中国—东盟石油化工合作：一块有待做大的“蛋糕”

许俊豪

从人们所穿的衣物、到所用的塑料制品，再到房子所用的建筑材料，石油化工产品在人们的生活中无处不在。业内人士认为，石油化工只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。这样的“刚需”产业拥有广阔的国际合作的前景。

2020年11月27～29日，2020中国—东盟石油和化工国际合作论坛（以下简称石油化工合作论坛）在中国广西南宁举办，这也是中国—东盟博览会首个石油化工产业高层论坛。北京大学国际关系学院教授、东博会高级顾问翟崑评价这一论坛是以往16届东博会未被发现的一大块“蛋糕”，而中国—东盟石油和化工产业合作的机遇也在迸发，也是一块有待做大的“蛋糕”。

中国—东盟石油化工合作有基础

“石油和化工行业是国民经济的基础产业和支柱产业，是中国—东盟合作的重要领域。”在石油化工合作论坛上，中国商务部部长助理李成钢这样说道。

经过多年的发展，中国已经是位居世界前列的石油化工大国。据中国石油和化学工业联合会会长李寿生透露，2010年中国石油和化学工业销售收入就位居世界第二，仅次于美国。其中化学工业销售收入超越美国，位居世界第一。2018 年，中国化学工业销售额为 11980 亿欧元，仍保持世界第一的地位。

中国与东盟在石油化工领域的经贸合作也有了相当的规模。2015～2019年，在中国石化类产品的对外贸易中，对东盟地区的份额占对全球出口总额的12.6%～16.0%，其中2019年占比达到15.5%。

除了贸易之外，中国与东盟在石油化工领域的投资合作也逐渐增多。

中国在缅甸投资最大的能源合作项目——中缅油气管道，自2013年投产以来，正源源不断地为中缅两国输送石油和天然气，不但为中国油气进口多元化格局提供了新路径，也为缅甸开辟了油气进出口新通道，有效缓解了当地能源不足的情况。

中国企业在文莱的最大投资项目——恒逸石化大摩拉岛综合炼化项目，经过多年建设，已经在2019年11月实现全面投产，顺利产出汽油、柴油、航空煤油、苯等产品，助力文莱石化产业升级，成为中文两国共建“一带一路”的旗舰合作项目，也成为中国石化“走出去”的典范。

“中国与东盟石油和化工行业互补性强，合作潜力巨大，合作前景广阔。”李成钢评价道。

中国—东盟石油化工合作有机遇

东盟不仅有显著的区位和人口优势，同时还拥有较为丰富的自然资源。例如，马来西亚和印尼盛产棕榈油、橡胶等，菲律宾、越南、老挝和泰国有充足的矿产资源，泰国、文莱、印尼、柬埔寨和缅甸还有可观的油气资源。

凭借这些资源优势，东盟国家石油和化工行业蓬勃发展：新加坡拥有强大的精炼基础和一流的基础设施，已经是世界第三大炼油中心;马来西亚、印尼、越南和泰国等国家正在加强炼化加工能力，力图发展为新的炼油和化工行业生产中心。

因此，东盟石油化工行业的发展趋势总体向好，加之东盟国家正努力改善营商环境、鼓励使用新技术以及东盟一体化程度不断加深，东盟地区石油化工领域的投资吸引力正不断增强，中国—东盟石油化工合作的机遇也在迸发。这一点，企业的行动和看法显然更有说服力。

浙江恒逸集团有限公司（简称恒逸集团）、桐昆集团股份有限公司（简称桐昆集团）都是来自中国浙江的大型民营化工企业，目前两家企业先后从杭州湾到北部湾，在广西钦州市投资布局了绿色化工生产基地，其中一大战略考量就是包括东盟在内的“一带一路”沿线国家和地区蓬勃发展的市场。

桐昆集团副董事长陈蕾表示，东盟国家有将近6.5亿人口，对石化产品的需求量远超一些发达国家，而且2020年受疫情影响，中国—东盟贸易的逆势增长凸显了中国—东盟合作关系的强大韧性，全球的产业链分工也更趋于区域化，到广西布局生产基地，将有利于桐昆集团通过优质的化纤原料、产品辐射东盟市场甚至“一带一路”沿线其他国家和地区。

恒逸集团总裁倪德峰也说道：“东盟在全球石油化工未来的发展中有后发优势。虽然今天东盟国家的化工化纤相对来讲比较薄弱，但是随着下游的服装纺织产业逐步发展，应该说5～10年以后，东盟的化工产业必然会迎来一个蓬勃的发展时期。”为了抓住东盟化工产业未来的发展机遇，除了在广西钦州布局之外，恒逸集团还将进一步扩大在文莱的投资，完善文莱的石化产业链，满足整个东盟的市场需求。

另一方面，中国—东盟石油化工合作的机遇也得到了东盟国家的认同。缅甸驻华大使苗丹佩在石化合作论坛现场邀请中国在缅甸石化工业领域开展更多投资与合作。印尼驻华大使谷丹多也说道：“石油化工产业是中国和印尼合作的一个重要产业，印尼对于来自中国的资金、技术和相关服务都非常感兴趣，我相信这些都可以成为印尼和中国在石化行业加强合作的领域。”

石化企业赴东盟投资有利好

在“一带一路”建设持续深化、中国—东盟合作机遇迸发的背景下，越来越多中国石化企业到东盟国家投资兴业。石化合作论坛上发布的《中国—东盟石油和化工行业投资环境蓝皮书（2020）》（以下简称《蓝皮书》）指出，东盟国家化工投资环境优于“一带一路”沿线国家的平均水平，东盟国家化工行业的投资潜力也更胜一筹，RCEP正式签署，将进一步利好中国企业赴东盟投资。

《蓝皮书》还对石油化工企业赴东盟投资提出了具体建议：

天然橡胶领域可持续深化合作的空间巨大，印尼、菲律宾、马来西亚和越南等国值得关注;

跟进关注东盟国家友好的石化政策。例如，泰国将炼油、石化原料、塑料产品等列为鼓励投资的行业;越南规划到2025年，将集中投资发展石油化工产业等;

选择多元融资方式，以降低融资风险。例如，大型企业可通过海内外公司债市进行融资，中小企业可通过集合债券进行融资。企业海外并购时，可采用换股、相互投资等形式，减少境外投资的资金压力;

新冠肺炎疫情期間，加强与相关合作主体的及时沟通。中资企业应该加强沟通，尽可能正常履约;对于可能发生的纠纷，可关注和利用合同中的“不可抗力”条款，减少索赔损失。

在石油化工合作论坛现场，谷丹多也针对企业到印尼投资提出了自己的建议：“企业到海外，包括进入印尼市场的话，肯定首先要做好市场调研。其次，石化行业已经走上了绿色和安全的发展道路，如果是绿色环保的项目，我们会更欢迎这样的投资。印尼政府也对这些重点产业给予了投资方面的优惠，以及基础设施方面的支持。所以我想，做好市场调研以及找准可以利用的印尼相关优惠政策，那么中国企业在印尼的投资项目就能取得成功。”