基于闭环管理模式的路桥企业施工安全管理体系

张 诚 李 新 中交二公局第一工程有限公司

1 前言

近几年，在人们对交通需求日益增长进程中，路桥企业呈现出高速度高水平发展态势。加之路桥工艺操作技术的快速发展，为道路桥梁企业提供了更广阔的提升空间。但是当前道路桥梁企业工艺操作过程仍然存在较为突出的安全生产薄弱问题，比如，当前道路桥梁企业对安全管理不够关注，工艺操作过程安全监督职责无法落实等，给道路桥梁工艺操作成果带来了较大的安全威胁。基于此，从闭环管理视角出发，探究道路桥梁企业工艺操作安全管理就非常必要。

2 路桥企业工艺操作过程中的常见安全风险

2.1 管理

路桥企业工艺操作过程隶属于工程领域，受道路桥梁企业大体制、机制环节影响，管理不作为、管理混乱情况长期存在。甚至仍然遗留片面追求利润最大化，工艺操作安全意识较为薄弱，没有建立完善的标准化工艺操作安全管理体系，也没有配备足够的安全管理人员，导致安全管理风险持续存在。

2.2 环境

道路桥梁企业工艺操作地区地质地形多种多样，气象条件复杂。特别是在近几年道路桥梁建设范围不断扩展、边界不断延伸过程中，道路桥梁企业也需要面临愈发艰难的工艺操作环节，如河流众多、自然灾害频发的山区等。上述环境安全风险的存在，对道路桥梁企业工艺操作整个过程均造成了较大的威胁。

2.3 设备

工艺操作设备是道路桥梁企业诸多类别工艺操作风险的组成部分，不可忽略。在道路桥梁企业工艺操作过程中，对工艺用设备操作不够熟练、不正确使用机械设备等情况的出现，不仅会导致工艺操作用机械设备受损，而且会导致工程质量问题、延误工艺操作周期，甚至会误伤工艺操作者[1]。

2.4 人身

在道路桥梁企业中，因人为因素引发的安全风险即人身安全风险，涉及了工艺操作人员、工艺操作过程管理人员多个岗位人员。比如，工艺操作人员不正确操作、工艺操作过程管理人员违背规章指挥等。

3 路桥企业施工安全闭环管理模式的应用方案

3.1 计划与执行

针对当前道路桥梁企业在工艺操作过程中存在的环境、人身、设备、环境风险，安全管理负责人可以结合企业工艺操作所在地的地形地貌特点、气候环境特征，从环境、人身、设备、环境几个方面梳理影响道路桥梁企业工艺操作安全风险的主要因素。并借鉴PDCA 循环（Plan、Do、Check、Action）模式，依托新一代信息技术，依据人性化、高效率、精准性、全过程原则，构建以组织管控程序为基础的静态管理控制循环、以信息管控技术为基础的动态管理控制循环。以静态与动态两个循环螺旋攀升、相互督促的形式，形成覆盖道路桥梁工艺操作整个过程的闭环管理控制模式。其中静态循环包括目标、标准、组织、计划、实施、诊断、激励、学习、创新、改进几个环节；动态循环包括计划、组织、实施、检测、预警、改几个环节。进而以工艺操作者、工艺操作过程管理者为中心，以工艺操作过程安全质量管理结果为导向，推进道路桥梁工艺操作企业安全闭环管控模式的持续改进优化。

在执行环节，道路桥梁工艺操作企业可以专职安全员星级评价制度为依据，从基础信息掌握、巡视检查开展、动态隐患上报几个方面，以季度、年度为节点，进行级别划定，并从20%～120%梯度调整考核奖励比重。对于连续没有达到星级的安全管理员给予扣发奖励、通报批评、辞退等处分。同时进行安全工艺操作巡视检查手册编制，并进行安全工艺操作“讲师”团组建，促使安全管理员可以比对检查手册及时发现现场设备、环境、管理、人身等方面存在的安全隐患[2]。在此基础上，将工艺操作过程安全管理纳入企业年度安全生产目标责任制考核范畴，将责任主体向上拓展到企业管理者、主管部门成员，向下各班组、专业岗位，构建连带担任职责、捆绑追究职责、共同负责的安全工艺操作责任共同体，营造安全工艺操作责任到人、安全到位的氛围。

