核电工程水土保持监理方法探究

马新朝（中国核电工程有限公司， 北京 100840）

0 引 言

水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。核电工程是涉及海工工程、山体工程、砌护、地下施工、淡水水域工程等的一个大型综合性生态防护工程，做好水土保持监理，可以为各类大型工程特别是生态环保工程监理提供管理咨询经验。然而，水土保持工作在工程监理中通常会被忽视，往往不容易引起监理人员的重视，而此项工程监理的好坏，直接影响业主建设单位的工程验收和国家验收。开展好水土保持监理工作需要统筹兼顾，突出重点，在做好工程监理的同时，做好相应的水土保持细节管理。

1 核电工程水土保持咨询监理的工作内容

建设单位需要与水土保持工程咨询公司签订相应的工程监理合同，明确水土保持工作组织管理、建设期间施工单位水土流失防治责任落实情况，明确水土保持监测工作落实情况及水土保持的监理原则及工作内容。

水土保持仅为工程监理的一部分内容，针对此工作专项，需要建立相应的组织机构，配置相应的水土保持工程监理人员（主要是水工建筑工程师、水土保持工程师、资源环境工程师，可由专业土建监理人员完成此项工作），按照《中华人民共和国水土保持法》的规定及水土保持法实施条例的要求编制监理大纲和水土保持监理规划，实施相应的监理工作并对施工承包商制定的水土保持方案进行审查确定。

水土保持监理规划包括工程建设环境水土流失状况，水土流失类型区域划分，水土流失防治目标、任务和措施、验收标准，同时包括对淡水流域及海水区域、预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署，以及根据整体部署对水土保持专项制定特定区域预防及治理水土流失作出的专项部署。

1.1 建设项目主体水土保持工程

某核电站扩建工程（3、4、5、6号机组）主要完成的水土保持工程及措施可以分为防洪排导工程、道路及护坡工程、海工工程清淤、山体斜坡防护工程、土地整治、植被建设工程及临时防护工程等。这些工程是为保持环境而设置的配套工程，要严格执行相应的管理要求进行施工和监理。

1.2 水土保持措施的监理

主要监督施工承包商做好土地平整、场地地貌保护、浆砌石护坡加固、排水措施、废渣挖运、密目网苫盖临时堆土场，彩钢板临时围挡、景观植树及种草乔灌草绿化。

分析水土流失、水土保持的风险，对应对措施的有效性监理，做到防风蚀、雨水冲蚀及侵蚀、严寒冻融消蚀、重力及沉降引起的破坏损失等措施和效果监理。

1.3 水土保持的效果验收

施工过程中严格按照标准图集及图纸要求、合同管理要求、国家关于水土保持方面的标准内容进行验收；工程验收及措施完善后监测、观察水土保持的效果，直至与周边生态相适应和融合，如有不适，则及时补修处理。

明确工程建设完成后水土保持的后续设计工作与周边生态环网接轨情况；根据环保情况评审及后续水土保持方案变更管理方面的情况，持续性开展相应的监督监测工作。

2 监理方法

采用对比分析法是水土保持监理的基本方法。对设计及工程前期地勘、探测文件及报告进行对照审查和分析，严肃主体工程全过程控制和测量结果。

明确监理的主要任务是对施工承包商水土保持主体工程质量及水土保持措施的监理。在做好监理本职业务的基础上，按照批准的水土保持专项监理规划严格工程施工质量管理，做好质量、进度、费用及安全控制，满足合同标的及标准的要求。

应用持续监督和测量方法。水土保持工程监理人员对工程的水土保持工程措施及植物措施及项目区域自然情况进行实地勘察，监测厂区、取排水区、施工现场、开挖面人工边坡区、堆渣区等区域，主要采取资料检查、抽查、调查，地面观测，遥感监测及现场监测等工作方法，同时结合卫星云监测、无人机拍摄等方法，适时监督。

