黑龙江省中小企业应对疫情冲击的调研报告

■ 黑龙江省东北民营经济研究院

2021 年初黑龙江省局部地区发生疫情，站在维护全国疫情防控大局的高度，黑龙江省举全省之力内防扩散、外防输入、严防输出。经过艰苦努力，使疫情得到有效控制，取得阶段性重要成果，全省社会大局保持稳定。受本轮疫情影响，黑龙江省中小企业再次面临不同程度的生存发展难题。黑龙江省东北民营经济研究院基于对省内部分中小企业的电话调研，以及对哈尔滨市规上工业企业的实地调研，综合相关企业负责人的意见建议，系统梳理调研情况并提出相关对策建议，形成专题调研报告。

一、黑龙江省中小企业受疫情影响情况

经过对随机选取的黑龙江省各行业中小企业现状进行调研，结果表明疫情对企业的影响主要有以下三个特点。一是为应对疫情，部分中小企业采取了提前放假或歇业的方式。这些企业主要集中在餐饮业、住宿业、旅游业和商贸服务业，受少流动、少聚餐等疫情防控措施影响，企业销售额骤降，为减少用工、用电等刚性成本，上述行业企业多数选择提前放假或歇业。二是食品加工、装备制造等制造业企业受本轮疫情影响较小，多数企业已积累了较为成熟的疫情防控经验，能够保持正常的生产状态。三是部分受季节影响较大的行业，如农业物资、建筑工程等行业的中小企业，处于行业淡季，多数已选择提前放假，受本轮疫情影响有限。

近年来，黑龙江省东北民营经济研究院曾多次对黑龙江省中小企业发展情况进行调研。调研结果显示，黑龙江省中小企业发展过程中普遍存在的问题多为历史沉积问题：一是融资意识不强，融资路径单一；二是营销能力不强，好东西卖不出好价钱；三是创新能力不强，掌握产业链核心技术、能够解决“卡脖子”问题的企业偏少；四是在企业经营管理和一线产业工人两方面均缺乏高素质人才及领军人才；五是主动争取政府扶持政策的意识和组织政策申报材料的能力有待提高。突如其来的疫情，使部分黑龙江省中小企业危机防范意识不强、危机处理能力不足的问题显露出来。

经过1年多的抗疫实践，黑龙江省多数中小企业的危机防范意识、危机处理能力已有所增强。自2020年12 月至2021 年1 月，研究院共调研走访了22 家规模以上工业企业。调研结果表明，部分行业的企业疫情防控意识显著提升，在做好政府要求的防控措施前提下，已形成较为完备的企业防控办法。为避免再次遭受疫情冲击，确保有序生产，企业采取了一线工人大班制、轮岗制、配餐制、线上办公等措施，以保证生产经营正常。

二、多措并举应对疫情冲击，“六稳”“六保”成效显著

面对疫情，黑龙江省委、省政府及各级政府慎终如始抓好常态化精准防控，加大“六稳”工作力度，狠抓“六保”工作落实，在加快培育资本市场、保障防控物资企业生产、保持金融政策延续性等方面多措并举支持民营经济发展壮大，“真金白银”帮助民营企业纾困解难，成效显著，为“十四五”时期黑龙江省民营经济高质量发展奠定了坚实基础。

一是经济指标好于预期，体现出各方面政策措施得力见效。2020 年，黑龙江省规模以上工业增加值比上年增长3.3%，增幅高于全国0.5个百分点。这是自2013 年以来，全省规上工业增加值增速首次超过全省GDP 增速和全国平均水平，在全国排名第17位，是2000年以来全国排名位次最高的一年。截至2020 年12 月末，全省市场主体总量263.0 万户，同比增长6.7%。其中，企业54.1 万户，增长7.6%；个体工商户199.4 万户，增长6.9%。全省高新技术企业总数达到1932家，同比增长54%。全省新成立科技型企业12000 家左右。以上经济指标的良好增长，反映出黑龙江省统筹疫情防控和经济发展、解放思想、优化营商环境、“六稳”“六保”等方面的政策得力见效，在疫情巨大冲击和经济下行压力加大的背景下，这样的成绩来之不易。

二是发布《黑龙江省人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》，推动企业利用资本市场高质量发展。黑龙江省将加快推动“紫丁香计划”，落实企业上市税收支持政策，加大上市培育力度，做好上市服务保障，聚焦优势产业，重点从纳税大户、知识产权大户中筛选确定符合国家产业政策、主营业务突出、竞争力较强、有较好上市基础的企业，完善黑龙江省拟上市企业后备资源库，集中政策和资金等资源，予以重点扶持、推进。这一政策将是黑龙江省推动更多企业利用资本市场实现跨越式发展，扩大就业、增加税收，赢得高质量发展的重要举措。

