公 安

【概 况】2020年，全省公安机关致力打造高水平安全稳定环境、高效能现代警务体系、高质态联动共治格局、高素质过硬公安铁军，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。全省人民群众安全感达98.7%，创历史新高，全省刑事案件立案数下降6.3%，破案数上升5.4%，多项便民惠企举措全力服务高质量发展走在前列，省公安厅8次受到公安部通令嘉奖。

【疫情防控】全省公安机关发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，组建数据战队24 小时不间断比对分析，利用大数据分析摸排高风险人员，研发“宁归来”“苏城码”“锡康码”等电子码证，精确指引民警核查处置。依靠大数据精准制导、网格化立体防控，广大民警辅警带着精准数据迈开脚板深入一线，联合卫生健康、交通运输部门在省界和市界公路等出入口设立多道防线，日均保持5.5万巡防查控力量，检查车辆1500 多万辆次、人员2900万余人次，并进驻30 多万张网格，走访调查出租房屋501.1万户，检查各类旅馆38.3万家次，逐一采集登记人员信息，织密扎牢“外防输入、内防扩散”第一道防线，让防控速度跑赢病毒传播速度。面对境外疫情快速蔓延带来的输入性风险，省公安厅牵头负责驻沪工作组，组织1000 余名警力参与驻京、驻昆山工作，全天候接转入境来苏返苏旅客14万余名，形成从舱门到家门的闭环防控。针对一些不法分子趁疫情实施违法犯罪活动情况，省公安厅在全国较早出台办理涉疫案件适用法律指导意见，部署开展为期3个月“蓝剑1号”专项行动，严打涉疫违法犯罪，破获制售假劣防疫用品、破坏野生动物资源、妨害传染病防治、扰乱医院秩序等涉疫刑事案件3337起，破获以防疫为名实施的各类诈骗案件1296 起。在疫情防控最为紧张时期，破获南京江宁“2·10”特大盗窃案，为某科技公司追回被盗资金1900 余万元。

【社会治安管理】全省各级公安机关深入推进社会面巡逻防控，强化公安武警联巡、路地公安联勤和区域警务协作。全省公安机关在城市建立的271个警务工作站、在省市县际建立的426个警务查报站24 小时不打烊，并每天安排1.4万余名民警辅警到中小学幼儿园“护学”，投入5.1万名民警辅警、出动6500 余辆警车巡逻，守护百姓安宁。全年全省立案侦办娼赌刑事案件3104 起；查处枪爆案件685 起1932人，收缴非法枪支2550 支、子弹18.6万发、管制器具及仿真枪1.2万件；侦破跨境赌博案件265 起，查处犯罪嫌疑人2943 名，查扣冻结涉案资金36亿元。

【刑事犯罪侦查】全年全省现行命案全破，破获全国命案积案创历史最高。开展“云剑-2020”“长城2号”等系列专项行动，破获省内通讯网络诈骗案件、抓获嫌疑人数同比分别上升70%、41.3%，有力遏制通讯网络违法犯罪高发势头。开展打击贷款、刷单、杀猪盘、冒充客服退款类诈骗集群战役，省公安厅直接组织侦破重大系列案件234 串4600 余起，定点清除涉诈窝点1100 余个。制定出台一系列打击治理涉“两卡”问题制度规范，深入推进“断卡”行动，开展非法第四方支付平台打击整治，全力清除通讯网络诈骗黑灰产，共抓获涉诈黑灰产违法犯罪嫌疑人1.05万余名，查获涉案银行卡7900 余张、手机卡5.2万余张，依法惩戒涉诈银行账户主体1900 余人、涉买卖手机卡主体1200 余人。精准开展止付冻结、预警劝阻工作，止付冻结涉案账户59.4万个、金额109.4亿元，处置预警信息74万条，劝阻潜在受害人7万余人。开展“昆仑”2020 专项行动，全年侦破食药环犯罪案件3377 起，抓获犯罪嫌疑人7162 名，同比分别上升7.8%和10.2%。开展长江禁捕退捕执法整治工作，查处非法捕捞案件1633 起1963人，为共抓长江大保护、推动长江经济带发展保驾护航。