2.1 完善质量体系，严格质量控制

水土保持监理部明确水土保持的实施要求，编制相应的管理制度及程序文件，指导并安排各施工标段落实执行，执行合同工期及环保要求，完善水土保持措施。

监督要求施工单位对水土保持工程全面实行“三检”制，协调主体工程各监理标段的正常施工，全面落实批复的《核电工程水土保持方案报告书》《核电工程水土保持监测实施方案》所设计的水土保持工程和植被措施，指导施工单位采用合理的施工方法提高水土保持措施施工质量。

（1）护坡防护工程严格按照图纸、标准图集的要求，做好施工质量控制链的管控，按照“人、机、料、法、环”五大因素控制，保证措施的有效实施。

砌块护坡防护，做好护坡坡度修正、钢筋预制及植筋；石砌护坡（干砌片石护坡、浆砌片石护坡）和喷浆护坡（喷射混凝土护坡、挂网喷射混凝土护坡、锚杆喷射混凝土）施工，重点控制施工用石材的关键技术指标要素，石料强度不得低于MU30，无裂缝，不易风化，卵石无脱层、蜂窝，表面无青苔、泥土，厚度大小均称，片石形状中间厚度应大于150 mm，预制水泥块的混凝土强度不低于C20，混凝土强度符合标准要求。

（2）护面墙（实体护面墙、窗孔式护面墙），控制墙体护浆的强度、控制十字通长缝、养护、维护符合要求。

（3）植被护坡（植草护坡、铺草皮护坡、植被护坡）、生态护坡（三维植被网护坡、挖沟植草护坡、土工格室植草护坡）和骨架植物护坡（方格形山骨架植物护坡、菱形骨架植物护坡、拱形骨架植物护坡），主要控制草坪乔灌草绿化面积、栽植乔木数量，绿篱，灌木丛；撒播种草面积；种植攀援植物等，主要控制草坪的根植土质量及深度、密实度、草皮成活率等技术指标，以满足绿化要求。

（4）防洪排水导流工程主要控制模板支护、混凝土浇筑、导流槽坡度、盖板预制及安装质量，通畅情况，均须完善记录；对支护及支撑，安全稳定性进行过程见证，保证施工质量和安全。针对海工工程清淤，主要是航道清理，以疏通航道，清除淤泥，做到抛泥点环境围护好，及时清理并利用好海泥，保证水土不流失；对废弃的砂、山石、土、岩石、沙土、废渣、塘渣、淤泥、混凝土块等存放地，采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施防止污染并保持水土。

（5）环保措施的落实。监管对外运的建筑垃圾的处理情况，处理过程符合环保要求；生产建设活动结束后，在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，相应的土地进行复垦；在山体区域从事爆破必须采取防止风力侵蚀措施和防飞石保护措施，设置降水蓄渗排涝设施，充分利用降水资源；针对土地整治的治理，要退建筑物拆除后的现场场地为耕地，及时恢复地貌，完善生态，做好测量及生态检查及验收，以能保证作物成活率为要求。

2.2 合同签证

协调主体工程各监理标紧密配合，严格水土保持工程的现场签证制度，对不满足质量要求的单元工程，坚决要求修补或返工，对质量存疑的子项或工程，采取钻芯取样检测、验证及第三方检测，直至满足各项要求后才予以签证，保证施工承包商的利益。

2.3 控制水土流失环保风险

针对季节性天气及突发恶劣天气，采取预控及预警方式进行风险分析，制定相应的防冻融、防洪、防蚀、防流失、防病虫害措施及保护措施，治理隐患，保证水土不流失。

2.4 工程措施监理

根据监理合同及水土保持业主批准的监理规划，责成各施工单位，严格执行水土保持工程实施的单元工程、分部工程、单位工程验收制度，并整理相关验收资料。监理可以采用分片分区、网格化的监理，纵向到边、横向到底进行区域监督，完善水土保持的技术要求。某核电工程的水土保持就采用分片分区实施水土保持。具体治理措施如表1所示。

