湖北潜江：再探垃圾分类“城乡联合”新模式

文｜王晖

目前，湖北省潜江市后湖管理区再度掀起垃圾分类行动新高潮，垃圾分类各类宣传广告、宣传海报、宣传标语在线上线下全面铺开。“迎新年庆元旦，垃圾分类我先行”“开展垃圾分类，争做文明市民”“欢度新年，垃圾分类，你我共行”“引领绿色风尚，做好垃圾分类”……有关垃圾分类的大幅广告已经进驻各大写字楼、学校、居民小区、周边乡村。同时，潜江日报、电视以及新媒体也在同步刊播各类宣传内容。当地市民对此纷纷表示支持，“垃圾分类宣传就是要‘铺天盖地’，要形成社会氛围，引起大家关注和重视，呼吁全社会共同参与。”

早在2020年11月，深圳市图元科技有限公司后湖实施团队进场，并与后湖管理区政府达成一致意见，优先选择条件建好的城镇小区进行垃圾分类试点，并按计划向周边乡镇拓展，通过基于后湖管理区探索乡镇生活垃圾分类管理体系，为潜江市乃至湖北省打造一套有价值、有亮点、可复制的乡镇生活垃圾分类管理体系。

政企联动，共签垃圾分类“军令状”

为了能进一步提升后湖管理区生活垃圾分类管理的水平与层次，真正意义的推进后湖垃圾分类服务进程，图元科技与潜江市后湖管理区政府在项目的启动会议上，详细的探讨了过去垃圾分类推动的难点与不足，针对性提出了结合乡镇的改善意见，并共同成立了后湖生活垃圾分类领导小组综合管理办公室，建立垃圾分类管理体系，规范了政府与企业联动中的各项职责权利，同时双方联手签订垃圾分类服务“军令状”，用来规范了政府与企业联动中的各项职责权利，并将考核责任压实到各责任方，切实激发各责任方垃圾分类的工作动力。

完善制度，实行规范化管理

做好垃圾分类，实现规范化管理，不仅仅是领导小组的责任，也是垃圾分类中各责任主体的应尽义务，在垃圾分类实施过程中，需要不断的完善各阶段的管理规范。

标准统一。结合当地实际，建设统一的分类设施标准，分类投放标准，分类宣传标准，分类收集标准，分类运输标准，分类处置标准，确保做到全民分类有据可依。

权责明晰。明确居民投放，企业及店铺投放，以及分类收集、分类清运、分类处置中的各方主体责任，确保生活垃圾分类做到按标准投放，定时定点收集、专车专用、无害化处理等管理规范。

完善考核。建立垃圾分类考核机制，设置考核标准，针对居民投放，企业推广，企业运营，政府推动等各项推进行为进行考核监督，促进垃圾分类的长远发展。

夯实基础，垃圾分类总动员

如何让居民培养成自觉进行垃圾分类的良好习惯，是垃圾分类工作的难点与重点，一味的寄望于政府积分奖励，或者过分依赖于法律法规的强制无法形成成就有效的分类机制。后湖生活垃圾分类领导小组通过结合当地实际，以及城区乡镇的分类人群，责任群体的不同，采取因地制宜，多管齐下的方式，夯实垃圾分类基础，形成全民垃圾分类的整体趋势。

1.优化投放配置。对城区投放建立了统一标准的投放点，并根据当地垃圾产量的差异，优化不同分类桶的数量，确保分类投放，分类收集的基础。同时，针对乡村采取配发分类桶，上门宣传回收的方式，既弥补了乡村宣传死角，也形成了独有乡村收运规范

2.完善分类教育。对不同的受众，制定合理的培训课程，并开展形式多样的培训，开展实践教育，让居民从心底认可垃圾分类这项工作，了解垃圾分类的意义，并形成“垃圾分类为人人，人人为垃圾分类”的观念。

3.落实分类督导 。采用科学合理的方式，调动党员、村镇干部，义工、校园学生充当垃圾分类志愿着，进行宣传指导，营造垃圾分类的社会氛围，定期定点开展发放宣传资料，进行入户宣传。并在当地招募稳定的全天候一线督导员进行现场指导。让居民了解垃圾分类的标准，掌握垃圾分类的方法，并展示政府对垃圾分类工作做好做到位的决心。

升级清运，改革多功能转运站

分类收集后的垃圾需要进行分类运输，不同的废弃物需要根据各自的特点及特性配置不同的运输车辆，合理的运输方式可以进一步提高运输效率，降低运输成本。

分类收运作为垃圾分类的中间环节，既是联系和服务上下游的枢纽，又要受前后两端条件的影响制约。各地因社会经济与自然条件差异较大，其垃圾分类模式及施行方案都有自身需求与特点，因此要因地制宜。由于存在垃圾收运站点、土地资源稀缺和收运路线局限等情况，也不允许完全淘汰现有垃圾收运体系另辟蹊径。

后湖管理区针对城乡结合特点，针对城区在原有的清运体系基础上，安排专车专运，实现前端的分类清运，同时将改造转运站，形成分拣中心，作为可回收物，有害垃圾的集中放置基地，便于后期统一处置。针对乡村则改变原有的统一收运模式，采取上门收购厨余垃圾、其他垃圾，月度统一回收可回收物，有害垃圾的方式，逐步形成升级现有体系，并因地制宜的分类清运方式。

平台监管，分类工作全链条监督

接轨数字时代，展示全民分类成果，后湖管理区建设垃圾分类全过程服务平台，在以收集网络、运输体系、处置基地为实体的全链条垃圾分类体系建设上，打造垃圾分类共享型互联网大数据智慧服务平台，与城乡环卫信息化系统做好衔接，搭建基于物联网、GPS 等信息技术的城乡废弃物收集、储运、处置信息平台，打造集物流管理、废物流监控、生产现场监控、污染排放在线监测于一体的物流系统、信息与控制系统和综合管理系统，实现监督管理的信息化、可视化，提高监督管理效率和水平，减量率、资源化水平一目了然。

党中央、国务院明确要求生活垃圾分类工作要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。图元科技在垃圾分类潜江攻坚战中实践过程中总结出了“因地制宜，城乡联合”的核心管理理念，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，可确保垃圾“分的出来，运的出去，处理得了”，有效和持续的良性机制，助力垃圾分类管理部门快速构建生活垃圾分类管理体系。