深化基层治理要善于集中群众智慧

申国华

一些老旧小区加装电梯的事情，有人赞成，有人反对，处理不好，很可能演变成基层社会治理工作中的难题，甚至影响社会稳定。北京等地的实践启发我们，破解类似“无人管”“管不了”“管不好”的基层治理难题，关键是要善于集中群众智慧。

基层治理实践中，一些影响群众切身利益的矛盾和问题层出不穷，甚至有的还演变成困扰基层高质量发展的难题。分析这些难题的成因，客观因素基本上都不是主要因素，很多都与干部和群众沟通不到位、缺乏群众理解与支持等主观因素有关。破解这些难题，只有激发和调动群众的积极性与主动性，善于集中群众智慧，才能和风细雨地把问题一一解决。

从内容上看，深化基层治理的内容繁杂而多样，从邻里关系到社区治安，从小区卫生到车辆停放……而这些问题的真正解决往往离不开广大群众的积极参与。处理这些矛盾纠纷，在严格依法的前提下，紧紧依靠群众，通过感情化解，往往能真正消除隔阂，化干戈为玉帛。

从效果上看，基层治理中的小问题往往牵一发而动全身。由于这些小问题诱发因素多、持续时间长，如果仅靠法律的“硬度”而缺少感情的“温度”，只是简单地处理，表面上事情结束了、矛盾解决了，实际上往往雨过地皮湿、按下葫芦浮起瓢，容易引发新矛盾，甚至影响社会稳定。

從方法上看，深化基层治理，需要找好“载体”。化解基层治理中的许多问题，既需要了解问题产生的根源，也需要熟悉当事人双方的性格特点。由街道、社区、物业、居民组成的“说事团”“议事会”化解矛盾纠纷也好，解决基层治理难题也罢，容易找准“病根”并对症下药，而不是盲目的就事论事。