产教融合信息化平台运行现状及对策研究

丁桃莉　祝凯旋　白婧

摘要：产教融合信息化平台是以产教融合为理念，以现代信息技术为手段，延伸产业链、人才链、创新链、教育链，促进资源在更大范围组合优化，将各参与主体关系转化为互利共赢关系的网络信息化平台，是未来产教融合纵深发展的最有效载体，但在目前平台的建设运行过程中因各类主客观因素的影响，平台的资源优化组合功能并未有效实现，该文通过对平台各方主体参与度、功能模块、资源整合力的深度分析，提出扩大平台影响力、提升平台资源获取能力、强化平台政策同步功能等措施，从而为产教融合走向高维跃迁提供战略支点。

关键词：产教隔信;信息化;平台运行

中图分类号：TP311      文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2021）01-0130-03

1 背景

从2014年5月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，推进校企一体化育人”的具体要求到2018年《教育部等六部门关于职业院校校企合作促进办法》（教职成函 〔2018〕 对“产教融合 校企合作”提出具体的实施办法，我国的职业院校在课程体系和人才培养模式上都以产教融合为核心进行了大胆的改革，并取得了一定的成效，但无论何种形式都遇到了一个突出的瓶颈问题，就是产教融合资源难以高效整合，而产教融合信息化平台是整合产教融合资源最有效的载体，各地政府和院校也纷纷牵头组织了各类互联网产教融合数字信息化平台，但由于企业参与度不高、学校综合技术服务能力低等原因供需很难达成一致，产教融合深度广度都受到了严重的限制[1]。

在调查的浙江、广东、江苏三省15家产教融合信息化平台中，目前尚在正常运行中的只有5家，其他平台基本只是形式上的存在，并没有形成实际的合作项目，各个平台的运行效率并不高。针对上述情况，本研究通过政府、学校、企业、专家、学生各方的调研，深入了解制约平台资源整合效益的三大因素，并针对这些影响因素，提出在网络化、数字化、智能化的新时代背景下，如何更有效的实施“平台+”战略，推动产教融合模式创新升级，从而达到产和教全面高效融合[2-3]。

2 产教融合信息化平台运行存在的问题及根源

在调研浙江、广东、江苏三省15家产教融合信息化平台中，平台注册企业数量仅有5家达到100个，其他一般只有50到60个，而且从平台成立时到现在基本无增长[4-5]，在平台首页新闻资讯更新中，有8家平台已超过3个月未更新信息，在人才需求信息方面，只有6家平台超过50条，而且需求的人才基本为高级技术性工人，在项目合作方面，3个平台无项目合作模块。5个平台除成立初期有显示达成合作项目外，后期未看到有对接成功项目，另7个平台有项目合作，但有达成合作意向的一般只有1-2项，但都没看到最终合作成果。从以上数据我们可以分析目前产教融合信息化平台存在以下问题。

2.1 企业参与度低

目前产教融合信息化平台大多是依托本地区的高校和产业群而建，主要目的是利用信息化手段促进产教融合，对职业教育和地区企业整个大领域进行资源整合，但从平台注册企业数量不难看出，参与到平台的企业并不多，主要有以下几方面原因：

第一：目前面向企业的各类平台比较多，产教融合平台相对来说是种新兴的平台，企业并没有体验过他的功能，因此没有需求的紧迫性 ，也就没有主动参与的积极性

第二：在平台成立过程中，没有进行充分的媒体宣传，平台相关信息不能及时传递给企业，信息不对称造成企业失去参与的机会。

第三：目前平台无法很好解决企业现实需求，企业发展需要人力资源的支撑，而职业教育本应是提供技术技能型人才的供给侧，但由于目前学校培养的人才和企业真实工作所需尚有一定差距，只有供给与需求达到一致的时，才能最大限度地实现供需对接。在企业技术需求方面，高校由于自身综合技术科研能力的局限，对企业在经营中遇到的技术问题尚无能力解決，因此不管在人才还是技术方面，供需都很难达成一致。

第四：由于目前大多数产教融合平台的功能还是比较单一的，有的主要是从学校教学需要出发开设平台功能，有的是以项目对接为主要功能，不能满足企业和学校产教融合中的大部分需求。

