以信托文化理解未来信托监管思路

李佳

摘 要：信托制度和其他制度相比较，具有一种创新性和灵活性。我们国家的信托行业要大力传承和发展信托文化，重点致力于：信义文化、传承文化、创新文化等等良好的信托文化。根据信托文化的内涵来看，我们可以看出未来信托监管思路。信托公司能够正确掌握未来信托监管的思路，加强信托文化的形势分析，同时也要积极倡导信托企业内部的工作人员的信托政策学习，在目前的实际信托工作业务开展过程中，从而进一步探索适合市场监管环境的道路。

关键词：信托文化;未来信托监管;思路;信义文化;受托文化

《信托法》自从颁布并且全面推行过来，我们国家信托行业有了更加长久的发展，特别是营业信托。随着我们国家信托行业的全面发展，金融监管部门对于信托行业进行大大小小的多次清理、调整。在调整信托营业的过程中，也是根据我们国家的营业信托建立相应的监管体系。但是，在对我们国家的营业信托进行多次清理之后，还是存在许多或多或少的问题，本文我们将根据信托文化角度去考虑，进一步以信托文化来理解未来信托监管的思路。

一、信托监管的顶层制度建设不断推行

近些年来，为了更好的全面推进信托行业受托文化的培养方向，信托行业的顶层制度建设也取得了不小的成绩。信托行业的保障机制、信托登记机制等相关的一系列重大制度不断建立健全，自此之后，信托行业就形成了“一体三翼”的监管机构。在《信托公司条例》开始起草完成之后，不断建立健全信托行业的法律监管体系;随后正式推出《信托公司监管评级办法》，充分夯实了分类监管的基础;在那之后，又颁布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，根据信托行业的基本原则再到对非金融机构展开资产管理业务都做出了明确的要求，而且有很大的可能成为“资管新时代”的重大里程碑[1]。

随着资本市场的不断发展，信托行业的顶层制度建设也在随之而增大。首先是将重新修订《信托法》再一次提上新日程，并且能够制约信托功能发展的一些法律问题能够通过重新修订《信托法》而得以解决;其次是《信托公司条例》的立法进程不断加快建设，从而建立健全信托行业的规范管理制度;再者是信托登记功能开始正式上线，信托行业的基础设施建设不断完善;此外就是信托企业的风险流通管理、纯利益管理等手段不断增强，进一步也能更加有效的控制好信托行业的风险防控机制;最后就是信保基金率在设置上更加科学、严谨、合理化，从而能够进一步辅助信托行业得以较快的发展，对促进信托行业的稳定发展具有重大帮助性作用。

就目前我们国家的信托企业发展现状来讲，正确掌握好未来信托行业的发展新方向，及时了解未来信托监管的新思路，对于信托行业的工作业务能力开展以及信托企业的日后发展有着极其重要的作用。信托行业要不断强化分析意识，以此来进一步分析市场的形式变化，针对市场中可能存在的政策变化做出判读[2]。与此同时，还要加强有关我们国家政府下达的政策知识的学习，根据市场监管部门来进行指导信托企业的发展布局。另外就是信托行业在实际的工作业务开展过程中，要不断适应市场环境的变化，针对市场环境的变化及时调整自身的管理政策，保證各项法律法规管理制度的切实落实，切记不可抱有侥幸心理。

二、不断加强信托监管的有效性

相关监管部门要根据监督管理的基本准则，不断创新监督管理的方式和方法，在信托行业加强监督管理力度，从而进一步增强信托监管的有效性、科学性。全面规范信托企业和政府加强合作业务水平，对于房地产信托行业也要进行科学化、合理化的规范。不断增强信托行业的工作检查力度，对于扰乱整个信托行业的市场秩序要做出严惩，重点核实信托行业的风险管理以及业务开展能力，从而进一步强化信托行业的监管力度[3]。

