选好评好用好创新案例

晓 理

在编发广东省2020年县乡人大工作创新案例相关新闻报道的过程中，得知不少地市人大常委会正在或准备着手做一项工作，就是将本地区入选创新案例的做法在全市的县乡人大一级推广开来。这些创新案例都是一个地方县乡人大工作方面具有良好示范作用的优秀案例，被推选出来参加我省县乡人大工作创新案例征集评选活动并最终当选为年度创新案例，得到本地区各级人大及人大常委会的重视也是应有之义。然而，仅是这样做还不够。

翻看2020年我省县乡人大工作创新案例，这些经过精挑细选的创新案例都有一定的特点：

履职成效实。台山市人大常委会通过设立代表建议“微实事”办理专项资金，让原本一些落实办理起来相对较为困难的民生“微实事”项目变得更加便捷高效，以“小民生”赢取“大民心”。阳山县人大常委会建立人大代表“五个一”密切联系服务群众工作机制，针对山区县居民居住分散、到代表联络站反映问题有时不够便利的情况，以人大代表联络站为依托，以代表原选区为基本单元，构建“五个一”体系，代表履职更加精准高效、便民利民。深圳市坪山区人大常委会建立人大代表建议办理工作百分制分段评价机制，创新代表建议评价机制，形成工作闭环，代表建议办理拒绝“被满意”，办理落实民生实事建议的准度和力度大幅提升，较好解决了建议办理工作“重答复、轻落实”的问题。珠海市金湾区人大常委会通过高标准制度建设、高质量服务、高频次运作，不断延伸拓展代表联络站功能，为民服务工作走深走实。南澳县后宅镇人大针对海岛的实际情况，因地制宜建立行业联络站和海上联络站，代表履职更走心，服务群众更贴心，履职效果更暖心。

监督水平高。例如，佛山市禅城区建立实施绩效挂钩、进度通报、约见约谈三项机制，强化人大对部门预算的监督，有力推动人大预算监督从“程序化”向“实效化”转变，“啃下”了一批长期影响预算执行的“硬骨头”，部门预算执行率显著提升。又如，东源县灯塔镇试行党委领导、人大主导、部门协同的村（居）综合工作考评机制，充分发挥人大监督职能作用和代表联系群众的优势，人大监督一督到底，贯穿村（居）年度综合工作考核全过程，有力推动了基层治理优化和民生实事落实。再如，廉江市人大常委会推行全覆盖工作评议、全过程跟踪问效监督工作机制，每年由人大对市政府所有工作部门开展全覆盖工作评议，全面监督评价政府部门履职工作情况，问出了监督实效，评出了动力干劲。还有，广州市天河区人大常委会创新代表暗访调研机制，找准监督突破口，构建垃圾分类监督工作新常态，推动垃圾分类监督工作全覆盖并取得积极成效。

推广意义大。上述提到的9个创新案例涉及人大的代表和监督两方面工作，自然具有可复制可推广的积极意义，即便是东莞市大朗镇人大创新打造“1+2+N”宣传模式，讲好基层人大故事，多渠道宣传人大工作和代表履职情况，其人大制度宣传工作也有不少值得各地基层人大学习借鉴的地方。

回溯评选创新案例的初心，省人大常委会在2018年启动全省县乡人大工作创新案例征集评选活动时就明确提出，活动旨在总结提炼基层人大的创新经验，为全省乃至全国提供可复制可推广的“样本”，以期形成富有广东地方特色的县乡人大工作“品牌”，用基层人大工作创新的“源头活水”不断浇灌滋润人民代表大会制度这一参天大树。三年来，创新案例的征集活动无疑对提高我省县乡人大工作水平起到了积极的推动作用。

创新案例不是一种摆设。选好、评好创新案例，更需用好创新案例。我们不仅仅要推广好本地区的创新案例，还要不断因势利导、因地制宜地学习借鉴其他地方的先进经验，以更广阔的视野和更强劲的力度推广优秀创新案例。

推广创新案例，就是要让人民群众通过各级人大及人大代表的积极履职获得到实实在在的好处，让人民代表大会制度这一根本政治制度更加深入人心、赢得民心，进而增强对我国社会主义制度优越性的信任和信心，最终必将夯实人民群众拥护支持党领导国家进行中国特色社会主义建设的制度基础。这才是选好、评好、用好优秀创新案例的目的所在，也是人大工作者对党的百年华诞的一种致敬。■