【经济犯罪侦查】开展“蓝剑1号”行动，对各类涉疫情经济犯罪，做到露头就打、快侦快破，共立案涉疫情经济犯罪251 起，破案229 起，抓获犯罪嫌疑人481 名，挽回经济损失3000 余万元。开展打击侵权假冒“护航行动”，重点打击侵犯商业秘密、假冒品牌、网络侵权等“八类案件”，共侦破侵权假冒案件1723 起，抓获犯罪嫌疑人5072人，捣毁窝点426 处，涉案金额10亿余元。“护航2020”期间，省公安厅组织发起多次打假集中行动，破案20 起，抓获犯罪嫌疑人321人，捣毁制售假、储存窝点102个，打掉犯罪团伙19个，现场收缴假配件、假酒及各类包材245万余件，涉案价值4.08亿余元。打击金融领域突出犯罪，维护经济运行秩序。全年立案查处金融犯罪案件1054 起，抓获犯罪嫌疑人886 名，涉案总值2556亿余元；打击伪造、虚开、骗税犯罪，立案查处涉税案件2119 起，抓获犯罪嫌疑人2327人，并破获一起涉案73亿余元的非法出售航空行程单新型发票犯罪案件，系江苏首次实现对此类犯罪的全链条打击。持续深化“猎狐行动”，全年从俄罗斯、希腊、菲律宾等18个国家和地区缉捕境外逃犯159 名。开展打击侵犯知识产权犯罪“护航2020”、涉税犯罪“百城会战”等专项行动，破获经济犯罪案件8032起，挽回经济损失22亿余元。严厉打击金融领域犯罪，立案查处金融犯罪案件855 起，抓获犯罪嫌疑人714 名。

（省公安厅）

延伸阅读：

南京“5·19”特大销售假冒品牌服饰案

2020年初，南京市公安局玄武分局发现有商家在某直播平台上售卖国外知名品牌服饰，通过与品牌方核实，发现福建某信息科技有限公司有销售假冒品牌服饰的重大犯罪嫌疑。玄武分局于2020年5月19日立案侦查。6月15日，由江苏省公安厅经侦总队、南京市公安局经侦支队、玄武分局三级联动，出动警力100 余人在福建泉州、晋江、石狮等地统一收网，抓获犯罪嫌疑人蒋某某等40 余人，捣毁售假窝点5个，查获假冒国外知名品牌服饰30 余万件，涉案价值1亿余元。公安部发贺电肯定和祝贺江苏公安机关打击侵犯知识产权犯罪的重大战果。

（省公安厅）

9月14日，是2020年国家网络安全宣传周活动的第一天，宜兴市公安局联合网络安全和信息化委员会、地方金融监管等部门，开展以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题的宣传活动。赵振伟 摄/视觉江苏网供图

【网络犯罪打击】开展“净网2020”专项行动，全年全省侦破各类网络犯罪案件1.5万余起，抓获涉网犯罪嫌疑人2.7万余名，办理涉网行政案件1.1万余起，三项主要指标均位居全国第一，网络违法犯罪活动得到明显遏制，人民群众上网安全感和满意度高于全国平均水平3.6个百分点。快侦快破干扰妨碍疫情防控工作的造谣传谣、网络诈骗、制假售假、侵犯公民个人信息等犯罪案件，共侦办相关刑事案件426 起，抓获犯罪嫌疑人705 名。侦破网络赌博及其上下游帮助犯罪案件103 起，抓获犯罪嫌疑人2155 名，摧毁资金结算、推广引流、技术支撑等犯罪团伙147个、平台156个。无锡打掉一个全国最大的为赌博提供洗钱服务的网售“空包”单号黑产团伙，连云港在全国首次发起对“跑分平台”黑产犯罪全链条打击。

紧盯为黑客攻击、侵犯公民个人信息等网络犯罪提供技术支撑和基础数据的源头犯罪，通过发起破案攻坚和集群战役，全面“打帮助、摧链条、灭生态”，共侦破相关案件638 起，抓获犯罪嫌疑人2598 名，同比分别增长5%和6%。精准打击黑卡黑号等为网络犯罪提供作案物料和勾连渠道的关键环节，共侦破相关案件532 起，抓获犯罪嫌疑人1910 名，分别增长18%和21%。徐州打掉国内规模最大的为下游网络犯罪提供黑卡黑号平台，查获网络账号2亿余个。南京、南通开展勒索病毒专案攻坚，侦破“5SS5C”勒索病毒案件，带破同类案件124 起，在全国首次抓获系列勒索病毒作者。常州侦破暗网制售枪爆物品案，抓获犯罪嫌疑人36 名，被公安部评定为年度打击整治涉枪涉爆犯罪十大典型案例。

