建筑工程施工安全风险与管理防控

郭金珠 山西二建集团有限公司

1 前言

随着我国城镇化建设进程的推进，给建筑行业带来前所未有的机遇和挑战。由于建筑工程实施的建筑项目是一项综合性工作，施工要素众多，再加上施工环境的复杂，给建筑工程带来较多难题，如果防范和管理不当，就会引发一系列安全风险，既会造成巨大经济损失，又会产生一系列负面影响，表明安全风险管理作业的重要性和必要性。本文阐述建筑施工事故产生的因素，提出一些可行性策略，这对优化和改进安全风险与管理防控工作具有重要意义。

2 建筑工程安全风险与管理防控概述

建筑工程作为一种工程实体，包括各类房屋建筑和附属设施的建造物，涉及线路、管道、设备的安装活动，具有庞大、复杂、移动性差等特点。在整个建筑工程施工周期内，因施工阶段较长，且多项作业在室外或高空下进行，所以极易引发一系列安全风险。同时，安全风险管理工作贯穿于整个施工周期中，由于施工人员众多，该项工作涉及方方面面，所以管理具有一定难度。

建筑工程安全风险管理往往需要多个单位共同协作完成，包括多个施工种类和环节，具有动态性显著特点，再加上人力资源流动性大，作业环境变化频繁，很多施工项目兼具临时性和一次性，从施工工程来分析，工序多、变化大，使得安全风险管理具有复杂性。

由于环境影响因素较为突出，无论是承包关系的多变性，还是施工队伍水平参差不齐，都会埋下施工质量及安全隐患。因此，对于建筑企业和施工单位来说，应加强安全风险与管理防控，尤其是在整个施工过程中，应在第一时间识别和排查可能存在的安全风险，制定有针对性、有目的性的应对措施，减少高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等安全事故的发生。

3 建筑工程施工安全风险产生要素

3.1 建筑施工的流动性比较大

建筑施工阶段中，涉及多种施工要素，一旦某个施工环节产生问题，如果管理人员轻视或认知不到位，就会埋下安全风险。建筑企业在对施工人员的管理上，无法做出硬性规定，究其原因，在于施工人员的流动性；同时，施工项目的不同，在对设备及人员的调控上，会依据工程项目进度，采取临时安置的做法。这样一来，由于施工人员彼此之间不够熟悉，不仅会延误施工进度，还会给施工过程造成诸多不便甚至会引发安全事故。

3.2 环境因素的制约

由于建筑施工多是在室外或高空作业下进行，建筑工程本身具有不可移动的特点，从其整体性结构上来看，具有难以分割的特点。再加上极易受到环境的影响，尤其是暴露在室外作业下，首要应确保安全风险管理与防范工作严格落实，如果疏于管理，不仅会给建筑企业和施工单位造成较大的经济损害，还会产生恶劣的社会影响，甚至给人们的生命安全构成严重威胁，且后期的重建与修复难度额比较大。

此外，建筑工程本身结构庞大，受到复杂环境的影响，受到施工技术、施工材料及施工条件的制约，使得建筑工程项目后期因建筑基础的不同，会产生不同程度的安全风险问题。

3.3 建筑企业自身的问题

随着经济市场的不断变化，建筑行业为在激烈环境中站稳脚跟，一味地追逐眼前的经济效益，由于安全风险与管理防控工作在短期内看不到成果，使得管理者轻视该项工作。

很多建筑企业为提高生产效率，将大量资金花费到施工建设中，为获取可观的经济效益，未能从实际情况出发，直接缩短工程工期，关于对安全设施及相关管理工作，往往只是存在于表面；甚至有些管理领导认为，管理工作会消耗掉大量的人力物力，造成建筑工程施工周期的浪费，长此以往，一些安全规范工作无法实施，会加大安全风险的产生概率，表明安全风险与管理防控工作应全面加强，从根源上杜绝安全事故的发生。