根据相关调研工作调查表明，从2015年到2018年，一共有19个银监局向28家信托公司开了43张处罚罚单，从处罚的时间来看，各个银监局在2015年仅发出了6张处罚罚单，在2016年逐渐上涨到9张 处罚罚单，到了2017年，迅速上升到23张处罚罚单，从整体来看，就能够看出我们国家的银监局对于信托行业的监管逐年越来越严格。

培育信托行业文化制度不是一夜之间就能完成的，信托行业的未来信托监管是一项长期、复杂的工程。基于以此背景之下，对于信托行业的监督管理一定要持续很长的时间。未来信托监管一定要加强专项检查以及督查力度，进一步加强权力问责机制，严格落实信托行业的整改工作。

对于信托行业来讲，一定要在法律允许的范围之内开展各项工作业务，加强对于信托行业自身检查的能力，尽早的发现问题，尽早去解决问题。其次还要注重各类监管报送的统计信息工作，千万不要在日常工作中出现任何纰漏，及时核验好市场监管的信息统计工作。除此之外，还要加强和监管部门的业务交流和沟通机制，凭借积极的态度妥善处理信托行业中的监管风暴。

三、“开正门堵偏门”的业务发展导向越来越明晰

和其他制度相比较，信托制度具有一种创新性、灵活性。信托制度具有财产转移以及财产管理的功能;信托产品的设置方式比较多种多样;信托的利益具有弹性规划的标准，在实际业务开展过程中，能够更加灵活的实现信托委托人的意愿;信托的投资范围更加的宽泛，并且进一步涉足到资本主义市场、货币市场、以及实业市场的三大领域，进一步具有“全能型”的特点。

一直以来，在金融机构套利需求兴起的背景之下，信托行业因其自身的灵活性而成为市场监管套利的重要手段，信托行业的工作业务大幅度上升，最终成为支撑信托资产增长的重要动力源泉。在金融去杠杆、防风险、降成本、促实体的政策导向之下，信托行业的工作业务的增长很难继续维持。预计未来监管部门将继续“开正门、堵偏门”的管理政策，一方面能够借助信托行业的优势开展简单低端的信托行业工作业务进行真正严格意义上的限制;另外一个方面，进一步鼓励信托企业围绕实体经济展开创新性发展。

对于信托行业来讲，要学会“识时务者为俊杰”，审慎掌握信托行业的创新方向，在服务实体经济方面要深度挖掘市场最大化的发展空间。要顺应“一带一路”建设，京津翼地区以及长江经济发展地区要顺应国家重大发展建设的需要，对于债转股、投贷联动、房地产信托投资基金等方面有着重大战略发展突破，积极探索实业投行的发展新道路。除此之外，就是要围绕信托的本源价值进行创新，对于财富传承、企业奖金、薪酬管理、员工持股、慈善事业等方面市场需求不断增加的情况下，充分发挥信托行业关系独有的优势制度建设，进一步打造独特的信托行业专属领域，积极创新信托行业的工作业务新品种，从而进一步培养信托行业的自身竞争力。

总之，由于我们国家信托监管体系不太健全，管理制度也比较缺失，现如今，我们国家的信托行业存在信托投资的公司法人代表治理机构混乱，控股股东利用关联交易侵占委托人的利益，从而就会导致比较严重的利益冲突。因此，我们国家以及政府有关部门就应该建立健全信托企业监管体系，完善信托行业的监管制度，促进信托行业的发展。为了中小型企业的资本市场发展，信托行业能够解决部分银行解决不了的问题，所以信托行业今后要快速发展。

参考文献：

[1] 刘瑜. 以信托文化理解未来信托监管思路[J]. 时代金融， 2018， 000（006）：190-190.

[2] 邢成， 陈镜宇. 强化穿透监管，弘扬信托文化——中国信托业特征分析及趋势展望[J]. 金融博览（财富）， 2020（Z1）：69-71.

[3] 李磊. 收益权信托中信托财产的特殊性及其解决思路研究[J]. 商业研究， 2018（4）：162-169.