甘谷县当前生猪调运中逃避检疫的主要原因及对策

张伟燕

(甘谷县农业农村局，甘肃 甘谷 741200)

1 主要原因

1.1 养殖场防范意识不够

部分生猪养殖场和从事生猪贩运的人员文化水平不高、缺乏相关专业知识，只考虑个人利益，防范意识不强，在动物卫生监督机构不知情的情况下私自非法调运生猪，没有按程序进行检疫申报，运输车辆也没有进行严格消毒，带有大量病原微生物，势必将会导致动物疫病的发生和蔓延。

1.2 缺少实验室检测手段

县畜牧兽医主管部门虽然都建有实验室，具备一定的免疫抗体检测和病原学检测能力，但非洲猪瘟检测仍然不能开展，缺乏设备、技术。按照当前跨省调运生猪检疫的要求，出具检疫合格证明，需要提供非洲猪瘟检测报告和生猪运输车辆备案表。在申请人提出跨省调运生猪申请后，没有能力开展检测工作，使得生猪无法及时进行调运。

1.3 巨大利润导致非法调运

在非洲猪瘟发生地区，为防止疫情传播而限制生猪流通，猪肉需求得不到保障，生猪价格一路走高，促使部分不法商贩铤而走险，为谋取最大利润，私自从外地调运生猪，采取了种种隐蔽方式偷运生猪，逃避检疫，安全无法保障，其简单的交易方式，势必造成疫情防控安全隐患。

1.4 利用高速ETC逃避查验

部分不法贩运人，为了逃避高速收费站的查验，通过改装车辆的方式，将依维柯等相对封闭的客车进行改装进行偷运生猪，利用高速ETC通行方式，可直接上下高速进行非法调运，为逃避检疫提供便利条件。

1.5 宣传培训不到位

虽然针对生猪调运有关业务知识和法律法规开展了大量的宣传和培训，印发了各种宣传学习资料，生猪养殖企业和较大规模的养殖场基本能够按照要求去做，但仍有一部分中小生猪养殖场(户)负责人对《动物防疫法》和生猪调运等方面的要求了解甚少，没有掌握调运检疫等有关规定，法律法规宣传还没有完全覆盖，还存在一定的死角。

2 对策

2.1 加快推进基层兽医实验室能力建设

对县区统一配备非洲猪瘟PCR检测设备、车辆,开展技术培训和指导，保障检测经费，提高兽医实验室非洲猪瘟检测能力。尽快开展非洲猪瘟检测工作，使基层能够及时、快速、有效的做出检测，在接到跨省调运生猪申请后，能够及时进行采样和检测，为跨省调运生猪及畜产品安全提供有力的技术支持。

2.2 加强高速进入口日常监督检查

协调高速、公安等部门，建立长效监管机制，对可疑车辆进行跟踪检查，利用高速公路管理系统，对上高速的可疑运输生猪车辆进行跟踪监控，掌握其去向，在上下高速的时候提前进行重点查验，杜绝其利用高速ETC的方式偷运生猪。

2.3 加大对逃避检疫行为的惩处力度

持续加大对非法调运生猪的打击力度，按照最高限对货主进行处罚，同时无论是否引起疫病的发生，对生猪养殖场负或生猪贩运中介进行严厉处罚，一经发现非法调运生猪的，从重从严进行处罚，并将其作为重点监管对象进行管理，取消一切优惠扶持政策。

2.4 加强培训和科普宣传

加大对生猪养殖场负责人和贩运人员业务知识，法律法规、社会责任方面的培训，加强对贩运人员的日常管理，签订告知书和承诺书。利用各种渠道，强化生猪调运和非洲猪防控知识宣传，提高从业人员防疫意识，及时答疑解惑，积极引导社会舆论，防止恶意炒作，明确非法调运生猪所承担的法律责任，引导养殖场合法申报检疫。

2.5 规范养殖场日常监管

乡镇动物疫病防控与畜牧技术服务中心官方兽医和村级动物防疫员在日常监管过程中，及时准确掌握辖区内养殖动态，对出栏生猪做到及时核实，发现有私自出栏生猪而没有检疫申报的养殖场，上报县农业综合执法队进行调查处罚，确保对每批次出栏的生猪都实施检疫。

3 小结

在日常检疫监管中，基层兽医实验室技术、设备、人员和经费欠缺，无法及时开展实验室检测，导致跨省调运生猪无法开展。虽然在跨省调运生猪监管方面采取了多种措施，收到了一定的效果，但逃避检疫的行为时有发生，需要各级畜牧兽医部门共同协作，相关单位联防联控才能做好检疫监管，只有建立健全跨省调运生猪检疫监管长效机制，依法规范养殖行为，严厉打击逃避检疫等非法调运生猪的违法行为，才能实现畜牧业可持续发展，才能保证畜产品质量安全和公共卫生安全，最大限度的避免动物疫病的发生。