谈水利工程运行管理与水资源持续利用

张玲 王震

摘  要：水资源是人类赖以生存的基本条件，水利工程作为一种综合利用水资源的技术手段，在我国社会经济发展中发挥着重要作用，对流域的防洪、排涝、抗旱、区域调水、农业灌溉、水资源的合理配置具有重要意义。当前，水利工程的安全运行管理已成为稳定社会发展，满足人民日常生活需要，实现生态环境的可持续发展和水资源的可持续利用的重要内容，其重要性不言而喻。基于此本文就水利工程运行管理与水资源持续利用进行阐述，以供参考。

关键词：水利工程;运营管理;水资源;对策

1水利工程运行管理水平提升的意义

对于水利工程的发展来讲，其作为我国关键的基础性设施，对于社会经济的稳步增长以及人们生活需求的满足都具有十分重要的影响。而严格把握水利工程运行管理模式的创新，也有着一定的现实意义。首先，可以更好的通过防洪、抗灾、排涝等问题的解决，对不必要的经济损失进行避免和降低。其次，通过水利工程运行管理模式的拓展和延伸，也可以在最大程度上提升农田水利的应用水平。通过农业现代化的发展，不断对水利工程的优势进行发挥，对于陈旧型发展体制的有效突破以及不良问题的解决都具有至关重要的影响。比如，很多地区灌溉技术较为落后，在对管理模式进行运用的过程中，主要是利用粗放式的资源利用模式，大大影响了该地区的持续发展水平。所以，严格把握统一的设计标准，通过水利工程运行管理体系的构建，对各项问题解决是非常重要且关键的。

2水资源持续发展中存在的问题

2.1水资源的过度开发

地下水过度开采，会造成含水层结构破坏，形成地下水漏斗区;一方面产生地面沉降问题严重威胁着人民的生命财产安全。另一方面容易让污水侵入含水层，严重威胁生活用水安全，沿海地区甚至会出现海水倒灌地下水的现象。为缓解地下水超量开采问题，北京方面采取各种高科技手段，严查私采滥挖地下水现象，并投入巨资修建南水北调工程。经过多年压采后，北京的地下水水位才止跌回升，但局部地下水亏空问题仍将长期存在，北京的地下水涵养修复仍任重道远。地表水源的过度开采，导致河流变浅，湖泊面积缩小，已导致生态环境恶化。鄱阳湖、洞庭湖受人类围湖造田和上游用水量增加导致水量减少的影响，水域面积逐年减少，非汛期枯水期持续延长，直接威胁到周边地区群众生产、生活用水安全。

2.2水资源的污染日益严重

尽管政府强制要求企业升级废水处理设施，使工业废水基本达到排放标准，但生活污水未经处理已成为河流污染的主要来源之一。尤其是人口密度越来越大的城市，其污水处理设施的建设严重滞后，许多城市都必须投入巨资，走先污染再治理的老路。

2.3我国的水资源利用率不高

由于农业的生产以传统的大水漫灌为主，造成了接近七成用水的浪费，各种滴灌、喷灌等节水技术受到成本因素的制约，需要进一步推广。作为用水大户的工业企业，正响应政府号召，通过工艺和生产流程的升级来节约资源，减少污染，但由于我国工业的整体规模较大，技术升级需要长期的努力。

3水利工程运行管理的几点措施

3.1优化资金使用管理制度，完善质量管理

构建完善的资金管理制度可以更好地为水利工程的建设提供重要的资金和后勤保障。首先，在对保障管理制度进行落实和完善的过程中，要通过专人核算专人管理，相关部门要各司其职，发挥职能部门的作用。如，对于水务部门来讲，要及时的对项目资金进行科学的核算，通过工程进度的了解，进一步的对项目建设质量情况进行检测。而财政部门则要根据相关文件对专项资金进行拨付。其次，要充分强化水利工程的质量管理，通过多元化措施的采取进一步的对监督制度、管理制度等进行落实。如，在对水利监督工程当中的廉政联络员进行设立的过程中，要积极对社会主体的多元化模式进行优化。可以邀请社会各界人士参与到监督中来，通过水利工程建设的具体情况，优化民主评议工作，在进行民主测评的过程中，对各类突发事件的预防方案进行调整和優化，这样可以通过预防体系的构建和完善，不断对水资源可持续发展的重要需求进行满足。

