中国国际服务贸易的发展趋势研究

摘 要：20世纪70年代以前，国际服务贸易在世界经济贸易范围中还不是一个引人注目的领域，但在全球经济飞速发展的背景下，全球经济一体化程度与市场经济服务水平不断提高，国际服务贸易的发展和重要性被人们所注意到。进入20世纪70年代以后，有了迅猛的发展，并在世界经济发展中逐渐追赶商品贸易。而我国的国际服务贸易也呈现处了贸易额逐年增大，贸易逆差逐年增大的发展趋势。虽然我国的国际服务贸易在不断发展，但也面领着服务贸易在对外贸易中占比较低、传统服务贸易占比过高 、服务业竞争力薄弱、服务贸易区域发展不协调等问题，基于对以上问题的分析，提出促进我国国际服务贸易的对策。

关键词：国际服务贸易;发展趋势;研究

一、引言

随着经济全球化进程加快，不少国家的产业纷纷由第一第二产业向第三产业转型，服务业成为促进各国经济增长的新动力。世界经济形态已经由工业经济逐渐步入服务经济，国际竞争也逐渐转变为服务竞争，服务经济在世界经济中的比重越来越大，特别是发达国家的服务业比重甚至达到80%。联合国贸发会统计数据显示，从 2000 年开始，服务贸易的年增长率不断提升，2018年世界服务贸易进出口总额114487亿美元，而我国服务贸易进出口总额从1983年的44亿美元增加到2019年的7434亿美元，增长了约170倍，出口量在发展中国家中排名第一，但是与发达国家相比仍处于弱势。

根据《世界贸易报告2019》显示，世界服务贸易占GDP的比重为13%，高收入国家为15%，中低收入国家为8%，而中国仅为6%。在国际贸易领域，中国一直处于贸易顺差国的地位，2019年贸易逆差为2594亿美元，其主要来源就是中国的服务贸易。我国经济发展的环境下，迫切要求我国服务贸易的快速发展。因此正确把握我国服务贸易发展现状、趋势及存在的问题，在此基础上设计适合服务贸易发展的政策，对于加速提升服务贸易竞争力、深化中国国际经济合作、提升全球价值链具有重要意义。

二、中国服务贸易发展趋势

（一）中国服务贸易总体发展趋势

整体而言，我国服务贸易保持稳定的上升趋向。2019年由于外部环境影响，中国服务贸易总额为7434亿美元，同比下降1.8%。其中，服务贸易出口额为2420亿美元，同比增长4.0%，进口额为5014亿美元，同比下降4.3%（见表一）。2009-2018年中国服务贸易增长迅速，2014年及2018年体现更为明显。2018年其整体规模更是达到历史新高，进出口总额达7569亿美元，位居世界第二位。在贸易余额方面，2008年中国服务贸易顺差44亿美元，受金融危机的影响，2008年以后扭转为服务贸易逆差，2014年至今逆差规模均在2000亿美元以上，2018年高达2916亿美元。2019年由于出口潜能的释放，逆差收窄至2594亿美元。从中国服务贸易整体规模发展趋势看，其波动轨迹与进口轨迹基本一致，虽然服务贸易出口增速较快，但目前服务进口的快速增长仍是中国整体服务贸易规模增长的主要原因。

（二）运输、旅行等传统服务

中国服务贸易的主要两大支柱为旅游、运输，2012年总共占中国服务贸易进出口总额的57.32%，2019年上升为58.7%（见图一、图二）。在这一阶段中，新兴服务贸易开始迅速上升，商务部数据显示，2018年中国新兴服务贸易进出口总额达到4580亿元，同比增长12.6%，超过服务贸易进出口总额的增速，成为拉动服务贸易增长的新引擎。其中知识产权、电信、文化和娱乐及别处未提及的政府服务等行业的占比稳步提升，表明中国对高端服务的需求及出口技术水平都在提升，服务消费加速升级;相较而言，金融、保险、加工服务等行业的占比出现下降，尤其是保险及加工服务，下降幅度超过50%。

