消防法制建设与监督管理改革分析

李小虎

摘要：当下进行的法制及消防监督过程中仍存在一定的不足，这需要消防部门加大对整体消防系统的管理力度，确保法律制度的完善，提高监督运行效率。本文对现行消防法制建设及监督管理中存在的问题展开分析，基于此，提出有效的改进措施，希望能够为相关人士提供借鉴。

关键词：消防;法制建设;监督管理;改革

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）02-0106-02

消防安全的实施有助于保障广大群众的安全，目前，因为消防监管机制存在较多漏洞以及法律执行过程中存在一定的问题，为了进一步提高消防管理系统的效率，就需要根据我国实际国情，进行合理性建设，保证法律制度满足社会发展需要，不断健全和完善相关机制，为消防系统的良好发展提供重要保障。

一、我国消防法制建設现状

基于对相关资料的分析，当下我国现行的消防相关法律法规约20多部，国家消防规范以及行业技术标准约200多部，地方性的消防法规约60多部，并且国家消防标准技术委员会批准的现行国家及行业标准的消防标准约250项。上述数据也充分体现了我国消防法制体系的健全，能够有效支持消防法制和监管工作。当然仅仅是理论阐述。实际上消防相关法律法规在应用过程中仍存在一定的不足之处。例如受传统观念因素影响较大，一些法律法规不完善，无法满足当下发展要求，一些法律法规是借鉴发达国家消防法律内容，导致其适应性差。因此若想使消防法律法规充分发挥作用，则需要对其进一步优化和完善。

二、消防法治建设和构建消防监督的重要性

（一）符合国家法治建设要求

我国是人民民主的社会主义国家，是国家的主人，并且法律赋予广大人民参与国家管理的权利，国家政府的管理及执法需要建立在人民的共同意愿基础上实施。因此，若想保证国家机关执法的规范性，建立正确的民主法制十分重要，基于全面监督履行相关权利和义务，是人民参与国家管理工作的重要方法。不断优化和健全法制，促进法制建设以及监督能够确保消防执法行为的有效性，保证消防部门管理及执法有法可依、有法可循。并且有助于维持社会的安全、稳定、和谐，提高社会的秩序性，进而有效促进社会主义民主法制的健全和完善。

（二）消防法制建设和消防监督推动社会的稳定发展

消防部门是确保社会安全的一大重要部门，并且也是国家保障广大人民群众安全和利益的重要组成部分，实现消防安全目标以及应对社会公共危机事件的过程中，消防单位肩负着维持社会稳定和谐发展的重任。只有保证消防法制建设及监督管理的有效落实才能保证消防部门的规范性，在广大人民群众心中树立起正面良好的形象，并强化和人民群众之间的关系，构建一支让政府、人民满意的专业性消防团队。

（三）消防法制建设和监督增强消防执法能力

消防部门对保障广大人民群众的生命财产安全具有重要作用，消防部门的职责不仅关系到广大人民、社会团体，同时也与人们的生产生活、社会活动等关系密切，消防部门执法权力及法制依据需要通过执法过程体现出来，这也对消防部门工作人员的专业素养、责任意识、专业能力等有较大的影响，但是一些对法制的理解及执法权限的认知上存在一定的出入。因此消防部门工作人员在执法过程中也会出现职权滥用等不良事件出现，因此需要不断优化和完善消防监督管理制度以及建立完善的监督机制，全面了解消防法制建设的重要性，才能有效防止违法不当行为，进而有效提高消防部门执法水平。

三、消防法制建设及监督中存在的不足

消防法制及消防监督的过程中，出现的问题多集中在制度层面以及制度执行方面，因此需要根据实际情况，合理分析当下消防监督执法工作的具体情况。

（一）对消防隐患的治理监管力度不足

消防隐患是导致消防事故的最重要因素之一，在进行监管时，需要对工作范围内可能存在的消防隐患问题一一排除，但是因为监管工作不具针对性和具体性，监管的过程中容易受到其他因素的影响。如果监管工作效率低下，对于一些具有一定隐蔽性的地点监管力度不足，则会将隐患问题暴露出来。除此之外，虽然能够及时发现存在的消防隐患，并责令整改，但是后期监管力度不足的情况也十分常见，隐患仍然存在，整改不合理现象没有得到重视。

（二）消防水平有待提升

因为职业性质的特殊性，各个地区在消防队伍建设时，每一个部门都需要配备专业消防人员，但是目前人员较为匮乏。在日常工作环节，全部人员都需要参与到消防管理监督工作，并制定可靠的专项管理方案，做好数据收集工作，保证数据录入工作的有效性。从综合角度展开分析，现如今工作人员的每日工作压力较大，工作任务具有一定的难度，这也直接导致工作质量水平偏低。因此这也需要消防监管工作人员具备较强的综合素质及专业能力，能够满足工作的要求，但是专业院校中专业毕业人数稀疏。基于实际情况，导致工作机会较少，虽然参与的工作人员很多，但是学习条件较差，工作质量自然不高，工作效率低下。除此之外，相关知识也没有进行更新，进而使消防监管工作不能有序稳定展开，工作质量与管理人员的专业能力及综合素质息息相关，管理人员素质参差不齐，必然导致工作效率低下[1]。