3.2 评估与预警

在分析道路桥梁企业工艺操作过程安全风险的基础上，可以从环境、设备、人身、管理几方面进行影响因素的分类别筛选，为针对性数据采集工作开展提供依据。比如，对影响人身安全风险的主要因素进行权重赋值，建立人身安全风险等级的一阶评估指标体系，最终建立人身安全风险等级的一阶预先警报模型。利用专家评定法，配合定量统计法，构建以逻辑回归优化算法为基础的道路桥梁企业工艺操作过程安全等级二阶评估指标体系以及以模糊算法为基础的企业安全风险二阶预警模型。运用线性回归函数与极大似然估计法，进行函数的优化，为以梯度下降法为基础的最优参数预先估测提供依据，最终助力闭环安全管控针对性开展。

首先，在基于大数据、云计算技术的完全分布式集群数据处理环境中，抓取道路桥梁工艺操作过程数据信息，并将其与气象部门、勘察部门数据同步分享。利用数据仓库、数据对接等工具，将数据进行清洗、整理、分析，完成数据仓库构建。如图1所示。

图1 施工安全数据采集流程

其次，设定道路桥梁工艺操作安全风险预警值Y（Y＜0.5为安全，Y＞0.5为存在安全风险），设定环境、设备、人身、管理因素为X，取数据仓库的M组样品，结合线性回归函数，完成评估模型构建。具体流程如图2所示。

图2 安全评估模型建立流程

最后，依据伯努利试验的概率假设思想，利用极大似然估计法，通过取样数据进行样本训练，完成道路桥梁企业工艺操作过程安全风险预测。如图3所示。

图3 安全评估流程

3.3 反馈与监督

反馈与监督是道路桥梁企业工艺操作过程安全闭环管理的核心，可以做到防患于未然，将工艺操作过程极易发生的安全风险控制在较低水平。反馈过程主要从全局视角进行工程质量、工艺操作进度、安全需要的统筹安排，引用现场勘查检验数据、技术论证结果，从工期节点进行安全管控，保证安全计划落实到位；而督促整改环节则是通过制定关于常态化开展安全工艺操作综合都擦汗的工作方案，组建安全专职人员每间隔一周下沉一线，深入道路桥梁企业工艺操作过程进行实地督查，并持续跟踪整改直到相关安全隐患清零[3]。落实“打准打实问责”的方针，根据规定免除履行安全职责或其他适用于容错免责的情况，并严厉问责安全信息报送不及时、对安全巡查不落实等失职的行为。以激励监理人员、施工人员等相关人员树立安全意识，逐步形成监督、考核与落实的长效机制，从根本上降低工艺操作过程所产生的安全风险、不同类别安全隐患。

4 路桥企业施工安全闭环管理模式的应用效果

4.1 安全管理效率大幅度提升

传统道路桥梁企业工艺操作“开环”安全管理存在任务重、速度慢、重复作业多等诸多问题，而利用闭环安全管理模式代替“开环”安全管理模式，可以通过计划、执行、评估、反馈、监督等几个环节的无缝衔接，结合安全风险预测、记录比对等技术手段的应用，大幅度提高路桥企业工艺操作安全闭环管理效率90%左右，同步规范工艺操作安全闭环管理的检查流程、标准，掌控安全隐患底数、整改进程，杜绝工艺操作隐患整改“走过场”现象。

4.2 安全管理体系进一步完善

传统道路桥梁企业工艺操作“开环”安全管理体系存在不足，具体表现在没有依法设置足够的安全管理人员、没有有序推进安全培训教育等。而通过利用闭环安全管理模式，从安全机构、人员、机制、体系等多个方面进行完善。

4.3 安全动态管理初步实现

较之传统道路桥梁企业“开环”安全管理模式而言，闭环安全管理模式是一种动态管理模式。其可以基于海量数据进行综合分析研判，在评估模型中对工艺操作过程进行多级预警，并确定后续监督频次、内容，推进道路桥梁工艺操作形势的智能化评估，帮助安全管理者发现苗头性问题。比如，在闭环安全管理模式应用6 个月内，共上报隐患15214 条，整改隐患14251条，真正提高了安全风险预测与预防能力。

5 结束语

综上所述，道路桥梁行业得到高速发展，道路桥梁企业也迅速增长，但企业工艺操作过程安全管理却相对滞后，带来了环境、人员、管理、设备等方面的安全风险。因此，道路桥梁企业应深层次剖析闭环管理模式与工艺操作过程的融合要点以及注意事项，促使闭环管理理念贯穿于工艺操作过程的起讫点。并以计划、执行为落脚点，以反馈、监督为核心，逐步形成具有企业特色且长效的安全管理机制，有效降低道路桥梁企业的工艺操作过程风险。