川北天然气工程建设项目环境监理模式探讨

（西南交通大学地球科学与环境工程学院，四川成都 610225）

1 概述

建设项目环境监理是落实项目在建设过程中环境处理措施和环保设施修建情况的重要保障环节，为建设单位落实环评制度、规范“三同时”验收监管提出建设性意见。对加强施工全过程中监管有重要意义[1]。有效的监管措施是保证建设项目在施工及运营过程中严格执行相关标准必要手段。环境监理是相关部门在管理环境相关问题方面的重要措施组成部分，通过环境监理和环境执法双重手段，有效加强了建设项目实施过程中的监管问题[2]。

现阶段，天然气净化项目的环境监理模式未形成统一的技术规范[3]，文章通过对国内某石油企业川北天然气项目环境监理过程总结，对项目施工期环境监理运行依据、范围和操作模式、现场监理情况、取得的成果进行探讨，探索简明的监理模式。

2 项目背景

川北天然气项目区块内早期勘探已探明具有工业价值气藏，由于川北地区用气需求量大且现阶段已建设区块供气量紧张，国内某石油企业结合国家能源战略计划故规划建设此项目，本项目主要为天然气净化厂和集输工程两大部分。天然气净化厂工程处理量达120×104m3/d，其主要建设脱硫装置、硫磺回收装置、硫磺成型装置、尾气回收装置、燃料气系统、火炬及防控系统站内管线和自控设备等设施。集输工程包括站场工程和集输管线工程两部分，为集中并净化区块内各天然气井场并输送至下游。

3 环境影响

3.1 天然气的净化厂工程

天然气净化厂工程对环境造成的影响主要表现在三个方面：场地施工设备噪声、施工扬尘、施工废水。其中，场地的机械噪声主要来源于施工期所采用的机械设备、运输车辆等，其分贝频率通常为75～110 dB。扬尘主要来源于场地和管道的基础施工，管道的开挖、敷设、填埋、覆土以及渣土的运输过程、建筑材料的装卸、堆放、施工现场的混凝土搅拌过程等。

天然气净化厂施工期产生的废水主要分为两类：生活污水和作业废水。其中，施工期的生活污水主要来源于场地建设过程中施工人员的日常生活，作业废水主要为施工过程中的混凝土搅拌以及清洗管道等产生的废水，其主要污染物为悬浮物（SS），浓度约为1 000～3 000 mg/L，呈弱酸性，带有少量油污。

3.2 集输管线工程

集输管线工程涉及的工程内容主要为：管沟开挖、管线敷设、管道穿越、管沟回填以及站场和阀室的修建等。其中，管沟开挖、管线敷设和管道穿越可能造成当地的生态系统破坏，当涉及水体穿越时，会对地表水造成影响。站场和阀室的建设将会改变部分土地的使用功能，对当地的农业生产造成一定影响。

工程施工期间集输管线工程对生态环境的影响主要体现在施工期间场地开挖和填埋等过程，这些工程将会对当地的植被和土壤造成破坏，造成水土流失等后果，影响作物的耕种或生长，导致当地的作物的生产力下降，由此引发区域生态环境的破坏。施工过程中临时便道和临时施工场地占用耕地、林地及其他土地导致农业、林地生态系统发生较大变化；穿越河流等产生的弃渣和施工行为对当地地表水环境的影响；工程线路对沿线敏感生态目标的干扰。

3.3 站场工程

站场工程主要分为三个阶段：钻前、钻进和完井，包括井场修建、井场道路建设、钻井、固井、完井、测试和设备搬离等。其中，站场建设和公路建设一般会临时占用土地，对地表土壤和植被造成破坏，引起当地的水土流失。钻井期间，钻井设备依赖于配套的柴油发电机组，柴油发电机运行时会产生废气；在钻进、起下钻和固井作业期间会产生钻井作业废水，噪声以及钻井岩屑、钻井废泥浆等固体废物，可能对当地水体、居民、当地生态环境造成影响。完井测试期间，清洗井筒时会产生酸化废水，测试放喷时会产生燃烧废气、热辐射和高压气流噪声等，对大气环境造成危害。

4 工作计划

主要的工作依据为相关的环保制度、建设项目的环境影响评价报告表、报告书以及地方环保局的批复文件。监理工作主要围绕环境监理展开，包括监督施工过程中环境保护措施和生态保护措施的落实情况、施工期的环境保护达标情况，将监理工作形成完整合格的文字和影像资料，以满足环境保护竣工验收的要求。

环境监理工作将对施工承包商的工作进行现场监督管理，环境监理工作内容包括废水、废气、固废、噪声、生态等五个环境要素[4]，主要包括施工期的污染防治措施监理、生态保护措施监理、环保设施监理三个方面内容。具体有动植物保护、噪声污染控制、水质保护、水生生物保护、弃土、弃渣堆放处理、固体废物处置（包括施工弃渣堆放、生活垃圾和钻井废弃泥浆）、生活污水排放等内容，检查各项环保措施的落实情况。根据本工程各分项工程施工动态和环境保护措施的具体情况，编制环境监理现场巡视记录等。为了切实落实环评报告和批复文件的有关环保要求，制定如下环境监理工作计划。

4.1 天然气净化厂

天然气净化厂主要设置MDEA脱硫装置、硫磺回收装置、硫磺成型装置、尾气回收装置、燃料气系统、火炬及防控系统站内管线和自控设备等设施以及与之配套的供配电、给排水、职工倒班宿舍等公辅设施。