三是强化督导力量，压实防疫储备。为应对冬季疫情可能出现的反弹，黑龙江省工业和信息化厅对全省45 家储备单位进行逐户排查，督促储备企业按照储备计划进行储备、生产企业做好产能储备工作，为黑龙江省有效抗击疫情筑牢基础。组成的两个检查组，由省工信厅主要负责同志带队，于1月16日对哈尔滨市7户重点储备企业进行实地督促检查。现场落实解决企业反映的因全省各地通行条件不一导致生产资料运输受限，尤其是口罩、药品等防控物资向全省网点运送不畅等问题，确保各项防疫物资平时产得了、储得实，战时调得出、用得上。

四是出台金融政策稳企稳岗。黑龙江省地方金融监督管理局、黑龙江省财政厅、中国人民银行哈尔滨中心支行和中国银行保险监督管理委员会黑龙江监管局联合下发《关于对省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款实施阶段性延期还本的通知》，结合企业受疫情影响情况和经营状况，对还款困难的贷款主体，通过续贷（含无还本续贷）、展期等方式，给予贷款主体一定期限的延期还本安排，申请延期还本时限延长至2022年1月31日。这一政策将进一步释放黑龙江省中小企业稳企稳岗基金担保贷款政策效应，充分发挥“双稳基金”服务“六稳”“六保”作用，支持符合条件的中小微企业等市场主体持续稳定经营。

三、危机之中觅得新机，企业发展充满活力

本次调研发现，民营企业在黑龙江省委、省政府一系列“非常之策”的引导下，应对危机的措施和处理危机的能力不断提升。其中涌现出一些典型企业，在疫情危机中积极觅新机，在探索新商业模式、科技创新、转型升级等方面主动求变，积极实践，焕发出了“逆势上扬”的发展新活力，展现了龙江民营企业的“硬核”力量。

一是哈尔滨秋林里道斯食品有限责任公司。疫情期间企业营销模式全面升级，在线下店面关停的不利局面下，积极向线上发力，研制符合新消费理念的产品，打破地域限制，2020 年纳税近1亿元，展现了黑龙江省“老字号”企业品牌旺盛的生命力，是企业探索应用新商业模式应对疫情危机的典型。

二是哈尔滨工大金涛科技股份有限公司。企业拥有国家发明专利124项，连续12年获评国家级高新技术企业，是国家首批专精特新“小巨人”企业，自主研发的具有世界领先水平的“污水源热泵系统流道式换热技术”在全国近60 个城市成功应用，市场占有率超过80%。“基于低真空相变原理的工业废水余热回收技术”为武钢集团、河钢集团、首钢集团等50余家工业企业带来巨大的经济效益和环保效益。2020 年前三季度，该企业销售额就超过了上一年度，是企业通过自主研发和科技创新应对疫情危机的典型。

三是黑龙江满汉楼食品生产加工有限公司。作为哈尔滨市餐饮业品牌企业，企业立足30年餐饮经营的经验，由服务业向制造业转型，在疫情期间投资3000 万元建设食品加工厂，于2021 年1 月中旬正式投产。发挥本土餐饮品牌影响力和掌握消费者口味变化趋势的优势，研发出更加符合消费者需求的新品类，投产一个月实现营收近400 万元，不仅在疫情期间生存下来，而且形成了良好发展势头，是餐饮业企业通过转型升级应对疫情危机的典型。

四、激发民营经济活力，促进经济高质量发展

民营经济已经成为黑龙江省经济增长的有力支撑、技术创新的重要主体、就业创业的主要领域、改善民生的中坚力量。为民营经济厚植优沃的生存发展土壤，精准落实对民营企业的纾困惠企政策，是推动民营企业成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展生力军和有效激发黑龙江省民营经济发展新活力的核心要义。

一是着力保持政策的延续性和稳定性。用足用好中国人民银行等五部委联合颁发的继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策，对即将迎来集中还款期的民营企业，尤其是面临还款和春耕备耕双重压力的农业企业，建议对还款存在困难的企业进行延期。建议延续企业减免房屋租金、水电费及养老、事业、保险等费用政策，延缓民营企业相关税费征收期限，在减免相关费用的基础上，对于必交税费部分可进行分期缴纳或缓期缴纳。

二是着力打造创新驱动的经济发展模式。

在企业家座谈会上，习近平总书记勉励广大企业家“做创新发展的探索者、组织者、引领者”“努力把企业打造成为强大的创新主体”，为企业家推动创新发展指明了方向和路径。针对黑龙江省民营企业规模总量不大、创新能力不强、研发能力不足、核心竞争力不强的现状，必须出台专项得力政策激励民营企业进行产品创新、技术创新、业态创新、管理创新和品牌创新，鼓励企业解决本领域“卡脖子”问题，走“专精特新”道路，对走在前列的企业给予适当资金奖励。

三是着力加强对企业家群体的服务。建议对带领企业上市和进入中国民营企业500 强名单的企业家给予重点鼓励，颁发“龙江突出贡献企业家服务卡”，使企业家可以持卡在交通出行、旅游服务、体育健身、医疗保健、休假疗养、科研服务、审批服务等方面享受绿色通道服务。