第五：基于利益相关者论，校企双方只有在能满足利益需求的情况下才有合作的动力，而国家产教融合，优惠政策不管是对学校还是企业都是一项巨大的利好，而这项利好本来可以通过平台合作，对数据进行追踪和考核，通过平台兑现国家优惠政策，从而使企业积极主动加入平台产教融合项目，但目前还没有任何一个平台设置这项功能，严重影响了企业通过平台参与产教融合的积极性，这是国家推行产教融合政策层面一个需要考虑的问题。

2.2 平台资源整合能力偏弱

产教融合信息化平台，资源信息是平台资源整合功能得以最大实现的基础，而目前不管是从参与主体，还是平台项目内容都相对单一。首先从平台参与主体角度，只有企业代表、少部分教师、和平台运行组织者，而双方最主要的资源群体学生和企业员工并没有参与进来，导致失去了合作的土壤。其次从合作内容看，基本是企业方发布需求，而且需求面大部分局限于高级人才和关键技术，而目前学校层面能解决的人才和技术问题不多，因此在参与主体和合作内容单一的情况下，平台很难实现他的资源融合功能。

2.3 平台各模块功能不能满足参与主体各方需求

以A市2019年成立的“A市产教融合校企合作对接平台”为例，目前开发的模块只有“成果库”，“需求库”“专家库”“设备库”“专利库”，而产教融合中比重最大的人力资源库在平台中却无体现，

而纵观平台运营状况，从2019年11月平台成立初期有一批项目对接外，到今年6月基本无更新信息，需求库有十几家企业提出了行业技术和人才的需求，但没有意向合作单位。在人才供需方面，虽然有专家库，但全部都是学校的教师，并没有企业专家。大多数企业发布的都是高级人才需求信息，企业把他作为一个高级人才交流平台，对平台的功能定位并不清楚。而实际上目前学校能提供的毕业生绝大多数还是初级人才，因此人才供需上出现了脱节，另外在项目合作上企业在平台上发布的技术需求大多出是行业核心技术和技术难关，在目前高校中，真正具备这样技术能力水平的师资并不多，因此就出现了企业有需求，校方无法满足的情况，导致企业对平台的对接功能丧失了信心，而失去了继续参与平台的动力。而对校方，也未能通过平台找到可以对接利用的企业资源，导致丧失合作基础而逐渐使平台边缘化。

3 推进“平台+建设”，提升产教融合信息化平台资源整合能力

3.1 扩大产教融合信息化平台的企业影响力

企业是产教融合过程中的主角，没有足够数量企业的参与，产教融合就失去了他的意义，因此我们要提升产教融合信息化平台的资源整合能力，首先要让大部分企业都能有机会了解、参与这个平台，那么我们可以通过以下不同渠道来实现：

一是可以通过以企业使用普及率较高的各类平台为媒介，如企业普及面最广的平台就是企业的税务申报系统，这一平台所有企业都在用，我们在产教融合平台成立初期，政府可以借助税务申报系统，将产教融合平台入口以弹窗的形式通过该平台显示，进行深度推广，让每一家企业都知悉了解产教融合信息化平台，都有机会接触并使用这个平台。

二是可以把各高职院校学生就业实习工作统一纳入平台管理，一方面可以为平台提供庞大丰富的人力资源库，同时学生实习企业也参与到平台运行，不但扩大了平台的影响力，也极大充实了平台的企业资源和学生资源。同时可对学生实习情况进行跟踪，从而为产教融合工作提供真实有效的反馈数据。

三是可以以平台为基础，举行大规模的校企对接会、人才交流会等，通过促成项目合作或人才交流等提高平台知名度和影响力。

3.2 提升平台资源获取能力和服务功能，满足各方主体需求

目前，通过对15家产教融合信息化平台调查情况来看，大多数平台属于专属功能型平台，也就是说有的平台是侧重教学功能，有的平台侧重项目合作功能，功能的局限性决定了用户群体的局限性，从而也必然导致产教融合资源获取的局限性，产教融合信息化平台的功能要满足服务学校，服务企业，服务职校学生，服务产业，就要健全平台服务模块功能，从而达到高度整合学校与企业的优势资源的目标，因此首先要强化平台的资源的获取功能。

