信 访

【概 况】2020年，全省信访工作呈总体平稳、结构向好、秩序规范、质效提升、群众满意态势，在全国信访工作绩效考核中评定为优秀等次，列长三角地区第一。新冠肺炎疫情期间，广大信访干部下沉一线参与疫情防控，走好网上群众路线，发挥网上信访主渠道作用，第一时间开通24小时涉疫信访绿色通道，按照“当天受理、当天办理、跟踪督办”要求，化解涉疫信访矛盾11021 件，助力企业解决复产复工困难1380 余起。全面推行让群众合理诉求“最多访一次”工作机制，乡镇（街道）普遍建立信访工作联席会议，持续深化“访调对接”工作，矛盾纠纷在基层得到及时化解。推进信访业务标准化建设，《信访“人民满意窗口”创建规范》和《网上信访事项办理工作规范》纳入江苏省地方标准，120个市县人民来访接待中心建成“人民满意窗口”。编制“江苏阳光智慧信访”信息系统建设三年规划，启动实施一期工程，提高全省信访工作信息化智能化水平。

【信访工作法治化建设】健全信访工作机制，省委办公厅、省政府办公厅印发进一步做好信访工作的通知，推动形成齐抓共管大信访工作格局。探索信访矛盾多元化解机制，省政府信访局、省司法厅、省律师协会联合出台《关于深入开展律师参与信访工作的意见》，发挥律师在群众来访疏导、疑难复杂信访矛盾化解、信访研判评估、服务信访工作依法规范中的作用。做好信访工作制度“立改废”，启动《江苏省信访条例》修订，全面梳理1997年以来制发的信访工作制度文件，修改出台加强和改进人民建议征集工作意见等，共废止文件4 件。

【信访业务标准化建设】编制信访工作标准体系建设规划，加强标准知识宣传，强化标准执行监督，研发应用标准化智能验证模块，有序推进各项业务标准落地，全省信访事项办理标准化率达97.11%，远超全国平均水平，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率分别达99.67%、99.98%、97.09%，创历史新高。信访业务标准化建设获评2019年法治惠民优秀项目和2018～2020年度江苏省法治建设创新奖。

【信访工作创新】“三到基层服务一线”工作 全省信访系统开展以“信访受理到基层、积案化解到基层、业务辅导到基层，服务一线信访部门、服务一线信访工作、服务一线信访干部、服务信访群众”为内容的“三到基层服务一线”工作，落实“五抓五促”专项行动，省政府信访局领导带队37 批158人次下沉到74个县（市、区），接访约访回访信访群众257批次1233人次，面对面接待受理、会办督办重点信访问题609 件，培训基层信访干部510人次，宣传信访工作法规政策，现场指导网上规范录入、网下规范办理，提高基层运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾能力。

“两函一单”制度 创新实施对重点问题、重大隐患及时向市、县（市、区）党委政府发出风险警示函、问责建议函和信访事项督办单，用好改进工作、完善政策、给予处分三项建议权，对矛盾多发的重点地区动态提醒，督促做好防范化解工作，以责任落实推动工作落实。

分析研判机制 建立完善日常分析、月度综合、突出问题专题和重点时期战时研判机制，从广度、烈度、深度、强度、异常度五个维度分析信访形势，梳理群众信访反映各类诉求，及时发现和解决潜在性苗头性现实性趋势性问题，研究提出推动问题解决对策建议。

9月11日，如皋市长江镇信访办“流动信访室”在车马湖社区一农家小院就庞某某信访事项开展“阳光评议”活动。徐慧 摄/视觉江苏网供图

【信访矛盾化解】信访矛盾化解攻坚 针对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，连续第三年开展矛盾化解攻坚战，省市县三级全面排查梳理“清仓见底”，坚持诉求有理、问题有解、化解有方推定，逐案调查核实情况、制定化解方案、规范办理程序，着力化解矛盾、化解心结、化解困难，中央信访联席办交办的75 件和省级排查的115 件重点案件化解98.9%。建立信访积案动态标识、全程管理、跟踪化解机制，每半年集中排查，每月一次调度，每季度报结审核，全省化解信访积案3843 件。

城乡建设领域信访问题专项整治 针对城乡建设领域信访突出问题，省政府信访局、省住房城乡建设厅等职能部门联合在全省开展专项整治，建立省级责任部门牵头推动、问题属地主导化解、领导干部专项包案、工作专班逐案推进机制，并就全省化解房地产领域购房矛盾纠纷出台文件，省级排查交办的14611 件重点问题化解92.7%。排查梳理重点风险隐患455个，落实防范化解措施。

重复信访化解积案治理 贯彻中央信访工作联席会议部署要求，启动为期三年的集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，实行分别梳理、分级包案、分类施策、分步推进，打好首次重复信访事项突击战、历史遗留信访问题攻坚战、“骨头案”“钉子案”歼灭战，逐案落实县级以上领导干部包案，对其中233 件疑难事项由省信访工作联席会议办公室提级会办。制订重复信访事项化解规范标准，从严审核把关，保证化解质量，中央信访联席办交办的20532 件重复信访事项化解33.6%。