浅析事业单位财务内控制度问题的研究

张颖

摘 要：主要针对事业单位财务内控制度问题进行了深入的探讨和详细的研究，同时作者结合自身实践多年工作经验针对此类问题中所存在的一些不足之处指出了具有建设性的意见和建议，并且也给出了可行性较高的具体解决策略。希望能够为同行业工作者提供有效的参考，从而进一步的促进事业单位财务内控质量。

关键词：事业单位;财务内部;控制制度;

引言：在新的时代背景之下，我国社会经济飞速发展。事业单位对于我国的国民经济发展起着极其重要的作用，因此，事业单位财务管理工作在经济发展中的地位也变得越来越重要。在这一背景之下，国家高度重视我国事业单位内部控制制度的建设工作，我国自2012年起持续不断的出台了其相关的管理规范以及规章制度。经过多年的发展和优化，我国事业单位内部控制体系已然初步形成。然而从现阶段发展状况进行分析，我国的事业单位财务内部控制应用工作仍然还存在着一些不足之处。比如，财务信息质量差、财务制度不全面等问题。基于此，下文将主要针对行政事业单位财务内部控制制度的进一步优化进行简单的赘述。

1、行政事业单位财务内部控制制度相关理论概述

1.1行政事业单位内部控制的概念

行政事业单位中所开展的内部控制其主要的实质是指我国的行政事业单位在进一步地分析自身所处的内部和外部环境的基础之上从而结合事业单位自身实际情况制定科学合理且完善的内部控制制度体系。除此之外，结合系统化的风险评估方式方法，同时采取科学合理的管理手段和方法进而在此基础之上建立起良好的信息沟通和信息共享平台，充分地发挥出企业内部评价和内部监督的作用。把事业单位可能会面临危机因素控制在可承受的范围内，有效的确保事业单位能够在企业经营和发展过程当中实现内部控制目标。

1.2行政事业单位财务内部控制制度的重要性

事业单位的内部控制目标涵盖了经济活动的合法合规以及财务信息的准确无误，同时还包括事业单位资金正常安全和有效地使用等诸多方面。从事业单位内部控制目标的内容进行分析可以看出，事业单位财务内部控制工作是行政事业单位内部控制工作中的关键环节。如果在事业单位的经营和发展过程当中财务内部控制制度不够完善，缺乏相应的约束机制，财务信息缺乏透明度，这些问题就只会直接地导致事业单位出现贪污腐败、滥用职权等违规违法现象。与其他事业单位性质所不同，行政事业单位是国家的职能部门。在新的时代背景之下，由于市场机制的转变，行政事业单位的职能也在变得更加多元化，其外在形式也变得更加规模化。因此，对于国家的发展壮大起着至关重要的作用。在行政事业单位的财务部门建立健全的财务内部控制制度和体系，明确财务部门的责任和权责划分能够进一步的促进财务决策的科学性和严谨性，从而使其能够在此基础之上尽可能的防范企业财务管理工作中的风险问题。促使企业能够实现资金效率的最大化，扩大行政事业单位的社会经济效益。一方面既能够提升事业单位内部的管理水平，强化起党风廉政建设工作;另外一方面也有利于全面推进事业单位财务预算和预算绩效的管理工作。

2、行政事业单位财务内部控制制度的不足之处

2.1财务内控制度整体意识薄弱

在事业单位中形成良好的财务内部控制意识是有效的确保行政事业单位财务内部控制制度得到有效落实的基础性环节。然而，在单位财务内部控制制度落实的过程当中，部分领导工作人员缺乏对于财务内部控制制度的科学认知，内部控制意识淡薄控制落实不到位，进而没有建立健全的内部控制组织架构以及其相关的约束，从而使得单位的财务内部控制制度在其实际执行监督过程当中并没有充分地发挥出自身的应有作用。

