邹平：为农民工办实事解难题

李申宾

近年来，山东省邹平市将保障农民工工资支付工作作为社会稳定的重点工作，党委、政府高度重视，部门密切联动，织密法治保障网，聚力聚焦关键领域，多措并举，打出组合拳，解决了一批疑难案件、歷史积案，净化了用工市场，为农民工兄弟撑起了绿色保护伞。

破积案陈案

积案陈案因发生时间较早，大多已超劳动监察时效，难以立案处理，部分案件甚至涉及省外务工人员和企业，跨省追讨，困难重重。

邹平市强化担当，迎难而上，不以超时效为由一推了之，人社部门牵头与综合执法、公安、检察院、法院、司法等部门建立协同联动机制，延伸触角，形成合力，化解积案陈案取得明显效果。

在去年9月受理的欠薪案件中，有两起欠薪案件事发时间较早、人数多且均涉及省外企业和省外务工人员，加上涉事企业经营状况较困难，处置难度较大。

邹平市人社、综合执法、住建、公安、检察院、信访等部门组成联合专案组，于2020年11月、12月分赴哈尔滨、太原调查处置。

现场处置过程中，各成员单位切实发挥职能作用，向涉事企业讲明相关条例政策、阐明法律责任义务及后果，责令限期支付，最终两起欠薪案件得到妥善解决，涉及的30万余元农民工工资全部执行到位。两起案件的成功处置，提振了务工人员来邹平就业的信心和热情，优化了邹平的营商环境。

畅通疑难案件处置通道

在保障农民工工资支付工作中，邹平有效整合各部门职能职责，建立起函询函告、集体约谈、立案查处、支持起诉、法律援助等一整套农民工欠薪案件处理机制，进一步畅通了农民工依法维权通道。

2020年初，受理的一起省外企业在邹平施工拖欠农民工工资案件，在经人社、综合执法、公安等部门联合赴外省调查，涉事企业和责任人口头许诺但不积极处理，公安机关提前介入侦查等一系列工作后，该案件依然未得到妥善解决。

因项目负责人无支付能力，经公安部门分析研判也不能以涉嫌拒不支付劳动报酬罪追究涉事企业或责任人刑事责任。

邹平及时调整工作思路，探索通过支持起诉的方式推动问题解决。

邹平市人民检察院对接涉事农民工，完善证据材料，司法局指派律师提供法律援助服务，把涉事企业列为被告，相关责任人作为第三人，于2020年11月11日，在邹平市人民法院提起民事诉讼。

在开庭审理过程中，邹平市人民检察院副检察长以支持起诉人身份出庭支持起诉。

11月27日，邹平市人民法院依法作出判决，由该省外企业履行支付工资义务，该案涉及的12名工人工资共计185300元于2021年元旦全部执行到位。

化解欠薪隐患

为切实解决农民工欠薪问题有人抓有人管问题，邹平立足长效，成立以市政府主要领导为总召集人，各部门分管副市长为副召集人，人社、综合执法、法院、检察院、公安、教育、住建、交通、水利等部门主要负责人为成员的治理拖欠农民工工资问题联席会议，强化横向联动，推动依法履职、充分履职。

同时，在16个镇街成立农民工工资清欠领导小组，加强上下联动，努力将矛盾纠纷化解在萌芽，解决在基层。

成立邹平市劳动保障监察服务中心，设立农民工工资争议速裁庭，发挥劳动仲裁工作优势，实现农民工工资支付案件快立、快审、快结。

常规重点约谈。

开展法律法规政策宣传。

邹平加强日常巡查和重要时间节点专项检查。同时，对欠薪涉及人数多金额大、责任单位相互推诿、拒不配合的及时开展集体约谈。

2020年12月，邹平召开全市防范打击恶意拖欠农民工工资暨重点企业约谈工作会议，对恶意拖欠农民工工资行为进行重点整治。

会前，将意图逃避偿还责任的涉事企业和个人列为重点对象，由公安机关通知参会。会上，市政府副市长、公安局长等对31家（个）涉及欠薪问题、落实保障农民工工资支付制度不到位的企业（个人）进行集体约谈，形成强大震慑作用。

部分被约谈对象在接到通知后于会前就把拖欠的工资全部支付到位，部分被约谈对象则在会议现场把工资支付给工人，部分被约谈对象于会后主动联系工人达成支付协议。

对个别没有拿出解决方案的被约谈对象，综合执法部门在会议现场当场下达了法律文书，进入执法程序处理。通过集体约谈，有效净化了用工环境，维护了和谐稳定大局。

按照计划，邹平将继续不定期、不定时开展防范打击欠薪违法行为约谈会议，建立部门常规约谈与政府集中约谈常态化机制，全面推动保障农民工工资支付工作。