查处传播违法有害信息等违法违规行为。全年办理行政案件11388 起，行政拘留传播违法有害信息网民227 名，挂牌整治突出乱象12 批次，全省网络安全事件同比下降10%。建成省级IDC 监测管理平台，发现违法犯罪线索1479条，查处违法违规企业19 家次，限期整改隐患网站457 家。

【禁毒工作】开展全省易制毒化学品安全监管专项行动，全面加强易制毒化学品安全管理，严防发生安全事故和非法流失案件。持续深化涉羟涉邻、非法种植等毒品问题整治，全省国家级和省级禁毒重点整治地区全部清零。开展“净边2020”、打击整治黄赌毒百日攻坚等专项行动，加大部省毒品目标案件侦查经营，全面扫荡社会面零包贩毒，持续强化集群打零、拔钉追逃等工作措施，侦破一批有影响的毒品大要案件。全年全省破获毒品案件1950 起，抓获犯罪嫌疑人2934 名，缴获各类毒品484.4kg，南京、无锡、常州、苏州、南通等地相继破获5 起万克以上毒品大案，盐城连破2 起制毒大案，全省毒品消费量处于全国最低水平。

【道路交通安全管理】2020年，全省道路交通事故和死亡人数同比分别下降16.4%、17.3%，降幅居全国前列。全省13个设区市主干道交通拥堵指标和交通健康指数在全国同类城市中处于领先水平；在全国率先立法规定骑乘电动自行车佩戴头盔，率先应用卫星定位技术查处渣土车交通违法，在全国首推高速公路全路网区间测速执法，实施公路货车靠右通行；18 项交管放管服措施落地生效，实现电子驾驶证、行驶证长三角互认应用。17个市、县车管所获评“一等车管所”，总量居全国第一。

（省公安厅）

延伸阅读：

2020年江苏十大危险驾驶行为

2020年，全省67.88%的伤亡事故是因机动车肇事导致。江苏交警对2020年全省涉及人员伤亡的道路交通事故进行统计分析，梳理出十大危险驾驶行为：未按规定让行导致的伤亡事故，占比9.76%；酒驾醉驾导致的伤亡事故，占比2.76%；行经人行横道线未减速等未按规定低速通过导致的伤亡事故，占比2.49%；超速行驶导致的伤亡事故，占比2.33%；违法上道路行驶导致的伤亡事故，占比2.21%；无证驾驶导致的伤亡事故，占比2.18%；违反交通信号导致的伤亡事故，占比2.04%；在同车道行驶中，不按规定与前车保持必要安全距离导致的伤亡事故，占比1.96%；逆行导致的伤亡事故，占比0.87%；违法倒车导致的伤亡事故，占比0.87%。

（省公安厅）

【公共安全整治】持续开展道路交通、群租房、危险物品、寄递物流、水域公共安全、重点目标等六大专项整治，防范化解一大批风险隐患。出台全国首家电动自行车管理省级地方法规，率先实行强制佩戴安全头盔，打造文明交通“江苏规矩”，全年电动自行车事故死亡人数较上年减少800人，同比下降40%。查处大客车超员1.3万起、大货车超限超载18.3万起。排查整治群租房安全隐患，共新登记群租房13.9万户、租住人员204.7万人，租住人员信息登记率保持在95%以上。开展“小化工”百日整治系列专项行动，累计检查单位8.4万家次，排查企业小作坊小窝点6.2万家，查办涉危案件4801 起。开展寄递安全整治“三个专项行动”，查处违法经营企业5878家次，侦办非法寄运案件154 起。统筹推进长江干线水域突出治安问题整治，累计检查涉水企业单位1855 家、渡口1451 道、渡船1996 艘、危化品码头1432个、危化品车辆2.1万辆。