2.2事业单位财务内部控制制度缺乏与之相匹配的财务预算管理

在行政事业单位中落实全面预算财务管理工作是进一步地落实财务内部控制制度的一个主要方式。通过执行全面预算管理能够进一步的强化行政事业单位经济活动的预算约束。通常情况下，绝大多数的行政事业单位在其实际经营和管理过程当中都是按照年度预算开展资金的使用工作。然而，目前部分行政事业单位在预算编制的环节中没有做好充分的准备，同时单位内部不同部门之间欠缺有效的沟通和协调，进而使得其预算编制和所发生的实际活动存在着一定的差距，难以做到一一对应。在这种情况之下就使得事业单位的财务预算执行脱离了预算编制。除此之外，部门职责难以得到有效地落实，进而使得事业单位的资金使用效率急剧下滑。资金的使用缺乏预见性和规划性，促使事业单位中不同部门其预算追加调整工作变得越来越频繁，进而起到的削弱了预算控制的实际性作用。

3.优化行政事业单位财务内部控制制度建设工作的具体策略

3.1强化行政事业单位财务内部控制意识

在事业单位中，必须要进一步的强化单位领导的财务内控意识。我国的相关法律法规中明确规定，事业单位中的主要领导人必须要全权负责该单位的财务状况，有效确保事业单位内部控制制度的设计和运行工作。因此，事业单位的主要领导人必须要在开展其实际管理工作过程当中高度重视财务内部控制工作，进一步地加强人力、物力、财力的多方力量投入。在单位内部还可以单独地设置内控部门，从而有效地落实事业单位财务内部控制制度和任务。结合单位自身实际状况制定科学、合理且恰当的财务内控机制和方案。高度重视事业单位内部财务内控工作的建设进度和其实际落实状况，从而有效的确保单位中的内部控制工作能够全覆盖到单位经济业务活动中。除此之外，相关部门还应该进一步的加强财务工作者的培训力度，通过多种方式方法积极地开展职业道德教育培训活动以及专业知识专业技能的学习活动，从而进一步地提升单位财务人员的职业素养。从源头上增强财务内部控制的执行力度。

3.2加强财务内部控制制度的预算管理

在事业单位中，采取科学合理的财务预算工作可以进一步的提升单位中的财务质量，从而有效地避免一些重大财务风险问题。通过建立适合单位自身实际情况的内部管理制度预算管理工作从而有效地落实单位内部不同部门的预算编制责任。精准的掌控预算编制的政策和方针，从而在此基础之上广泛地收集单位内部不同部门的基础数据。始终围绕单位实际情况开展预算编制工作。在单位内部建立起相关的沟通协调机制和平台，从而合理地权衡不同部门与财务部门之间的相关事宜，保证单位财权与事权相匹配。通过多种方式方法进一步的完善单位预算编制工作。不断的细化和量化预算编制，确保单位中的每一笔资金都能够严格地控制在财务预算范围之内。严禁出现超预算支出等资金浪费现象，同时还应该在单位内部通过监管部门严格的把握每一笔资金的流向，建立起资金跟踪管理系统，从而进一步的提升对于突发事件的预见性，科学合理地调整行政事业单位的预算支出，从而有效地满足单位对于资金的實际使用需求。在此基础之上，进一步地促进行政事业单位的内部控制工作向着健康有序的方向逐步发展。

结束语

在新的时代背景之下，我国经济发展步伐逐步加快。在这一过程当中，行政事业单位其内部控制制度体系逐步形成，然而目前行政事业单位内部控制制度建设工作仍然略显薄弱。基于此，笔者提出了强化行政事业单位财务内部控制意识、加强财务内部控制制度的预算管理、完善财务内部控制制度、建立有效的财务内部控制监控体系等具体解决策略，希望能够为促进行政事业单位财务内部控制制度的完善和发展提供一定的参考。

参考文献：

[1] 张帆. 浅析事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J]. 经营者，2020，34（17）：131-132，135.