影响高速公路造价的因素及有效的造价控制措施

韩沂树

（烟台市公路事业发展中心，山东烟台264001）

0 引言

当代高速公路的建设规模日益扩大，且建设速度不断提高，我国的高速公路建设取得了卓越的成就，总里程长度居世界前列。涌现许多超级工程，工程质量也不断提高。各建设单位在保证质量的基础上，更应重视工程的造价管理，准确地进行预算并进行合理控制，从而保证高速公路施工单位的经济效益，推动高速公路事业的发展。

1 高速公路的发展及造价概述

我国的高速公路建设从无到有，并逐渐取得了令人瞩目的成绩。我国高速公路的建设起步较晚，从20世纪80年代末开始，比西方发达国家晚了近半个世纪。但我国高速公路的建设事业发展迅猛，仅仅用了30年的时间，就跃居世界前列。我国的经济建设为高速公路发展奠定了良好的基础。

对于高速公路的造价，一般来讲是指工程的建造价格。它分为建筑安装工程费用、设备器具购置费、其他建设费以及预备费用。对造价进行有效控制，在保证工程施工质量的前提下，可以极大地降低成本投入，促进高速公路建设事业的发展。

2 影响高速公路造价的因素

建设项目组造价控制是主要要素之一，它可以为决策提供重要的参考，同时也是项目管理的重要任务，造价控制贯穿整个建设周期中。对高速公路的造价控制而言，由于其覆盖范围广、规模较大，且露天作业受环境影响，投入成本极高。因此，影响造价控制的因素较多，为高速公路的造价控制带来了极大的困难。所以应对影响因素进行分析，并有针对性地实施造价的管理与控制。

2.1 投资决策阶段的影响因素

高速公路工程项目的投资决策阶段，建设指标的确定会影响公路造价的控制。高速公路的路线选择，沿途建筑物以及施工工艺的选择也会影响造价的控制。同时，施工环境也对高速公路的造价具有深远影响，高速公路施工地点以及占地补偿也会影响到工程的造价控制，这些因素也关系着高速公路能否顺利施工。

2.2 设计阶段的影响因素

在高速公路工程项目的设计阶段，设计人员的专业水平以及经验会对设计造成影响，同时也会影响高速公路的造价。如果在设计过程中，一味地追求风格，脱离了当地高速公路建设的实际情况，会使设计方案不够科学和合理，对高速公路的建设、施工以及造价造成影响。

一味地追求质量而忽视工程的造价问题，都会使设计阶段的工程造价失去控制。另外，设计团队的水平也是影响工程造价的关键，高水平的设计团队可以通过最小成本而获取最大的收益，从而使工程的造价得以控制。

2.3 施工阶段对造价的影响因素

施工阶段是投入成本最高的阶段，因此施工阶段的造价控制是最重要环节。施工阶段人工费用的变化会影响到工程的造价控制。高速公路的施工需要大量的人力资源，人工费用的不断上涨会为工程的造价管理带来困难。由于高速公路周期较长，因此用于施工的材料价格波动也会影响到高速公路的造价。另外，在施工过程中，由于是露天作业，非常容易受到环境因素制约，若如施工过程中遇到自然灾害则会给施工带来不利影响，同时也会对高速公路造价产生极大的影响。

3 高速公路造价控制的有效措施

在高速公路的整个建设过程中，影响造价的因素较多。因此，要针对这些因素进行分析和探究，并有针对性地进行项目的造价管理与控制，加强高速公路建设的管理，科学合理地进行估算，及时解决施工过程中出现的问题，从而对高速公路的造价进行有效的控制，确保以最少的投入获取最高的经济效益以及社会效益。

3.1 建立完善的造价管理体系

为了加强造价控制管理，还应构建出完善的造价管理体系。先建立起相应的机构，并使造价的管理工作贯穿于整个工程。对相关管理人员进行明确划分，确定其职责范围，使造价管理的目标更加明确。同时，建立完善的系统性的规章制度，制定规章制度需要结合建设单位自身情况和需求，使整个工作流程能够顺畅，从而提高造价控制的管理水平。

3.2 投资决策阶段的造价控制

对于高速公路工程的成本控制管理，应贯穿于整个工程项目中。在投资决策阶段，就应当充分考虑各种因素，进行多方案比较，针对不同方案进行对比分析，选择出最为合理、经济效益比较好的方案。同时，要对高速公路的各项费用进行仔细的核算，并制定出合理的指标。另外，要对整个高速公路路线进行详尽的了解，做好调查研究工作，对于施工环境要有一个清楚的认知，并对影响成本投入的因素进行充分全面的考量，并制定出有效的针对性的措施。在技术方案的选择上，应用较为先进的技术、手段和新型的材料，从而有效地降低工程的成本投入，使造价得以有效控制[1]。