近年来，我国服务贸易市场更加多元，分别与中东欧国家和金砖国家签订了《中国-中东欧国家服务贸易合作倡议》《金砖国家服务贸易合作路线图》，并与14个国家建立服务贸易双边合作机制。中国在高铁、电信及计算机等行业的技术优势使得其与发展中国家在铁路、港口及管网等项目的合作不断深化，2017年中国与西亚北非地区服務贸易同比增长25%，2018年，中国与“一带一路”沿线国家和地区服务进出口额达到1217亿美元，占我国服务贸易总额的15.4%。但由于中国在金融、文化、工程咨询等服务行业技术水平与发达国家存在明显差距，因此尚未形成与欧洲等发达国家开展具体的服务贸易减让谈判，与发达国家双边开放水平有限、准入门槛过高及投资壁垒的复杂性等限制条件，导致中国与发达国家双边服务贸易占比较低。

由中国服务贸易逆差的行业分布情况看，运输、旅行及知识产权等三个行业是逆差规模较大的行业，其中旅行行业在2013至2014年期间逆差规模由4837亿元上升至11259亿元（见表2），并且呈现出不断扩大趋势，我国已成为世界旅游服务贸易逆差最大的国家。但在此期间，中国入境游人数超过了出境游人数的增长速度，伴随着人均收入水平的上升、出国旅行便利化水平的提高及人民币升值等原因，出境游旅客的消费水平不断上升。然而，由于物流及税收成本较高，中国商品与国外相同或同类商品价差较大，从而引起购买力外流，入境游旅客消费的下降及出境游旅客消费的上升是导致旅行行业逆差的关键原因。中国知识产权逆差规模也在不断上升，中国服务质量的提升需要投入更高端的生产性服务业，导致大量知识产权的进口。在主要的七个逆差服务行业中，只有金融行业自2016年开始扭转为贸易顺差，并且顺差不断扩大，这反映出中国金融行业出口国际竞争力的提升。

三、中国服务贸易发展存在的问题

（一）服务贸易在对外贸易中占比较低

服务贸易已经越来越成为许多国家对外贸易发展及开放深化的新引擎。服务贸易的发展对促进国内服务业的发展、推动贸易结构的转型升级、提高贸易国际竞争力、促进全球价值链的升级由重要作用。中国服务贸易虽然发展迅速并且在对外贸易中的比重不断上升，但2018年服务进出口占总进出口的比重仅14.6%，与美国、日本、印度等国家相比，是远远落后的。由此可见，中国对外贸易主要依赖于货物贸易，服务贸易竞争力有待提升，对外贸易结构亟待优化。

（二）传统服务贸易占比过高

虽然中国传统服务贸易及新兴服务贸易均实现了快速增长，但传统服务贸易占服务贸易的比重仍然过高，并且持续增长。運输、旅游和咨询服务分别为我国服务贸易进出口排名前三的行业，而且运输和旅游行业的逆差规模持续扩大，已成为服务贸易逆差的主要来源部门。2018年传统服务贸易进出口33224.6亿元，增长7.8%，占进出口总额的比重为63.4%。新兴服务贸易进出口虽然规模不断增长，但占比较小，新兴服务行业多为知识密集型、高附加值的行业，但我国电信、金融、专业服务等行业的显示性比较优势指数均低于1，说明新兴服务行业与发达国家相比尚不具备竞争优势，服务贸易结构失衡问题在短时期内很难扭转。

（三）服务业竞争力薄弱

据商务部相关数据表明，我国服务贸易逆差主要在于旅行、运输和知识产权使用费三个方面。2019年我国旅行服务逆差高达14924.6亿元，运输服务逆差达到4064.9亿元，知识产权使用费逆差为1913.9亿元。旅行服务逆差巨大表明国内的旅游服务尚无法达到居民的消费需求，所以居民纷纷去国外游玩并购买服务。运输服务的巨额亏损说明我国仍然不能满足现代物流发展的需要，运输业的国际化相对低下，因此要从国外购买运输服务。

