我国农产品质量安全现状及应对措施

黄泽群，赵 强

（安康市汉滨区农产品检验检测中心，陕西 安康 725000）

1 我国农产品质量安全现状及问题根源

1.1 农产品生产源头质量安全问题严重

随着科技的进步，农业经济也快速发展，人们的生活水平逐步提高，各种稀有、优质的特产农产品也成为人们追逐的焦点。农产品的产量随着科技进步而大幅度提高。但是，人们在追求高产的同时，却忽略了农产品的质量安全问题。化肥、农药和兽药的大量使用，造成农产品各种有毒有害物质残留甚至残留严重超标。因为农产品质量安全问题，出现的安全事故也屡见不鲜。

农产品质量安全，顾名思义即农产品的质量必须符合保障人体健康的要求。农产品种植生产过程中的一些辅助手段是必不可少的，例如使用农药和化肥。我国是农业大国，一直以来，农产品的种植生产主要是以农村为主。而农民的受教育程度和文化水平偏低，并不能进行科学有效的种植生产。以农药为例，农药是需要按照成分比例科学配比以后进行喷洒，一旦配比数据出现偏差，很容易造成秧苗大面积枯萎，直接导致产量受损；最主要的问题是会造成农药残留超标。再比如化肥，农民有一种错误的认知，即施肥越多，农作物的产量就会越高，甚至长期以来，形成了一种固定思维，所有的农民认定施肥是种植生产过程中一个必不可少的工作程序。由于受自身文化水平的限制，农民意识不到农药化肥过度施用会对土壤和人体造成危害。

2016年，中国社会科学院农村发展研究所、社会科学文献出版社在北京联合发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2015～2016）》称，我国农业生产行为的“任性”现象异常严重。在农作物种植过程中，滥用农药、化肥、激素、抗生素等药物，以实现高产的目标。一些农民甚至还在使用国家明令禁止的剧毒农药。为追求完美的外观，在水果上喷洒催熟剂、膨大剂等。种种行为导致农产品有毒有害物质残留超标，在国内国际都造成很大的负面影响：第一，在国内市场销售，毒害国人的身体健康；第二，国际市场以食品安全为由，对我国的农产品进行封杀，禁止从我国进口各种农产品。

种植生产过程中，农药、化肥等农业化学投入品对农作物的产量确实起到举足重轻的作用，但显而易见的副作用也随之而来。农产品质量下降的同时，土壤环境以及地下水都受到严重的污染，更进一步地对人们的健康造成严重的危害。

表1数据显示，从2010年至2013年间，农药使用量逐年递增，在2013年达到峰值，为180.77万吨。2015年，我国提出“农药零增长行动”。2015年至2020年，农药使用量逐年递减，从2015年的178.3万吨降至2020年的140万吨，这是一个非常可喜的变化。另外，化肥的使用量，在2010年为5561.68万吨，增至2015年的6023万吨的峰值。2016年开始，化肥使用量逐年递减，至2020年，化肥使用量降至5251万吨。

表1 2010年～2020年农业化学投入品使用量

1.2 农产品二次加工和运输过程中的安全问题

农产品的二次加工和运输也是质量安全的一个问题所在。农产品生产出来以后，经营者为了催熟、保鲜等，会大量使用一些食品添加剂和一些非食品类添加物，造成农产品的二次污染，加大有毒有害物质在农产品中的含量。

1.3 农产品质量安全检测体系不完善

我国地大物博，农产品种类繁多，检验检测任务过重，而且很多地区缺乏专业的检测技术人员和检验检测设备。这给农产品检验检测工作造成一定的困难。

1.4 农产品质量安全监察监管力度不够

我国的农产品生产地均在农村，很多上级乡镇监察站，由于经费不足，导致很多工作无法正常进行。以前，农产品安全监管部门的管理机制还不够完善，监管力量比较薄弱，这些都是亟需解决的问题。

2 农产品质量安全问题应对措施

2.1 建立农产品质量安全档案体系

建立农产品质量安全档案体系，要从种植源头、种子、农产品投入品产和销、生产过程、二次加工、运输、批发、零售再到餐桌，各个环节都要进行记录建档，包括良好记录、不良记录等[1]。以方便监察监管，出现紧急状况时可以及时应对。

2.2 农产品质量安全从种植源头抓起

农产品质量安全隐患的主要根源是农药化肥等残留超标。要想解决有毒有害物质残留问题，就要从种植人员抓起。农民的文化水平有限，相关部门可加大科普宣传力度，着重宣传农产品质量安全方面的内容，在农药化肥和各种添加剂的用量上做重点宣传。多开展一些培训班，邀请一些农业方面的专家，针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。国家也提出“就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民”，重点抓好普及性培训、职业技能培训、农民学历教育，开展多种形式的教育培训，培养职业农民素质。只有农民的文化素养提高了，他们对农产品质量的安全意识才会提高，不会再有“施肥越多，农作物的产量就会越高”的错误认知。对低毒低残留的农药大力推广，鼓励农民和种植户使用有机肥，在化肥的用量上要科学使用，严格控制。大力推广无公害农产品的研究和种植，种植源头的工作做好了，农产品质量安全系数会提升很多。