3.4 机械养护使用不当的风险

建筑工程的实施，会依托于大量机械设备，所以应对这些设施进行定期保养及维护，如果保养及维养护不当，就会出现安全风险隐患，加大设备磨损程度。特别是机械刚强度及结构稳定性，会随着周期的增长而降低，如果操作不当，或是功能性下降，会出现电击伤害、高处坠落等威胁，表明施工设施及工具日常复检的重要性。

3.5 相关从业人员安全意识不高

对于建筑工程的实施，相关从业人员发挥着重要作用，影响到建筑工程质量安全许多施工人员，由于文化程度有限，或者是安全意识不高，再加上施工过程中，操作不规范，极易造成安全事故的发生。

以项目负责人为例，管理的建筑工程施工期间缺乏相应的安全标准，或者是轻视安全风险管理工作，严重时造成无法挽回的后果。同时，很多施工人员未进行系统培训，甚至存在未持证上岗的情况，使得安全风险意识不强。结合我国建筑工程发展情况来看，很多安全教育工作基本上浮于表面、流于形式，再加上制度不健全，难以发挥实际效应，所以完善安全风险与管理防控工作势在必行。

图1 风险量化矩阵

4 建筑工程安全风险与管理防控对策分析

4.1 强化对施工人员的安全教育

施工人员作为建筑工程施工中的重点对象，绝大多数人员缺乏安全意识。

首先建筑企业和施工单位应根据现行的制度及条例，从实际情况出发，健全相应制度及管理内容，定期开展安全培训工作，可由技术人员全权负责，对施工人员采取定期培训、不间断培训的方法。

其次，管理人员应以身作则、发挥模范标杆作用，自身要熟悉掌握安全管理工作，对于施工过程中潜在的安全隐患，要及时排查到位，创建有效应对策略。 最后，将绩效考核制度贯彻于建筑工程施工中，对全体从业人员进行系统培训，确保所有人持证上岗，对于具有优秀表现的人员，给予物质及精神奖励，相反操作不当人员应加大处罚力度。

4.2 创建安全风险生产风险管控制度

建筑企业和施工单位应根据现实情况，成立风险管控部门及监管小组，创建完善的安全生产责任制度，全面排查一些安全隐患。同时，依托于先进的互联网信息技术，制定安全风险台账，编写一套科学化、标准化、系统化的安全管理体系。

管理人员应加强自身觉悟、提高安全意识，坚持“万无一失，一失万无”的基本原则，使风险意识贯穿于施工作业各个细节中，在对管理人员的管控上，要全力提升工作技能和综合素质，培养随机应变的处事能力；还要配备好安全部门人员，做好资源配给供应，确保各项工作有据可依、有迹可循。因此，应结合实际工作情况，创建顶层设计及风险评估台账，确保各职责落实到人，采用风险量化矩阵，对风险加以评估和管控，如表1所示。

4.3 严格管控施工原材料运行轨迹

在建筑工程施工周期中，除了人为因素的影响外，就要严格管控施工原材料。在选购施工原材料前，要做好充分的市场调研工作，重点检验原材料的技术性能；同时，要全面贯彻廉政管控工作，避免贪污腐败、以权谋私等不正当行为，从根源上杜绝商业贿赂以次充好的情况。对于施工现场的管理，应设计管理流程，根据实际情况作相应的调整，确保每项作业及材料都能有据可依。

4.4 制定风险缓解和风险转移措施

如果在建筑工程中存在安全隐患，要根据实际情况，制定风险缓解和风险转移措施。风险缓解措施在建筑施工中比较常见，通过创建有目的的举措，最大化地降低安全风险和确保施工人员人身安全，并根据建筑工程形成风险评估报告。一般风险转移具有保险和担保两种，属于建筑企业的安全风险防范举措，采取保险公司赔付的方式，以此降低经济损失、减少风险事故。

5 结束语

建筑工程是一项系统性工程，具有规模大、周期长、环境复杂等特点，如果安全风险与管理工作不到位，极易出现一系列安全风险。为促进建筑企业的长远发展，确保建筑工程的良性开展，应从制度、人力、物力、技术等方面入手，确保企业经营目标的实现。