海南省高质量高标准建设自由贸易港

刘建华

众志成城，推进疫情防控和經济社会统筹协调发展;一鼓作气，推进脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜;蹄疾步稳，推进自由贸易港建设顺利开局……2021年1月24日，时任海南省代省长冯飞在海南省第六届人民代表大会第四次会议作政府工作报告时表示，在迈向全面小康社会的历史性时刻，遭遇突如其来的新冠肺炎疫情重大考验，迎来自由贸易港建设开局的历史性机遇。在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，全省上下群策群力、奋力拼搏，应对前所未有的“三个大考”，交出了令全省人民满意的“三张答卷”。

2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年。海南省政府工作报告指出，海南2021年的目标是，实现地区生产总值增长10%以上，同时，一并抓住“十四五”海南发展的黄金机遇期和重要窗口期，建设高质量高标准中国特色自由贸易港。

海南面临黄金发展期

自由贸易港开局迎来历史性机遇。“‘十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年，是海南发展的黄金机遇期和重要窗口期。”冯飞表示，海南要在这个窗口期，完成自由贸易港第一阶段制度安排有关任务，争取2023年底前具备封关硬件条件，2024年底前完成封关各项准备。

作为旅游从业者，海南省人大代表钱建农十分关心国际旅游消费中心的建设。海南省政府工作报告在“十四五”主要目标任务部分中提到，要发展特色旅游产业集群，游客人均停留天数和消费额显著提高，旅游业增加值占地区生产总值比重提高到12%，这引起了他的注意。在钱建农看来，海南发展高质量旅游产业要发力供给侧结构性改革，丰富旅游业态产品种类，提升旅游产品品质，要不断提升国际营销推广的能力。

“政府工作报告中提到，海南‘十四五期间，要形成旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业‘3+1产业发展格局。台湾地区在现代农业、健康服务业等方面有一定优势，未来5年，琼台将有非常大的合作空间。”作为一名省台联基层组织负责人，海南省政协委员王义俊表示将宣传好海南自由贸易港的发展政策，深入沟通对接台企，推动琼台企业之间创新合作。

稳步推进自由贸易港

聚焦2021年，冯飞在政府工作报告中提出关于自由贸易港早期安排事项，他强调，要配合完成自由贸易港政策制度出台、立法和调法调规事项。用好离岛免税“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”和免税购买进境商品等政策，力争免税销售突破600亿元。用好“加工增值”税收政策，形成一批标志性项目。用好“零关税”等已出台政策，发挥政策叠加效应，吸引市场主体落户海南，形成产业集聚。大力拓展离岸新型国际贸易、国际船舶登记、保税油加注、飞机融资租赁、航空维修等新业务。

建设中国特色自由贸易港，是新时代党中央赋予海南的一项重大战略使命，是海南发展最大的政策优势。而营商环境是高质量高标准建设自贸港的关键。“涉企政策宣传不够，政务环境不够高效，获取信贷便利程度不够，企业的生产交易成本较高……”在海南省政协委员詹汉钦看来，海南营商环境呈现出诸多亮点的同时，也有提升空间。

对此，海南省政府工作报告已有安排：制定年度优化营商环境行动计划，出台营商环境重要量化指标赶超国内一流水平实施方案，建立工作推进每月汇报通报制度。推进政务服务“零跑动”改革，建立完善“网上办”“掌上办”“一证办”“全省通办”“一件事一次办”等优化服务清单。完善商事登记“全省通办”平台，企业开办时间压缩到1天。明确工程建设项目审批制度改革年度量化目标任务，力争3年达到全国最优。