世界热议中国政府工作报告

●本报驻外特派特约记者 黄培昭 林日 青木 ●本报记者 邢晓婧 ●陈康 王伟 柳玉鹏

作为全球唯一有效控制住新冠肺炎疫情和唯一实现经济正增长的主要经济体，中国2021年会设定什么样的经济发展目标？5日，国务院总理李克强在第十三届全国人大第四次会议开幕式上作政府工作报告，提出今年发展的一系列主要预期目标，其中最令人关注的是将国内生产总值（GDP）增长目标设定为6%以上。国际各大媒体都在第一时间播报了这一新闻，认为这显示出中国经济已经完全走出疫情的影响，中国领导人对经济增长有了足够信心。许多媒体还纷纷用“自信”形容中国，这份政府工作报告大篇幅介绍“十四五”时期主要目标任务，显然中国正“自信”地将关注的焦点转到建设现代化国家的长期目标上。5日，全国人大常务委员会副委员长王晨作了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明，舆论普遍认为，作为最高国家权力机关的全国人大连续两年审议涉港重要议题，充分体现了中央政府推动“一国两制”实践行稳致远的坚定决心和历史担当。

“实际经济增速可能更高”

第十三届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。李克强总理向大会作政府工作报告。他在报告中表示，中国在2021年经济社会发展主要预期目标中，将国内生产总值（GDP）增长目标设定为6%以上。政府工作报告称，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

“中国政府承诺经济增长将稳健复苏”，《纽约时报》5日称，在中国遭遇新冠肺炎疫情打击一年后，中国政府设定了一个“6%以上”的目标，表明中国已准备好要努力让这个世界第二大经济体强劲增长。报道称，这一承诺对全球经济来说是个积极信号，北京保持经济繁荣对世界经济复苏将起到巨大作用，这意味着中国将继续购买包括铁矿石和芯片在内的全世界商品。

《华尔街日报》称，中国政府工作报告将2021年GDP增长目标定为6%以上，尽管这一目标相对温和，但表明在过去一年新冠疫情重创全球经济后，中国对经济增长持乐观态度。报道称，中国经济相对较快地从疫情中恢复过来，并在去年实现了2.3%的增速，成为2020年唯一报告经济实现正增长的主要经济体。

以前，中国设立年度GDP增长目标时一般附上“左右”两字，以使计划更具弹性。许多媒体注意到这次GDP目标强调的是“6%以上”。《日本经济新闻》称，在世界经济仍然充满不确定性的情况下，中国“6%以上”的增长目标似乎有强调这是最低限度的意思，中国今年的“实际经济增速可能更高”。

路透社称，中国2021年设定了一个“6%以上”的经济增长目标，令此前一些国际媒体有关中国可能不会设GDP增长目标的猜测告一段落。报道引述专家的话称，中国设定的这个目标是肯定能实现的，因为此前国际机构和专家普遍预测中国今年增速将达到8%至9%。显然中国设定“6%以上”的目标更多是为了与“十四五”规划的衔接和考虑到中长期的发展，整体来看是为了更专注于高质量增长。

“务实”“审慎”，北京师范大学“一带一路”学院研究员万喆5日接受《环球时报》记者采访时，这样形容她对今年政府工作报告的印象。她说，在当今国际关系中可能存在一些新的变化，各种不确定性一定会有。政府对于经济上同时存在韧性和压力的状况了然于心，给应对未来不确定性留出了空间。

“我们有信心、有决心、有实力、有底气”

对于今年的中国政府工作报告，国际媒体报道中用得最多的词语是“自信”或“信心”。“自信摆脱疫情影响，中国宣布将实现经济快速增长”，韩国《每日经济》5日称，以严格管控疫情为基础，中国政府自信地提出今年经济增长目标为6%以上。在中美矛盾持续存在的情况下，中国正继续推动“双循环”发展战略，同时集中力量实现技术自立。报道称，实际上中国政府此次公布的增长目标，远低于国际的普遍预期，国际货币基金组织（IMF）和世界银行不久前预测今年中国经济增长率分别为8.1%和7.9%。分析人士认为，中国之所以提出较低的经济增长目标，其中一个原因是充分考虑了中美矛盾等外部因素。