3.2强化体系协调，提升管理人员职业素养

在对水利工程的各项细节进行落实的过程中，要充分注重施工管理人员自身综合素质的提升。要通过定期的培训和教育，激发管理人员自身的管理情点，对水利工程的各项细节进行严格的落实。另外，也要严格的把握水利工程质量监督的巡查工作，配备专业的管理人员对各项巡查，应急检验工作进行推进。通过科学的演练与补充，进一步的对应急预案的科学性和有效性进行提升。在对各项主体关系进行协调的过程中，不断推动水利管理水平的提升。比如，对于工程老化失修、时间浪费等不良问题来讲，要积极通过不同部门关系的协调，不断对问题进行解决。

3.3转变水利工程运行管理观念

由于人们对水利工程的性质和用水观念认识的误区，使水利工程管理手段长期落后。有人认为水利工程管理部门只是一个简单的管理机构，其运营和建设则是国家事务。为此，必须转变管理理念，使其真正融入市场经济，并使其价值得到充分体现，以适应经济发展和市场经济发展的需要;水利管理部门应打破体制性思维定式，树立市场化的水利管理理念，优化水资源利用，合理配置经济资源，努力满足市场对水利的需求。随着时代的变迁，科技水平的不断提高，传统的管理模式已不适合当今时代，因此，应摒弃这一传统的管理观念，进行创新，创造符合时代要求的新观念，综合考虑水利工程建设的具体实际情况，对具体问题进行分析，并加以具体解决。

3.4优化水利工程运行管理模式

水利管理部门应当明确其职能，发挥其优势，优化管理模式，提高管理水平。通过对水资源的合理利用，开展多种经营，深入挖掘水利工程的运行管理潜力，可大大提高经济效益，增加水利工程的资金来源。水利部门可通过引进外资和自主开发等方式，发展水利相关产业。比如，一些大型水库可以用来水产养殖和旅游，也可以用来修建航道或者电站。条件成熟的管理部门也可以与矿业公司合作进行砂矿开采。利用多种方式进一步挖掘其经济潜力，带来更大的经济效益，同时也能更有效地利用资金进行技术积累。

3.5合理利用水利工程财政补助

中央和国务院高度重视水利工程建设，为工程建设提供了巨大的资金支持，也是水利工程的主要资金来源。合理正确地使用财政补贴，是推进水利工程建设的重要内容。水利运行管理部门应当明确水利工程的性质，并根据性质给予补助。例如，对某些没有创收能力的水利工程，政府必须承担日常管理费用。对那些能从经营活动中获得经济利益的水利工程，政府必须把经营收入列入补助预算。另外，水利工程也不能只靠政府补贴，可通过公益水利工程基金多方筹集养护和维修所需经费。

4结语

当前我国水资源严重短缺，水利工程的运行管理模式以及水资源的可持续利用十分重要，影响水资源有效利用的主要因素决定了各国经济发展的方向和速度。因此，要合理提高水利工程运行管理效率，科学利用水资源，就必须对传统的水利工程运行管理模式进行调整，有效建立相应的运行管理机制，同时还要优化各部门水资源的使用与配置，确保水利工程及其在社会经济生活中所取得的效益得到稳定的发挥。

参考文献

[1]王立坤.农田水利工程运行管理存在问题与对策[J].河南水利与南水北调，2017（11）：27～28.

[2]许华.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].南方农机，2017（18）：148～148.

3871500589202