（三）法律法规不完善

法律法规的制定十分重要，在具体实施过程中，因为当下实施的消防法无法满足社会发展的要求，需要专业人员加以完善和优化，这样才能确保法律制度与社会发展要求相符。近些年来，社会和经济呈飞速发展的态势，一些地消防法律的制定与目前社会发展情况严重不符，无法和当下市场经济协调发展。在这一背景下，法律法规中还存在一定的技术要求限制，还有较多的材料及工艺并不在法律法规的管理范围之内。虽然相关部门加强了对该问题的重视度，但是若想从根源解决这些问题，则需要对消防材料、设施及工艺进行全面分析，仅仅依靠小规模的改良并不能从根源处解决问题。执行和模式对于法律建设来说至关重要，加大执行力度有助于提高对工作人员的监管水平，后果模式能够帮助工作人员协调和改善自身行为，认识到自身存在的不足。因此需要结合相关法律法规开展工作，这样才能确保消防管理制度的可靠性[2]。

四、促进消防法制建设及监督管理改革策略

（一）提高社会消防管理法制建设水平

消防法制建设的重要性不言而喻，因此工作人员需要做好规划工作，深入研究体制建设，不断优化和完善相关法律法规。在实际工作过程中，消防管理工作的高效性能够实现对社会发展情况的有效干预，属于基础性建设工作的重要组成部分[3]，因此政府应加大对其的扶持力度，加强对消防管理工作的重视。相关部门在执行法律法规的同时要主动承担监管的重任，如果发现问题应及时进行有效解决，存在重大问题应及时上报，并通过分析和研究探索合理地解决措施，解决问题。政府部门需要重视法律政治工作，深入研究法制建设工作。在政府分配工作的过程中，加大法律法规的执行力度，重视管理细节问题，提高法制建设的水平。除此之外，法律制度的有效实施更需要广大群众的配合，因此在社会基础设施建设过程中，宣传部门应加大宣传力度，为广大群众普及消防法律相关知识，提高广大人民群众的思想认知程度，具有针对性地进行消防知识的学习，确保每个人都具备一定的消防常识。

（二）优化和完善消防管理机制

目前我国消防管理机制建设过程中，应坚持“以人为本”的原则，对国内国情的发展情况以及经济发展情况进行全面分析，加强对国外先进制度的研究和学习，重视管理建设问题，更新国内制度建设理念，提高建设水平，保证消防管理建设工作的顺利进行，将火灾等不良风险降至最低，进而为广大人民群众的生命财产提供强有力的保障，创建安全、舒适的环境，比如，为了建立有效的管理体制。可以从消防管理工作展开，减轻重大火灾导致的不良影响，特别是对大型火灾来说，通过消防管理方法加大对人民群众财产安全的保护力度，确保当地社会治安的安全性。并且还应该提高各级政府部门的责任意识，建立专门的安全管理机制和政府责任机制，明确经费投资方案，保证其合理性，加强对大型公共消防設施的建设，确保各项工作的稳定有序进行，提高整体管理效率。

（三）优化消防管理档案建设

在日常管理过程中，为了确保各项工作的有效落实，需要提高档案管理建设水平，加强对技术环节的把控。可以使用档案化管理方式，将具体的工作落实到每一个人身上，确保体制建设的科学性。因此，在当下工作过程中，为了提高工作效率，应制定重点监管措施，例如，将不同部门的信息及数据统一输入到综合系统中，通过收集和整理的形式，对信息和数据进行二次筛选，通过对数据信息的分析，对消防管理及验收工作进行全面检验，落实具体工作情况，确保工作的有效、有序开展[4]。

五、结语

总而言之，消防法制建设和消防监管制度的落实息息相关，管理人员应根据实际情况，加强系统建设工作，确保法律制度及监管体制的不断优化完善，促进消防各项工作的有序开展，进而为广大民众提供安全保障。

参考文献：

[1]蔡祥龙，刘雯.试论我国消防法制建设中存在的突出问题及相应对策[J].今日消防，2019，4（12）：33-34.

[2]王樱达.试论我国消防法制建设中存在的突出问题及相应对策[J].法制与社会，2019，（27）：132-133.

[3]倪海军.关于消防法制建设与监督管理改革相关问题的探讨[J].消防界，2018，004 （013）：48-48.

[4]邓亮.论加强我国消防法制与执法规范化建设的途径[J].消防界，2018，004 （005）：68-68.

[5]唐李斌.关于基层消防执法规范化建设的研究[J].法制与社会，2019，（26）：160-161.