（四）服务贸易区域发展不协调

中国服务贸易主要分布在北京、上海等东部地区，2018年东部沿海11个省市的服务进出口总额占全国的比重为86.6%。服务贸易的快速发展在促进东部地区对外贸易结构调整、服务业就业及提升营商环境方面都发挥了重要用。相互地，东部地区尤其是技术更为先进的城市将会进一步促进服务贸易的发展，从而形成更为开放的环境与服务贸易快速发展的良性循环。然而，中西部地区由于基础设施相对落后、开放水平不足等原因导致服务贸易发展滞后，中国虽然通过自贸区建设、服务贸易创新试点、西部大开发、东北振兴等一系列与中西部地区相关的服务业扩大开放政策，但西部地区经济发展水平及劳动和自然资源的优势导致其不能沿用东部地区服务贸易发展模式，所以在未来很长时期内西部地区在服务业开放水平及服务贸易规模方面仍将与东部地区存在差距。

四、促进中国服务贸易发展的对策

（一）稳步提升服务贸易比重及增加值

服务贸易的快速发展逐渐成为中国加强与世界各国合作的重要推动力量，与全球同等收入水平的国家相比，中国服务业占比较低，并且中国服务贸易长期逆差，2019年中国服务贸易进出口额达54152.9亿元，同比增长2.8%;其中，出口增长8.9%，占服务贸易总额的比重为36.1%，同比增加2%;进口下降0.4%，服务贸易逆差下降10.5%。由此可见，2019年由于全球经济疲软及经济不确定性的加强，服务进口下降，但服务出口潜力不断释放。在推动服务贸易发展的过程中，既要稳步提升服务贸易比重，巩固具备优势的服务行业出口，也要注重提升服务贸易增加值，着重提升新兴服务行业出口，进一步实现新旧动能转换，逐渐形成中国服务国际品牌。

（二）加速推进新兴服务贸易发展

随着数字经济广泛普及，数字化服务贸易增长迅速。大数据、人工智能、云计算等数字技术的应用极大提升了服务的可贸易性，基于通讯、计算机、电信等为依托的服务贸易将成为服务贸易增长的新动力。重视服务贸易供给侧结构性改革，将会顺应全球价值链分工的新趋势，促进以数字技术为支撑、高端服务为先导的新兴服务贸易的发展，有利于推动“服务+”整体出口，并同时加强服务贸易与制造业、货物贸易的深度融合。

（三）注重中高端服务提质增效

随着国民收入增加及需求升级，高品质服务需求持续上升。电信、商业服务、文化及娱乐、旅游等新兴服务行业消费需求显著增加，而这些行业是我国产业发展链条上的薄弱环节，迫切需要提质增效升级。继续深化服务业对外开放，积极参与多双边及全球贸易规则制定，在引进国外先进技术的同时，可以倒逼国内服务业适应全球高标准发展;我国仍可依托自贸试验区，完善自贸区高中端服务相关政策，在自贸区先行先试后再推广至全国，提升高中端服务贸易竞争力，推进贸易结构转型升级。

（四）加快创新研发，实现创新驱动发展

促进服务贸易数字化发展，应善于利用互联网、大数据等数字技术，鼓励更多投资于本身的研发，并提升相应的创新能力。中国应增加发明专利的数量并走出过门，努力从专利大国变为专利强国。同时，不断推进我国服务贸易人才储备战略的发展，造就新型国际服务贸易人才。

（五）推进区域服务贸易协调发展

促进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先转型发展等区域战略的发展，对区域协调发展具有较高的历史意义。服务贸易是区域差异严重的代表，必须坚持问题导向和政策导向。可扩大东部地区在服务贸易发展中的引领作用，率先实行旅游、文化、金融、医疗等新兴服务行业的开放政策，依据政策效果及中西部地区区位及资源优势，将试行政策在中西部地区有选择性地推广。此外，政府可为中西部地区技术先进型企业提供研发投入支持或税收优惠，推进相关服务企业培育特色品牌或产业，鼓励错位竞争、协同发展。

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作者简介：

周晶（1995-），女，汉族，山东淄博市人，在读研究生硕士，单位：江西科技师范大学商学院，研究方向：国际经济合作。

（江西科技师范大学  江西  南 昌  330000）