2.3 大力推广无公害农产品、绿色食品和有机农产品的种植

无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。无公害农产品的生产环境必须是优良的，土壤污染程度小，化肥、农药的使用要严格按照比例进行科学配比后才能喷洒。

绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品生产是将传统农业技术与现代常规农业技术相结合，严格限制农药和化肥的使用。

有机农产品是指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并且通过合法的、独立的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品。有机农产品一定是非转基因的，其生产环境包括空气、水源、土壤都必须达到国家环保二级标准以上，在整个生产种植加工过程中，不能使用任何农药和化肥以及生长激素等，只能使用生物肥料。

在开发推广无公害农产品、绿色食品和有机农产品之前，要严格按照质量参照标准对生产种植环境进行监测和评价。环境合格才能种植无公害农产品、绿色食品和有机农产品。

2.4 完善农产品二次加工及运输工作

农产品二次加工和运输的时候，也要加强监督。规范经营者对一些添加剂的用量，保证添加剂的用量在安全食用范围之内，最大限度地减少农产品中的有毒有害物质残留。

2.5 加大农产品质量安全检验检测力度

农产品质量安全检验检测是所有工作中非常重要的一环。农产品质量安全检测工作包括两部分：农产品的质量检测和农业生产资料的质量检测[2]。农业生产资料诸如种子、化肥、农药等，都需要达到安全标准，配合科学规范的种植使用方法，农产品的质量安全才会有保障。从农产品产地环境、农业投入品、农业产出品、农业二次加工品、农产品运输等，从种植到生产过程结束再到运输，每一个环节中，所有的农产品都要进行抽查检测，质量好且合格的农产品才能允许进入市场销售。无论是农产品质量检测还是农业生产资料检测，都需要专业的检测人员和检测设备。加大对各级检验检测部门的建设和投入，才能保障检验检测工作的正常进行。农产品质量安全检测工作的技术要求相当严格，检测人员的专业技能必须过硬且技术熟练。对检测技术不专业的工作人员，应多开展一些针对性的专业培训。对于一些技术人员不足的单位，可从各地高校开展一些专业对口的招聘工作，快速扩充储备一些技术骨干。经费不足，也是基层检验检测部门经常遇到的问题，对于这些部门，要给予一些经济上的扶持。一些乡镇检测部门，检验设备老化，试剂过期，导致检测数据不准确也时有发生。因此要经常检查检验设备，及时更换老化的设备和过期的药剂等。农产品质量安全检测工作具有特殊性[2]。一是检测出来的数据必须准确；二是检验样品从市场上、生产车间或田间抽取回来要尽快进行检测。如果样品变质，检测出来的数据往往与正常样品检测数据有很大差别。检验检测工作任务繁重，从农民到基层乡镇检验检测部门到各监管部门之间，要提前做好协调沟通工作。对于检验检测数据要及时上报，为检验检测工作提供科学有效的基础依据。

2.6 加强政府监管监察力度

为了保证农产品的质量安全，相关部门也要加大对农产品质量安全的监管监察力度，从根源入手，每一批的农业生产资料和农产品产出品都要进行严格的监管和抽检，确保农产品从落地种植到生长再到餐桌的每个环节当中，有害有毒残留物的数值都降到标准安全值。

政府监管人员要经常深入到农民和种植户当中，对于整个生产过程中的每一个环节都要详细记录建档，便于发现和及时解决问题。对于一些违规操作，及时发现及时纠正。

构建一个从省、市、县、镇再到村的完整的监管体系，对各级的监管人员，也要进行系统的专业知识培训。专门负责农产品质量安全监督管理、生产技术指导以及科普宣传培训等工作。农产品质量安全监察部门要和农产品质量安全检验检测部门协调好，因为两个部门的工作有一定的关联性。适当的时候，两部门可以联手协作，这会对检验工作和监察工作有很好的推进和帮助。

另外，农业执法部门的工作也要重视起来，加强农业执法人员对农业系列法律法规的学习，提高农业执法人员的业务素养和水平。农业执法部门和监察部门建立的初衷是改善和提高农产品质量安全。

农产品质量安全执法检查工作的重点是农业生产资料，包括种子、化肥、农药、农业机械等物资，要不定期对物资进行抽查，抽查不合格的产品严禁进入市场，必要时对种植者和经营者进行一定的行政处罚和曝光。

3 结束语

我国的农产品质量安全工作任重而道远，国家和民众对农产品质量安全越来越重视。科技的进步促使现代农业生产技术飞速发展。在政府和相关部门以及民众的通力合作下，农产品质量安全工作也越来越明朗化，我国的农产品市场也实现规范化。