“我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。”国家发改委主任何立峰5日在会后的“部长通道”接受媒体采访时表示，今年1、2月份中国出口增长可能超过50%，用电量、发电量的增长幅度一直保持在20%以上……这都说明，中国经济的韧劲很强，中国经济发展的后劲很强。

日中产业研究院院长、清华大学特邀专家松野丰5日在接受《环球时报》记者采访时说，日本社会高度关注中国2021年政府工作报告。中国今年将GDP增长目标设为6%以上，同时提出“全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长”“居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步”等配套目标，从宏观政策的角度来看，这些目标“合理并切实可行”。松野丰还说，中国是日本最大的贸易伙伴，日本时刻关注中国的发展，渴望在更多领域与中国合作共赢。“阿拉伯经济”新闻网站称，与去年不设具体经济增长目标不同的是，今年中国在政府工作报告中将GDP增长目标设定为6%以上，这凸显了中国经济的雄厚实力和中国政府对经济前景的信心。同时，这一目标也给全球经济和贸易增长带来信心、动力和希望。尤其是眼下新冠肺炎疫情仍在世界各地肆虐，多数国家仍未走出疫情的阴霾，经贸发展受阻，信心遭受打击，甚至对未来感到失望，而中国设定6%以上的GDP增长率，像是“在疫情笼罩下世界经济漫长黑暗隧道中发出的一束亮光，照亮全球经济复苏之路”。

“新规则”与“新蓝图”

全国人大完善香港选举制度的决定是当天外媒关注两会的另一个焦点。5日上午，全国人大常务委员会副委员长王晨作了关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明。港区多名全国人大代表、政界人士和分析人士对《环球时报》记者表示，此次香港选举制度改革是一次“全面、彻底、根本性”的改革，它与去年全国人大颁布的香港国安法一脉相承，是维护国家主权、安全、发展利益和香港长期繁荣稳定的必要之举。

“新规则下的‘一国两制”，新加坡《联合早报》5日称，从“港人治港”到“爱国者治港”，应该说这依然是“一国两制”，但这是北京界定规则的“一国两制”。评论称，对中国之外的旁观者而言，启示在于，如何跟崛起的中国共处已是不能回避的问题。古人云，以大事小以仁，以小事大以智。面对崛起的大国务必要务实理性，在坚持尊严的同时寻求互利共赢。

对于中国在两会展现的目标，美国等西方国家表现出担忧和警惕。“中国的新蓝图”，德国《日报》称，对于两会，人们最关注的是中国政府工作报告中有关其未来发展的新蓝图。中国今后五年的重点将推进“双循环”战略以及在核心技术领域实现自主，这显然是对美国发动的贸易战作出的回应。报道称，中国计划在2035年前经济总量翻一番，意味着经济实力将超越美国。1995年，日本GDP达到美国的70%，中国在2020年达到了同样水准，成为完成这一里程碑的第二个国家。过去几十年来，中国的五年规划都能实现。现在世界都在关注，中国未来的目标能否如期兑现。

路透社5日称，美国新任商务部长雷蒙多周四表示，她将充分利用已经对中国使用过的工具“实体清单”，限制美国技术和产品流向中国华为和其他企业。

德国《每日镜报》5日刊登德国前总理施罗德撰写的文章——《价值观外交注定要失败》。文章称，两会的决议为中国未来发展以及与全球的关系确定了方向。中国经济发展迅速，商品在全球范围内需求旺盛，科技创新也势不可挡，而与此同时，美国的“道德外交”正在达到极限。文章称，气候变化、流行病或全球人口迁移等挑战，使国际社会只能共同应对。如果谁相信制裁、单方面施压甚至军事手段会比对话和建立共识更有效，完全是不负责任的。他呼吁，欧洲必须反对美国的“新冷战”,否则全球性问题将无法解决。▲