促进新型农业经营主体发展的思路及建议

唐永美

摘要：随着社会经济的高速发展，我国城镇化规模也在不断扩大，越来越多从事农业生产的劳动工作者涌入城市寻求工作，造成了农业土地荒废，使得农业生产效率下降，为此，我国推出一系列农业改革政策，力求培育新型农业经营主体，推进农业现代化建设。基于此，本文主要分析了促进新型农业经营主体发展的思路及建议，希望给相关人士提供参考。

关键词：新型农业经营主体;发展思路;建议;

引言：新型农业经营主体是指具备一定规模性，能运用先进的农业生产管理知识和使用高科技农业生产工具设备实现高农业资源高效利用和劳动以及农地高生产率，且以商品化生产为目标的农业经营组织。新型农业经营主体的主要类型为家庭农场、专业大户、农业龙头企业、农民合作社等。这些新型的农业经营主体突破了传统农业经营的限制，使经营方式更加灵活多变，极大提高了生产规模和农业土地利用率，促进农业经济发展。

一、新型农业经营主体发展存在的问题

1.融资困难

现阶段新型农业经营主体发展存在融资困难的情况。近年来新型农业经营主体规模不断扩大，新型农业项目不断增多，且多数农业项目的款项和补贴由政府拨发，这给政府财政资金造成了极大的压力。同时由于新型农业经营主体发展成本较高，发展前景不明且自身担保抵押能力不强，导致新型农业经营主体难以从金融机构中获取信用贷款，从而造成发展资金不足的问题。

2.高素质人才缺失

随着我国城镇化规模不断扩大，越来越多的人才都向城镇集中，导致新型农业经营的从业者大多为对现代化农业稍有了解的农民。然而新型农业经营主体发展对从业者的技术水平和管理能力都具备较高专业性要求，高质素人才的缺失直接导致了新型农业主体发展缓慢。

3.农业土地流转困难

目前许多的农业土地都处于闲置或荒废状态，多数的农民没有农业土地流转的意识，在选择进入城市工作后没有对农业土地进行处理，导致农业土地利用率低。农业土地流转交易平台没有普及，许多农民即使有农业土地流转的相关概念也无从下手。另外，我国农业土地流转的相关法律法规不完善，导致农业土地流转程序和农业土地流转合同签订不规范，经常出现农业土地流转纠纷现象。

二、新型农业经营主体发展策略

1.拓宽融资渠道，推进农村金融改革

为了保证新型农业经营主体发展的资金充足，有关部门一方面要加大对新型农业经营主体的财政支持力度，另一方面要拓宽新型農业经营融资渠道，优化融资贷款政策，加快农村金融改革工作，从全方面角度为新型农业经营主体争取到更多的资金。另外，在外部融资方面，有关部门要优化贷款程序，提高新型农业经营主体办理贷款业务的效率，缩短放贷周期，同时提高贷款数额的上线，降低贷款的门槛，扩大贷款业务申请范围，发展多样化的贷款渠道，使新型农业经营主体方便高效地获得贷款。

2.培养新型农业经营主体的高素质人才

高素质的人才团队是新型农业经营主体发展的人才保障，有关部门要重视新型农业经营主体人才建设工作，通过对在岗工作人员的培训和引入外部优秀人才的方式，提高新型农业经营主体工作人员的整体素质。一方面，有关部门要对新型农业经营从业者进行系统化、规范化的培训，结合当地新型农业发展的实际情况，制定全面的培训方案，培养从业者现代化经营理念，提高从业者新型农业知识储备和技能水平，提高从业者的实践水平。有关部门还可以派遣新型农业经营专员为农民提供专业性技术指导，及时解决遇到的新型农业经营主体发展遇到的问题，加强对农业风险的应对能力，使人们安心从事新型农业经营。另一方面，政府要重视新型农业经营职业教育发展，与部门职业院校进行合作，开设一些新型农业发展专业，不断完善相关教育体系，培养新型农业专业人才，同时实施产教结合措施，建立新型农业实训基地，鼓励学生下乡实践，投入到新型农业发展建设中，为新型农业发展添砖加瓦。

3.加强政策支持力度，提高发展动力

政府在促进新型农业经营主体培育和发展的过程中扮演着重要的角色，是新型农业发展的引导者和扶持者。新型农业经营主体发展离不开政府各项政策的推动。其一，政府要将各项资源向新型农业发展项目倾斜，提高新型农业的资金和人力投入占比，优先为新型农业经营主体提供专项资金和实践合作机会，促进新型农业高速发展。其二，政府要扩大新型农业经营主体的奖励和补贴范围，提高新型农业项目的奖励和补贴金额，对各类新型农业项目进行科学评估，合理调节补贴和奖励的力度，对高效益的新型农业项目进行奖励，对暂时发展不顺利的新型农业项目要进行合理补贴，从而提高农民从事新型农业工作的积极性，发挥经营主体的主观能动性。其三，政府要建立完善新型农业经营主体服务和支持体系，为新型农业经营主体提供实时服务，普及新型农业知识，提供专业技术指导，开展新技术推广工作，解决其经营过程中遇到的困难，确保新型农业经营主体能顺利稳定发展。

4.完善农业土地流转机制

农地顺利流转是促进新型农业经营主体发展的重要途径。一方面，政府要对农业土地的流转程序进行规范，完善提交申请书、审核、确认转让、发布信息、签订合同、登记备案等流转操作流程，使农业土地流转有据可依，确保农业土地流转顺利进行，保障了交易双方的权益。另一方面，政府要积极为知识水平较低的农民提供农业土地流转服务，使他们了解农业土地流转行情，避免农民受到恶意欺骗。此外，有关部门要加强对农业土地流转的监管，完善农业土地流转相应的法律法规，做到农业土地流转有法可依，减少农业土地流转产生的纠纷。

三、结论

综上所述，培育新型农业经营主体是现代化农业发展的前提，是提高农业生产效率的重要途径。有关部门要重视新型农业经营主体的发展，出台相应政策提高农业经营主体发展动力，推进农业金融改革，拓宽融资渠道，为新型农业经营主体发展提供资金保障，同时培养新型农业经营主体高素质人才，为农业发展提供人才支持，完善农业土地流转机制，解决农业土地流转困难问题，从而提高农业生产效率和质量，推动农业现代化建设发展。

参考文献：

[1]李剑中，杨秀梅.加强跟踪服务指导着力提升新型职业农民培育质量[J].甘肃农业，2019（07）：116-117.

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