RCEP与“双循环”相互促进，亚太前景可期

王辉耀

经过8年的艰苦谈判，2020年11月15日，亚太地区的15个国家签署了历史上最大的自由贸易协定，标志着区域合作取得了突破性进展。由东盟10个成员国、澳大利亚、中国、日本、新西兰和韩国组成的区域全面经济伙伴关系（RCEP）将消除贸易壁垒，惠及世界1/3的人口和地区。约翰·霍普金斯大学的经济学家估计，在我们面临百年来最严重的经济衰退之际，RCEP可能会为全球经济增加1860亿美元的收入，这一协议的签署无疑令人欢欣鼓舞。

更重要的是，RCEP将促进亚洲的长期一体化，成为中国对外開放的一个重要里程碑，为加入更先进的贸易协定奠定基础。

在第十四个五年规划（2021～2025年）期间，中国需要适应受经济不确定性和全球价值链断裂影响的后疫情时代。作为中国的第一个多边贸易协议，也是第一个包括日本和韩国在内的多边贸易协议，RCEP最终会取消约90%的关税，这与中国的“双循环”战略十分吻合。中国的“双循环”战略旨在提高自给自足能力，同时实现与全球市场的多元化融合。

在国际贸易和投资方面，RCEP的共同原产地规则将使跨境贸易更简单、更便宜，从而保证中国企业能够优化国内市场和地区之间的资源配置。

中国与越南、马来西亚等RCEP供应链合作伙伴之间的联系在电子制造等领域不断深化。2020年上半年，中国从东盟进口的集成电路增长23.8%，对东盟的出口增长29.1%。东盟已经超过欧盟成为中国最大的贸易伙伴。RCEP也与中国的人民币国际化计划、将海南发展成为世界上最大的自由贸易港的计划相契合。

重要的是，RCEP符合中国“双循环”战略的另一个核心目标：促进国内消费。中国消费者的崛起已经成为后疫情时代最有希望的经济增长点之一。中国政府将在“十四五”期间，通过提高生产率和工资、加强社会保障网、扩大小城镇和农村地区的经济机会来进一步增加消费支出。

2020年11月初，中国预计将在未来10年内进口22万亿美元的商品。RCEP经济体中的企业、工人和农民都可以充分利用这一资源。

中国作为RCEP主要进口国的角色将抵消其作为出口大国的地位，并有助于平衡RCEP协定内的贸易动态。这一点至关重要，因为如果RCEP严重加剧成员国的贸易逆差，可能会造成紧张局势。

随着时间的推移，跨境贸易和投资将扩大中国“双循环”战略与RCEP之间的协同效应，加强该协定作为深化区域一体化工具的凝聚力和可行性。正如美酒一样，东盟的各项贸易协定也会随着时间的推移而愈发醇香。

对中国而言，RCEP可能成为达成更多贸易协定的奠基石。例如，RCEP促进了中国与日本和韩国缔结三边自由贸易协定。RCEP也减少了中国加入CPTPP的障碍。

此前，国内的一些声音曾对中国加入RCEP表示怀疑，更不用说弹性较小的CPTPP了，后者被视为更高标准贸易协定的先行者。RCEP的成功将有助于平息国内的反对声音，而改革使中国经济在知识产权、市场准入和外国投资等问题上更接近CPTPP的规则。

这两个区域协定绝不是相互排斥的——有7个国家是这两个协定的成员国。事实上，它们可以形成区域一体化的互补轨道：对较发达经济体实施严格的CPTPP，对亚洲发展中国家实施要求较低的RCEP。而中国最终可能会在亚太自由贸易区或其他机制下帮助这两个协定架起桥梁。

鉴于美国总统拜登愿意就其前任放弃的贸易协定重新展开谈判，世界上两个最大的经济体有朝一日可能会被纳入其共同的贸易规则保护伞之下。这不仅有助于稳定中美关系，还可以为世界贸易组织改革提供范例。

近年来，国际贸易与合作在民粹主义、保护主义以及当下疫情的重压下受到影响。疫苗研发过程中出现令人鼓舞的消息，加上拜登大选获胜，让人们对2021年翻开崭新的一页满怀憧憬。当然，作为亚洲一体化和中国持续开放的催化剂，RCEP也是另一个让人们兴奋不已的理由。

·来源：《南华早报》

·编译：陈志莹