那么如何强化平台的资源获取功能，从而扩大服务功能呢，我们可以从产教融合的本质出发，就是通过产业和教育的深度融合，学校提高人才培养质量的同时，也为企业提供更多的资源从而创造更高的价值。因此首先平台要从校、企、生三方所需的资源出发，完善资源功能模块，首先是企业所需的技术获取源、人力资源获取源、宏观优惠政策落实源，对学校和学生而言所需的是企业的实习基地、企业师傅、就业岗位。因此我们可以以需求为导向完善平台建设内容扩大资源获取渠道。

在技术资源获取方面，我们可以建立企业技术交流积分制，也就是说企业或院校通过本平台达成技术服务项目，可根据成交额积技术贡献分，并与高新技术企业评定、税收优惠政策执行中予以体现，企业在获得技术服务收入的同时也能享受国家优惠政策，从而提高企业在平台的技术资源交流积极性。

在人力资源获取方面平台可以联合各大人才招聘平台，引入相关人才资源信息，同时将学生实习管理模块纳入平台，引入毕业生人力资源数据，这样從初级到高级完善了整个人力资源体系。为企业提供一站式人力资源服务。

在宏观优惠政策落实源方面最重要的一环是要把企业符合相关优惠政策的整个行为过程纳入平台，以便进行数据分析和是否符合优惠政策的判定，因此需要政府层面积极主导，将企业参与产教融合的行为过程纳入平台监督考核体系。将行为过程和政策落实统一纳入平台功能，从而在提高企业产教融合积极性的同时，也规范了产教融合的政策落实过程。

而对于学校和学生所需实习基地、企业师傅、就业岗位，企业是最重要的资源提供者，因此可以与人力资源来源渠道结合，通过对接人才市场数据资源和学生实习企业资源数据向学校和学生提供实习基地、企业师傅、就业岗位，当然要使企业积极提供上述资源，必须让企业有现实的回馈效益，因此平台必须将国家的产教融合优惠政策融入企业参与行为的全过程，使企业真正得到实惠。

3.3 强化平台政策同步功能

在产教融合中，普遍存在的情况就是学校热企业冷，之所以出现这种情况，是在产教融合过程中，校方的利益诉求更容易实现，而企业在提供资源同时，不一定能取得预期收益，实现诉求，因此企业缺乏强劲的内驱力，所以政府必须制定科学合理的产教融合优惠政策及监督评估机制，保证产教融合优惠政策落实，让企业真正得到实惠。因此必须做到以下四点：

一是设立政策补贴模块。以产教融合平台作为政府政策性补贴官方平台，二者高度融合。当产教融合平台和政府政策性补贴官方平台统一后，企业就有了参与平台的现实驱动力，将大大提高企业参与积极性。

二是健全数据跟踪模块。利用平台数据，跟踪校企业合作情况，合作时间及内容深度和广度，从而为优惠政策的落实发放提供依据。当企业参与平台产教融合行为后，通过平台数据跟踪，反映真实的融合内容和效果。

三是优化政策补贴与业务执行对接模块，根据平台相关业务数据核定补贴标准，并及时发放兑现。

将相关补贴优惠政策进行梳理，通过企业申报与平台数据核定结合，及时准确的兑现相关政策。

四是根据平台数据评价效度、分析存在的问题。

根据参与企业数量、参与内容、合作效果等数据反馈，分析平台运行效果和存在的问题及各方主体诉求，及时调整相关激励政策。

4 结束语

本文从现行产教融合信息化平台运行中存在的问题出发，对出现问题的根源：平台影响力弱、功能单一、政策配套兑现度低等进行深入的探讨，并提出扩大平台影响力、提升资源融合功能、强化平台政策同步等解决对策，为产教融合信息化平台的纵深发展和效能提升提供可行的借鉴。

参考文献：

[1] 张岩.“互联网+教育”理念及模式探析[J].中国高教研究，2016（2）：70-73.

[2] National Education Technology Plan（2016）[EB/OL].[2020-05-14]（2016-05-15）.http：//tech.ed.gov/netp/assessment/.

[3] 陈夏哲.基于产教融合的职业教育信息数据平台设计与开发[D].广州：广东技术师范大学，2016.

[4] 高慧.利益相关者视阈下高职院校产教融合质量影响因素研究[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2019，28（4）：56-61.

[5] 单换儿.产教融合政策执行的研究[D].广州：广东技术师范大学，2019.

【通联编辑：谢媛媛】