以“双报到”为载体 服务首都基层治理(2)

内蒙古区直机关工委

按照内蒙古自治区党委、政府统一部署，自治区直属机关工委组织协调157个区直机关、企事业单位定点帮扶兴安盟、乌兰察布市共159个贫困嘎查（村），组织动员自治区直属机关各级党组织和广大党员切实扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任，尽心尽力、主动作为，以饱满的热情参与帮扶工作，助力如期完成脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会提供坚强保证。

建立完善“六个机制”，强化统筹引领

根据自治区党委、政府关于帮扶工作总体方案要求，自治区直属机关工委在帮扶工作中努力做好组织协调、宣传交流、督促检查、总结验收以及评比表彰等牵头抓总工作。

建立帮扶工作调度推动机制。实行半年调度、随时调研督查工作制度，在每年年初对帮扶工作作出总体安排部署的基础上，半年召开一次帮扶工作调度会，总结工作经验，并有针对性地对下半年工作提出具体要求。

建立帮扶工作沟通协调机制。组织工作对接，进行重点协调推进。工委领导班子成员分片联系帮扶地区和帮扶单位，深入帮扶地区了解帮扶情况，及时与帮扶单位进行沟通，对重点帮扶项目亲自调研协调，集中力量推动落实。

建立帮扶干部教育培训制度。每年组织帮扶干部召开现场观摩或经验交流会，进一步开阔视野、拓宽思路，提高帮扶能力。15年来，共组织帮扶干部到先进省区市学习帮扶经验8次，自治区内培训5次。

完善帮扶工作考核评价机制。将帮扶工作纳入各帮扶机关、单位年度党建考核目标，加大帮扶考核权重。

建立帮扶工作定期总结表彰机制。每年对帮扶工作进行总结，并向自治区党委、政府报告;每5年对帮扶工作进行总结表彰。

建立帮扶工作宣传报道机制。结合基层党建优秀案例，对典型做法和事迹在自治区机关党建网以及全国媒体上进行宣传;组织自治区新闻媒体到帮扶点和帮扶单位采访报道、宣传典型事迹;在全国机关党建工作研討会议上进行交流发言，宣传内蒙古帮扶工作的经验做法，得到兄弟省份广泛关注。

不断提高责任意识，抓党建促脱贫攻坚

自治区直属机关工委认真履行围绕中心、建设队伍、服务群众职责，按照自治区党委统一部署，始终把机关党建工作置于全区经济社会发展大局中思考、谋划和推进，抓党建促脱贫。指导督促区直机关抓好驻村帮扶工作，督促直属机关各单位落实“尽锐出战”要求，先后选派800多名优秀党员干部投身脱贫攻坚战。按照“点面结合、规划先行、项目带动、突破瓶颈”要求，在抓好点上帮扶项目同时，各部门共投入帮扶资金109.36亿元，充分发挥自身行业部门优势，创造性地开展延伸帮扶工作，着力破解了关系到发展的全局性、根本性问题，为兴安盟和乌兰察布市的发展带来了日新月异的变化和脱贫致富的勃勃生机。截至目前，贫困人口减少近26万人，贫困人口人均纯收入由2006年的1510元增加到2020年的10066元，贫困户全部达到“两不愁三保障”标准。农业基础设施建设不断加强，农牧业生产条件显著改善，农牧民生产生活水平明显提高，村集体经济不断发展壮大，贫困群众脱贫致富信心得到增强。

把握精准要义，着力提升脱贫质量

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”自治区直属机关工委认真落实习近平总书记重要指示精神，指导帮扶单位坚持因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林，把产业发展落到促进农民增收上来。

始终坚持扶产业就是扶根本的理念，把“战略聚焦在片上、战术集中在村上、战果体现在户上”，引导区直机关立足实际发展特色优势产业。特别是对贫困村、贫困户精准识别、精确制导，有针对性地发展肉羊、肉牛、生猪等富民产业，不断扩大甜菜、甜叶菊、有机水稻等特色种植规模，扶持了一批具有地方特色和较强辐射带动能力的扶贫支柱产业，夯实了脱贫致富的产业基础。把产业发展作为贫困群众脱贫致富的关键环节，重点解决产业结构单一问题，优先发展基础产业，探索建立增收机制，确保贫困群众稳定脱贫。

狠抓“智”“志”双扶，激发群众内生动力

严格要求各直属机关单位坚持输血与造血相结合、扶贫与扶志相结合、治标与治本相结合，既给钱给物帮助解决困难群众生产生活中的实际问题，又注重教育引导和技能培训，用先进的思想观念、思维方式和经营理念武装困难群众的头脑，使广大困难群众增强了改变贫困面貌的信心和斗志，掌握了创造美好生活的技能。注重在农村牧区广泛开展思想文化宣传，让贫困群众感受到党的关怀和温暖，提振自主脱贫精气神。坚持扶贫与扶勤相联，改进帮扶方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，提倡多劳多得，提高贫困人口自主脱贫能力。实行典型带动，用身边人身边事示范带动贫困群众，感染贫困群众，激发内生动力，达到“宣传一个、影响一群、带动一片”的效果。

立足地区实际，积累帮扶宝贵经验

在帮扶过程中，积极探索被帮扶地区稳定脱贫的长效机制。制定了《固定资产管理办法》，将固定资产作价划股、产权到户，确保固定资产有人管护、广大农牧民长期受益。注重发挥嘎查（村）党支部、村委会作用，探索推行“支部+协会”“大户带动”“土地返租”“股份合作”等扶贫新模式。通过设立救助困难学生“教育基金”和农牧民“互助基金会”，有效解决贫困家庭学子上学和贫困家庭春耕生产等一系列难题。通过自治区、盟、旗对口单位“三级联动”方式共同帮扶贫困嘎查（村）……这些模式和机制的创新实践，为帮扶工作积累了经验，奠定了基础，指明了方向，也为决胜全面建成小康社会、推进乡村振兴搭建了桥梁，贡献了力量。