高速公路全过程造价控制管理理念及实践探析

齐莹莹

摘要：全过程造价控制贯彻项目的整个过程，是我国在建设投资精细化管理的一种新型要求，其有效促进工程造价行业的改革与发展。本文将会对高速公路全过程造价控制管理理念，以及结合实际案例对理念的实践方式进行探析。

关键词：高速公路;全过程;造价控制;管理理念

前言：高速公路项目的建设中，若是不控制造价容易损伤双方的利益，所以为了在合理的成本范围内，实现利益最大化，可以使用全过程造价控制，从最开始的策划决策阶段就对成本造价加以控制，一直到最终的竣工结算期，这样可有效控制项目的成本，从而提升项目的收益。

1使用全过程造价管理的重要性

在项目中使用全过程造价管理可以将成本很好地控制在已经批准的造价数额中，及时纠正各环节出现的偏差，从而实现项目造价管理的相关目标，保证在项目的每个阶段以及环节中科学合理地分配人力、物力以及财力，进而得到较高的投资收益。

2高速公路全过程造价控制管理理念

2.1策划决策期

可行性研究和项目建议书是策划决策阶段的内容，这时期需要综合评价高速公路项目的多种方案，把优化建设方案作为基础，进而制定更高水平的投资估算。首先，分析建设项目的可行性与必要性;其次，开展投资估算的审查工作，公平公正的预测其完整性、资金筹措、准确性及落实情况;最终确定投资估算，一旦投资估算确定后，不得随意进行更改。

2.2勘察设计期

投资估算确定后，项目进入勘察设计阶段。在这一时期，需要对高速公路项目沿途周边的地质、工程物探、环境、工程测量等进行全方面勘察，为设计打好基础，避免设计方案在实际施工中的缺陷。对于整个高速公路工程来说，勘察和设计所花费的费用并不高，但却直接影响工程的造价，所以我们要合理使用控制方式，常用的控制方式有：招投标、选择并对比多个设计方案、限额设计等，根据特定的结构，把投入的资金分成许多部分，按照规定的数额进行设计。做好该阶段的造价控制，最大化发挥造价人员的作用。

2.3项目准备期

项目准备期的造价管理工作的主要内容是对监理单位、施工单位以及建筑材料开展招标工作，这是一种较为公开透明的选择方式，可有效选择出最合适且水平较高的施工单位以及监理单位，从而达到提升高速公路质量、控制并节约对项目的投资。在招投標工作中可以提升招投标的管理方案、健全评标方式、降低以及预防索赔事件、使用多种承包方式等，来控制项目的造价。

2.4施工期阶段

高速公路在实际的施工中，会有多种客观因素影响施工方开展作业，进而需要对施工计划进行变更。如今施工阶段在造价控制方面所使用的方式是被动、静态、依靠经验的控制手段。这种方法仅能找出成本实际值和限制值之间的误差，却不能消除已经出现的误差，虽然具有控制效果，但却属于亡羊补牢。为了更好地控制施工时期的成本，应该主动控制，提前预测会出现哪些事情，并制定相应的解决措施，以此降低造价出现偏离的现象。把高速公路工程当做一个整体的系统，从多方面考虑造价、施工质量以及进度，可确保造价的控制具有实时、有效性。

2.5竣工结算期

竣工结算是工程造价管理与控制的最后阶段，如实反映建设项目产品的价格，是工程质量检验的标准和全面检验项目是否符合设计要求的重要环节。在该阶段，需要收集各种资料作为结算依据，根据图纸审核最终工程量，依据定额检查各项单价及取费，严格控制造价成本真实、准确，确保投资方及施工方的利益。

3高速公路全过程造价控制管理的实践探析

下面以承建项目为例，对高速公路全过程造价控制管理理念进行探析。

浦北至北流高速项目是《广西高速公路网规划修编》（2010～2020）中“纵4”的重要组成部分，项目西起钦州市浦北县，顺接大塘至浦北高速公路终点，向东经玉林市博白县、陆川县、北流市，共经两地区、4县、14个乡镇49个行政村，东至玉林市北流市清湾镇，接广东省罗定至信宜（粤桂界），是广西东融发展战略的重要出省高速通道之一。

我部承建浦北至北流高速公路六、七标段，起讫桩号K67+300-K92+400，路线全长26.13km，包含陆川服务区1处，陆川东互通1处。区段内共有挖方626.5万方，填方631万方，涵洞及通道78座，桥梁12座，分离式立交6处，隧道1座，共需浇筑混凝土44.3万方。

3.1确定决策期间的工程造价

在控制这期间的工程造价时，需要对该高速公路项目所横跨的城市（浦北至北流）的经济发展、社会背景等方面做基础的背景调查，从而研究该项目的可行性，其中勘测分析、模拟高速公路在建设期间的技术标准、具体的投资方案、最终的经济效益等都是研究对象。在设计本条高速公路的具体功能时，要将容易导致造价浮动的因素考虑进去，将每个工程方案中技术以及经济进行比较，参考当地在建造高速公路时有关造价的资料，结合最近一年内该片区建筑材料的平均价格，估算整个工程量，并确定最终的投资数额。