3.3 设计阶段的造价控制

在高速公路工程的设计阶段，要仔细勘察，提高勘察质量。对高速公路线路以及所经过的地形地貌、地质情况、环境等做到清楚了解、准确掌握。在进行设计时，对所有的因素进行综合考量，结合实际情况多方论证，并本着以最小成本投入的造价意识来进行设计。进行设计时可以多设计出几个方案，并进行多方论证，选出其中最优的方案来，使设计方案更加科学、更加合理。同时进行准确预估，对工程中可能出现的变更情况，提出针对性办法，从而保证使工程变更控制在设计阶段。工程设计阶段对于造价的控制影响大约在70%左右，因此一定要对设计方案进行优化。在设计过程中，尽量采用新工艺以及新技术、新材料，从而可以保证高速公路建设的质量，又可以降低成本投入，加强造价的控制。对标段的方案进行设计时，由于高速公路的现状不同，因此各标段实际情况会有许多不同，要根据实际情况进行标段划分以及分配，对于某些标段如果无法进行统一招标，项目所用的土石方等则需要进行适当的调配。另外，高速公路在施工过程中，会随时遇到一些问题和情况，在设计时可以使用动态施工与动态设计相结合的办法，这样就可以使造价得以精准控制，同时又优化了各项资源的配置，缩短了施工工期。在设计团队招聘上，一定要选择信誉良好、技术水平较高的设计团队。可以采取限额设计的方法来保证工程造价控制。

3.4 施工阶段的造价控制

施工阶段是整个生产投入最多的阶段，因此也是造价控制的关键。首先要选择科学合理的施工方案。施工方案包括了技术方案的选择，人力、材料、机械设备的合理配置。在施工方案选择时，要有针对性地进行选择，并分析方案对造价带来的影响，方案是否具有先进性、可行性以及经济性，合理性。对施工设计进行严格审查，并对投资的节约可能性进行分析和研究。另外，施工单位技术水平会影响到施工进度，施工效率越高，工程项目的进行也就更加顺利，成本也就会越低。

在施工阶段，工程变更会极大地影响造价的控制工作。因此，要尽可能地避免和减少施工过程中的方案变更，最大限度地按照原有设计进行。实在不可避免，应及时地提出合理的解决方案，采用先进的技术和材料，减少工程项目的成本投入，尽可能减少实际成本投入与预算之间的偏差，确保公路工程顺利实施[2]。

施工材料对于高速公路施工质量以及造价影响较大，施工材料的选择极其重要。在施工过程中，施工的技术人员、机械操作人员以及经营管理人员应紧密配合，对于材料用量及数量进行严格控制，做到零弃方、零浪费。由于高速公路建设周期较长，材料价格变化浮动较大，因此应建立起造价数据资料库，对材料的各种数据进行借鉴和查询，从而既可以保证快速地分析工程进度和所需资金的数额，又可以根据材料价格浮动情况及时对材料采购计划进行调整，保证以最少的资金购置到质量较高的施工材料。

施工过程中要做好人力资源以及机械设备的配置，保证各种资源的配置的科学性和合理性，充分发挥出所有机械设备的功能和作用，并保证在施工过程中，减少人力资源的浪费现象，从而提高工程的施工效率，减少施工过程中的人工费用，使生产成本的投入降低。

3.5 竣工验收阶段的造价控制

在竣工结算阶段，应严格执行结算制度，建立工程清单，对于竣工的结算报告和资料进行仔细分析和认真核查，确保其准确性以及真实性。要结合外部审计制度，选择资质优秀的中介机构进行结算资料的核算，防止出现经济纠纷。另外，要加强相关人员素质教育，提高其工作效率，并减少清单中的差错率以及违法违纪的行为。

3.6 注重合同的管理以及控制

高速公路的施工一般采取清单计价方式，在进行合同签订时，合同清单价格基本已经确定。而为了更好地在工程中进行造价控制，一定要做好合同的管理以及控制。须进行风险的评估，签订合同时要充分地进行考量，尽可能减少造价的风险。在合同执行时，要严格按照合同条款进行施工，并对人工、材料、机械的投入进行统筹安排，并做好成本统计，对造价情况进行及时了解，纠正存在的偏差，使造价的控制更加准确。

4 结语

高速公路的造价管理与控制对于高速公路建设具有极其重要的意义，因此一定要做好工程造价控制管理，仔细分析高速公路建设的各个阶段对于造价的影响，有针对性地实施有效措施，确保高速公路工程造价控制的准确性和合理性，从而推动我国高速公路建设的健康发展。