提高政治执行力的三个“统一”

■ 孙 昭

对于一个执政党而言，将政治理想不断照进社会现实，把“应然”逐步转化为“实然”，需要强大的政治执行力。政治执行力是把旗帜鲜明讲政治贯穿到全部工作和生活中的实现过程，既是路线方针政策的延续，也是路线方针政策本身的要求。一分部署，九分落实。政治执行力的水平关乎政治绩效和政治目标的实现程度，很大程度上取决于各级领导干部是否身体力行。政治执行力的实践主体是领导干部，既包括领导干部个体，也有领导班子和干部群体；既包括中央政治局、党的高级干部，也包括普通党员同志，但更多强调的是党的高级领导干部。这体现了习近平总书记既突出全面又抓住重点，既抓关键少数，又管绝大多数的思维逻辑。尤其是各级“一把手”，这是中央提出实施“一把手政治能力提升计划”的初衷所在，体现了自上而下的“以上率下、上行下效”的实践路径。群众看干部，干部看领导。领导带头执行，干部就会有动力，群众就会有榜样，执行力的“各级组织和细胞”的积极性就会被充分调动起来，杜绝“源头不正、中枢不灵、末梢不动”的现象，尽快形成上令下行、一呼百应的良好工作局面。政治执行力的实践客体是不断丰富和发展的，既有针对自身的自我革命，也有外部的风险挑战。

一、政治执行力是政治过硬与本领高强的有机统一

政治执行力首先要有政治过硬作保障。新时代的领导干部要做有理想信念的“压舱石”，而不能做随风而动的“墙头草”。政治信仰不能因为看见而相信，而是因为相信才坚守。只有坚定理想信念才能照亮前行之路，在大是大非原则问题上清醒笃定，才能不断地生发出强大的政治执行力。政治信仰、政治觉悟、政治立场等属于意识层面，是提升政治执行力的内生动力和内在逻辑。在实践机理上，政治执行力是由表及里、由行致知，最终达到表里如一、知行合一的过程。对歪风邪气敢于斗争到底，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，不断提高履职尽责的素质和能力，这都是领导干部政治执行力在实践层面的具体要求。在这个过程中，政治与能力的结合需要发挥化学作用，是政治性与专业化的有机结合，是政治过硬和本领高强之间的高度融合。借用物理学中矢量概念，领导干部政治执行力是有方向、也有大小的矢量。这就要求做到两点：一是在提高政治能力上，要在方向上纠偏，自觉地对标对表，自觉地向党中央看齐。二是在能力提高上，要补短板、强弱项，在打造四个“铁一般”干部队伍的同时，又要有高素质专业化的要求。通过学习培训挖潜赋能，立足一线基层墩苗历练，切实解决领导干部能力不足和“本领恐慌”的问题，培养更多具有专业知识、专业能力和专业精神的行家里手，在工作和实践中展现胜任力、发挥影响力，避免舟大水浅、汲深绠短的情况。

二、政治执行力是国之大者与具体工作的有机统一

领导干部对国之大者要做到心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家重要的利益，什么是最需要坚定维护的立场，要身体力行“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不折不扣抓好中央决策部署和政策措施落实。要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。在对“两个维护”政治认同和思想认同的基础上，领导干部要增强“两个维护”的定力和本领。领导干部既要胸怀天下、放眼全球，站在更高的战略高度上审视问题、把握方向、明确重点，也要贯彻以人民为中心的根本原则，能够掌握和运用化解矛盾的手段和破解难题的高招。

民心是最大的政治。做实群众工作是政治执行力的重要体现。自觉在大局下思考谋划推动本地区本单位的建设发展，解决具体而琐碎的问题，既是赢得民心、获得群众支持的过程，也是引导群众听党话跟党走的过程。最重要的是牢固树立以人民为中心的思想，心系人民，深入基层，联系群众，为群众服务，解决群众的困难，从人民群众中吸取政治智慧，增长政治才干，提高团结带领、组织动员、服务群众的政治担当力。办实事就是将落实中央大政方针和切实解决基层群众需要和诉求有机统一起来，既要理解中央和上级的意图，这是做好工作的方向和原则，又要联系本地实际，坚持群众路线尊重民意，将中央的精神真正转化成民生福祉。这就要求领导干部要时刻关注教育、医疗、就业、环境等事关群众切身利益的难事要事实事。以“钉钉子”精神推进工作，把满足人民对美好生活的向往落到实处。

无论是贯彻执行还是制定决策，无论是规定动作还是自选动作，都要跳出部分看全局，跳出自己超越自己才能发展自己，这就要求我们的思维眼光应该由从小看大转换到从大看小，这是思维参照系的转换，用小看大大不了，用大看小小不了。围绕全局性目标，能够做到服从大局、服务大局，明确部分和整体、局部和全局之间的关系，善于从整体上解决问题。这就要求领导干部必须在提高政治执行力上标准更高、要求更严、用力更大，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱，尤其是处理好顶层设计和分层对接的关系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各项改革协调推进，把制度优势转为治理效能。领导干部要选准时机、把工作放到更大的大格局中来审视，抓住时机、在目标定位上要有更高的担当和追求，面对新形势新任务把握政策、坚决执行，迅速打开突破口，做改革的促进派和实干家。既要做着眼全局的“大文章”，又要做好手边的“针线活”。将“国之大者”同本职工作联系在一起，把“工作先手棋”融入“全国一盘棋”，从心中有数到眼里有活再到手上有准。提高政治执行力，既要避免把讲政治肤浅地理解为说政治，政治表态多、表态调门高，政治行动少、政治落实差等形式主义倾向，也要避免甘当庸俗的事务主义者倾向。

三、政治执行力是顺势而为与逆势而上的有机统一

时来天地皆同力，运去英雄不自由。纵观百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的大局，在进入新发展阶段、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下，提高政治执行力要瞄准建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国这个总目标，把握发展大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。这就要求领导干部把握事物发展总体趋势，让自己的行为符合历史潮流和事物发展规律，看到光明前景，抓住历史机遇，在战略层面掌握主动权，调整状态、把握节奏、进入角色、取得实效。

作为党和国家事业的中流砥柱，领导干部要有敢于逆势而上，敢于开逆风船，善于打翻身仗的担当，具有风险意识和斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。沧海横流方显英雄本色。尤其是面对各种错误思潮冲击和各种暗流逆流涌动，要求领导干部，在思想上政治上排除干扰、消除困惑，胆子要大、步子要稳，既要勇于开拓，也要三思后行，保持咬定青山不放松、乱云飞渡仍从容的政治定力。在国际国内各种因素交互作用下，在充满不确定性和矛盾性、处于迅速变化的执政环境中，领导干部要做到稳住阵脚、控制局面，对可能出现的政治风险及原因都要做到心中有数、对症下药、综合施策，力争把政治风险化解在源头，关注风险多发的领域、阻断不同领域风险转换通道、防控自己职责范围内的风险，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。领导干部在风险挑战面前要眼睛亮、见事早、行动快，当“战士”不当“绅士”，既要看到风险挑战，又要看到光明前景；既要有顽强的斗争精神，还要有高超的斗争本领。