3.2勘测期间的工程造价控制

设计院在贯彻使用标准的工程技术基础上，给出多个线路可行性研究报告，对可直接影响桥梁、分离式立交以及地基、隧道等技术和经济性指标进行比较，在全过程中融入经济观念，进而优化设计方案;随后结合上面批复的投资估算数额对限额进行设计，杜绝不重视经济只着重于技术的设计理念。最后，造价人员前往实地开展调查研究，在领悟设计文件精神的基础上，科学运用定额，若最初的设计数额超过最终投资估算的10%，则要分析出现问题的原因，优化整体的设计方案;若是优化后也无法控制在10%时，则需要重新开展可行性研究报告的整体评估，检验这份报告结论的真实性，从源头上避免工程实施后没有任何收益，杜绝决策出现失误的现象。根据国家规定的相关政策、法律法规以及在设计中需要遵守的原则和方法，最终确定该项目概算金额，超估算6.78%。

3.3项目准备期的工程造价控制

项目准备期间的重点是利用招投标的方式选择施工单位、供应商及监理单位，编制工程量计划及标底，控制成本造价，最终该项目承建标段签订总施工合同额12.63亿元。过程中使用以下6种造价控制方法：

①确立支付工程款的要求以及原则;

②确定当项目价格出现变动后的调整方案以及过程;

③制定在项目开始施工后，每个子项目计算价格的原则;

④研究合同内容中双方的权益、或许会出现的费用以及应尽的义务;

⑤明确项目最初的预付款、质保金、履约保函、以及其他支付的相关支付变动原则;

⑥确定在工程中的赔付范围，以及发生索赔事故之后的处理原则。根据数据显示容易引起工程造价出现失控现象的主要原因是索赔，所以应根据本高速工程项目的特征分析在施工过程中会引起索赔的行为，并做出相应的分析报告。

3.4施工期间的造价控制

设备费用、工程实施安装造价以及其他的建设费用，共同组成道路建筑工程的造价。设备和材料的费用在整个工程的造價中占据很大的比例，这条高速公路在选择设备和材料时，很好地完成了下述4项工作：

①根据设计文件、图纸及0#清单，结合招标书中所出示的具体材料价格和当地的市场价格，最终制定出一份较为完整的设备、材料清单，提前做好采购的准备工作;

②前往本条高速公路附近城市的市场，调查相关的供求现状，核实这些材料和设备的价格、供货渠道等其他信息;

③在选购设备和材料时货比三家，询问每家的价格，最终确定符合预算的价格;

④在最终的招标文件和签订的合同中明确表明设备和材料的选购、输送、保管的方法以及在这些内容中双方所要承担的义务以及责任，将此当做投资控制中的主要依据。在选择供货商时，先选择超过6家的供应商数量，并对其产品的价格、质量以及在外的信誉度和可供货的周期进行调查以及谈判，确保从中挑选出最具性价比的设备和材料。

由于高速公路项目在施工阶段会因为当地的气候、地质、环境以及投资方等多个方面因素影响工程施工，所以为了更好的控制造价，造价人员应提前做好变更工作，根据现场实际情况及时签订“现场签证单”，进而确认变更后的单价，同时需完整保存变更资料，以此为依据进行变更索赔，合理控制造价，确保项目收益。

3.5竣工结算期的工程造价控制

工程竣工后，施工单位根据施工承包合同要求、变更及签证编制竣工结算书，并上报业主审核。在审核时，业主需根据本条高速公路施工承包合同所制定的计价定额、结算方式、材料价格、取费标准以及优惠措施等方向进行造价控制。除此之外，双方还需对以下4方面内容严格把控：

①竣工现场的高速公路是否与图纸要求一致，是否按照合同约定、计划工序进行施工，质量是否达标;

②竣工的高速公路的手续是否齐全、结算建筑产品的数量是否和实际现场竣工的一致;

③确认现场索赔，是否存在设计变更，原始凭证中业主、监理、施工单位是否签字齐全、手续完备，变更单价取费是否合理;

④结算工程量要格外注意每家施工单位所划分和衔接的工作量，避免超承包合同范围进行结算。

在竣工结算期，无论是业主单位还是施工单位，都需本着实事求是的原则，严格按照合同约定，履行施工内容;根据设计图纸计算竣工工程量;设计变更项目严格按照取费标准进行组价并保留原始凭证，手续资料闭合;最终，办理竣工结算。

这条高速公路在施工准备阶段较好的完成了预算编制工作，过程中严格控制现场施工管理及变更签证，有效推进项目结算工作，很好的控制成本造价，提高投资收益。

结束语：高速公路和我国民众出行息息相关，而且还可促进当地的经济发展，所以修建高速公路很有必要。在建设过程中，无论对于投资方还是施工方，为了更好的控制造价，我们可以使用全过程造价控制方法，从最初的策划决策阶段一直到最后的竣工结算阶段严格把控工程造价，缩短工期，提高质量，有效提升高速公路项目的收益。

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