净化厂厂区占地面积较大，大量面积的开挖易形成不稳边坡，造成水土流失。天然气净化厂工程对环境造成的影响主要表现在三个方面：场地施工设备噪声、施工扬尘、施工废水。其中，场地的机械噪声主要来源于施工期所采用的机械设备、运输车辆等，扬尘主要来源于场地和管道的施工等。天然气净化厂施工期产生的废水主要分为两类：生活污水和作业废水。针对可能造成的环境影响，监理人员将对净化厂工程现场每月巡视1次；根据施工具体情况，对环境风险大或工程重要施工时段可提高巡查频次，监理前期进行工程安全、健康、社会环境调查。

4.2 集输管线工程

本项目新建集气干线1条、集气管线5条、燃料气管线4条，所有管线均围绕在集气站和天然气净化厂进行建设，各站所产天然气首先就近输至附近集气站，再由集气站输往拟建的天然气净化厂，经过净化脱硫的天然气再利用拟建的集气干线输至已建管线进行外输或通过燃料气管线输至站场作为燃料使用。集输管线工程涉及的工程内容主要为：管沟开挖、管线敷设、管道穿越、管沟回填以及站场和阀室的修建。可能造成的环境影响包括对管道敷设对旱地农业生态系统和水田农业生态系统造成的影响、河流穿越对地表水水质造成的影响、公路穿越对生态环境造成的影响，站场和阀室建设的永久占地改变土地使用功能，对农业生产造成一定影响[5]。针对以上可能造成的环境影响，监理人员应加强施工期环境管理和环境监理，对集输管线工程现场巡视频率定为每月1次，以调查集输管线工程建设对环境造成的影响以及工程完工后的环境恢复情况。做到督促施工单位全面、及时地落实施工期的各项环境保护措施，有效控制和减小施工对周围环境的影响。监理方可以根据项目特点，进一步督促施工方优化工程布置、施工方案，控制和减小项目建设对生态环境的影响。

4.3 站场工程

本站场工程主要包括新建单井站3座，其设计规模为35×104m3/d；新建集气站1座（设计规模50×104m3/d）；扩建井站1座（设计规模120×104m3/d）。

拟采用常规工艺钻井，站场工程主要分为三个阶段：钻前、钻进和完井，包括井场修建、井场道路建设、钻井、固井、完井、测试和设备搬离等环节。可能造成的环境影响有公路建设占地并造成对地表土壤和植被的破坏，引起水土流失。钻井期间柴油机运行时，产生废气，钻进、起下钻和固井作业等产生的废水，机械设备运转时产生的噪声、钻井岩屑、废弃泥浆等固体废物。完井测试期间清洗井筒时反排的废酸液，测试放喷时产生的燃烧废气、热辐射和高压气流噪声等。针对以上可能造成的环境影响，监理人员将对站场工程现场每月巡视1～2次，必要时可增加巡视频率，以调查明确各污染物的排放量、去向、处理措施以及能否达到的环保要求。

5 管理方法

本工程的环境监理工作方法以定期巡查为主，同时审阅评价环境相关技术文件（施工图、施工组织设计或施工方案等）和环保措施，每月对施工作业区巡查1～2次，对环境风险大或工程重要施工时段可提高巡查频次，访问、调查相结合的方式检查各项环保措施的落实情况[6]。

在工程的施工期可以采用巡视的环境监理方式，主要包括定期巡视和不定期巡视，督导施工人员按照相关规定和程序进行操作，保证工程建设施工符合环评报告及批复的环保要求，做到《建设项目环境保护管理条例》规定的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，施工场界周边生态环境不因工程建设，发生改变或遭到破坏。遇到较为敏感的施工现场时，巡视的频率可适当增加，及时发现并纠正环保问题，对未按照规范的施工行为做出口头警告或者发放书面整改通知，促使施工期的各项环保措施能够有效落到实处。

环境调查是环境监理人员通过在巡检期间对工程当地居民及其他利害关系人的拜访，进行工程项目健康、环境、安全社会调查，询问了解当地群众对工程项目建设施工的环境影响评价，征求当地群众对环境保护的要求，向公司负责人和相关部门反映群众关心的健康环境安全问题，以便及时采取整改措施，化解社会矛盾，改善当地群众生活环境及生产环境[7]。定期环境监理报告是环境监理人员向项目管理人和相关环境保护行政机构，全面反映阶段性工程的环保措施落实与环保法规执行情况的书面文件，通过对施工过程中不合理施工、施工过程的总结，提出相应的整改建议，督促工程的各项生态环保措施在施工过程中得以有效落实[8]。环境监理机构作为除公司和工程监理之外的独立第三方，将严格按照合同条款和相关制度，公正、独立开展工作。环境监理机构内部制定了相应的环境监理工作规程、环境监理规划、现场监理工作计划，落实具体工作任务[9]。

环境监理审查、审计规程可概括为以下内容：项目环境监理部：根据要求，成立环境监理部，任命相关人员，制定现场监理工作的各项工作程序和管理制度；审核、报送环境监理工作报告、总结，签署整理、移交环境监理资料及存档[10]；审核施工组织设计中的环境保护方案以及工程材料、设备的环保性能指标；编制《环境监理方案》；现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理；通过现场工程环境监理巡视、拍照、记录与检查各项环保措施的实际落实情况，评估、调查其效果，对发现的问题，通过口头或书面形式告知施工单位的指定联络人，指导其改进，并跟踪其落实情况；编制环境监理工作周报[11-12]；参与工程竣工、环境保护验收及环境事故的处理，提供专业咨询意见。

管理关系图如图1所示。

图1 管理关系图

6 结语

环境监理能有效落实“三同时”制度和环保措施，在项目开展中环境保护监管具有重要作用。川北天然气项目通过实施环境监理这一举措，在实际施工过程中有效减少了环境问题，基本实现全过程绿色环保开展施工工作。