【出入境边防管理】内地居民出入境 全年从江苏口岸出入境的内地居民共900406人次，占出入境人员总数的63.59%，同比下降84.63%，其中出境428299人次，入境472107人次。内地居民从江苏口岸出境前往前十位的分别是：日本（72820人次，占17.00%）、泰 国（65643人次，占15.33%）、韩 国（65593人次，占15.31%）、越南（36771人次，占8.59%）、中国澳门（31382人次，占7.33%）、新加坡（25483人次，占5.95%）、中国香港（17708人次，占4.13%）、中国台湾（17297人次，占4.04%）、澳大利亚（12420人次，占2.90%）、印度尼西亚（10659人次，占2.49%）。从江苏口岸出境的内地居民中，会议商务1173人次，访问770人次，观光休闲32634人次，探亲访友5282人次，就业13659人次，学习7989人次，定居1113人次，服务员工131986人次，其他233693人次。除服务员工外，国内居民从江苏口岸出境的主要目的是观光休闲。

港澳台居民来往江苏 全年港澳台居民来往江苏共62339人次，占出入境人员总数的4.40%，同比下降91.08%。其中香港居民9677人次，下降93.25%；澳门居民3797人次，下降72.23%；台湾居民48865人次，下降90.97%。

外国人入出境 全年外国人从江苏口岸入出境共453344人次，占出入境人员总数的32.01%，同比下降54.81%，其中入境209198人次，出境244146人次。外国人入境江苏人数居前十位的国家分别是：菲律宾（55567人次，占26.56%）、韩国（34529人次，占16.51%）、缅甸（24493人次，占11.71%）、印度尼西亚（13517人次，占6.46%）、印度（12737人次，占6.09%）、越南（10417人次，占4.98%）、俄罗斯（8912人次，占4.26%）、日本（7417人次，占3.55%）、乌克兰（6005人次，占2.87%）、泰国（5449人次，占2.60%）。从江苏口岸入境的外国人中，会议商务15265人次，访问872人次，观光休闲3709人次，探亲访友4093人次，就业5563人次，学习649人次，定居844人次，服务员工174350人次，其他3853人次。除服务员工外，从江苏口岸入境的外国人主要目的是会议商务和就业。

【警务服务】围绕“长三角一体化”“长江经济带”等国家战略和“六稳”“六保”大局，制定出台公安机关服务保障重大国家战略实施工作意见和优化营商环境法治保障工作方案，着力营造优质高效服务环境。省市两级公安机关均建立为企业提供“清单化、一体化、规范化”服务的合成服务中心，为744 家境外园区、企业常态化开展疫情防控知识宣讲、风险提示、证件办理、应急服务等工作，最大限度保护海外企业和人员合法权益；围绕全省“一带一路”交汇点建设有较强支撑作用的82个海外重点项目，按照“一项目一方案”原则，指导企业制定海外项目安保工作方案，服务和帮助企业走出去。全面推行12 项移民出入境便利政策，为省内重点外企加急办理5000 余名外籍员工签证。建设完善省市公安“一体化在线政务服务平台”，线上用户3300 多万人，服务人次1.98亿。研发应用网上统一可信身份认证系统“苏证通”，破解网上身份认证难题，赋能支撑内外139个政务服务系统，累计提供实名认证服务1770万次；制作签发常用电子证照约1.7亿张，7 类电子证照实现长三角范围内共享应用、长三角跨省户口迁移一站式办理和户籍证明事项在线出具落地惠民。推动省市县三级公安机关服务事项进驻本级政府政务服务中心，建设24 小时公安便民服务区，配备自助服务机2300 余台，在户政、车驾管、出入境等服务大厅全面推行“一号窗口”，为群众解决疑难事项120 余万件。打造15 分钟办证便民服务圈，在全省建成450个出入境办证受理点实施“全国通办”政策，50万余名外省户籍人员在江苏享受就近办理出入境证件便利。持续放权力、简流程、降成本，下放省级许可审批事项13 项，旅馆业和保安培训机构设立许可、公章刻制业特种行业许可全面实行告知承诺制，共审批许可经营单位6149 家；大中型客货车驾驶证申请条件优化等12 项优化营商环境措施全部落地，全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验。

（省公安厅）