表1 某核电工程水土保持综合治理措施体系

采取对工程红线外区域进行防护，监督施工单位做好围挡，做好封育保护、自然修复及自然实效等措施，组织监督施工承包责任单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。

2.5 水土保持档案资料建档情况

根据水土保持工程实施状况定期进行检查，完善资料；与施工单位进行座谈，对各阶段的水土保持工作开展情况做出总结和经验反馈，形成标准化监理文件；对于水土保持档案归档及管理情况，重点做好设计、竣工图的审查及归档，水土保持方案、生产建设活动中排弃的砂、石、土、废渣等综合利用资料的整理归档。

3 监理的薄弱环节

施工单位未加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，来预防和减轻水土流失，监理公司通常未有明确的管控措施，重视程度不足，特别强调对于基坑回填施工质量的旁站监督，但在实施回填时，对回填土的质量未有效把控。

对水土保持过程中的风险辨识、识别不到位，成品保护不到位，监管措施执行不及时，如对构筑物的保温防冻措施、挡风墙、挡泥墙、拦污网、重力防坍塌防沉降、支护等措施未及时落实，导致相应土壤流失、工程结构失效等；对环保污染抑尘方面存在技术监理不到位现象，特别是未有效采取雾化湿法施工，如未采取湿法拆除混凝土、凿山/石等工作中的雾炮降尘措施。

未对工程建设单位在建造过程中的薄弱环节提出建设性改进建议，未对施工承包商易发生水土流失的风险及技术管理提出改进建议，如抗风蚀、防雨水冲蚀、严寒季节的水土冻融消蚀等技术措施的落实，未对生产建设活动中排弃的砂、石、土、废渣等综合利用；不能综合利用、确需废弃的，未堆放在水土保持方案确定的专门存放地，且未采取措施保证不产生新的危害；建设单位与周边当地政府及群众的关系处理协调不到位，对易产生相应的阻工等事件的管控不到位。对此薄弱环节应及时做好地方维稳工作，并做好对地方建设的支持和帮助，及时处理一些山石及渣土，支援地方建设，保证国有资产有效利用。

对生产建设活动所占用土地的地表土、山石分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，控制好回填施工质量从而减少地表扰动范围。此测量的频率往往存在不及时、不到位现象。

4 成 效

4.1 水土保持主体工程的工程质量验证

与核电工程的主体工程按照单位工程、分部工程、单元工程等的施工方案和开启施工质量计划进行施工，关闭了质量计划，实体按照相应的技术图纸及标准完成了验收，且施工文件和记录完善，工程观感优良，达到了建设质量目标。

4.2 监测整改情况

对主体工程和环保设施做好相应的成品保护工作并适时监控（特别是沉降监测），以便及时进行整改；对水土保持治理措施进行质量评定，措施有效，工程建设完成后在监测指标均满足使用要求，生态环网接轨效果良好。

4.3 监理方法的验证

通过与省市地方水利委员会、项目所在地各级水行政主管部门历次检查整改落实情况的专项检查，结果均满足水土保持法所规定的各项要求；通过水土保持监理，各施工承包商对取（弃）土（渣）场选址及防护措施落实情况均满足地方水利委员会及当地政府的管理规定，有效促进了与地方的融合，同时促进了地方的发展，核电工程顺利建设得到了当地老百姓的支持。

5 结 语

项目环境水土保持监理主控工程质量、辅控工程措施、监控及云监测技术应用的工程咨询监理方法，可以有效用于水土保持工程的监理；监测数据分析及报告评价是做好水土保持工作的重要方法和工具，咨询与监理过程中可充分应用，且效果显著。

水土保持过程监理要加强对水土流失风险措施的有效落实，做到及时监控现场的扬尘，发现一起即整改，严格湿法施工，控制好开挖土的管理；现场要特别关注气候变化、汛期对于山石、淡水及泥土/沙土的保持，防止雨水冲刷流失及大风刮蚀；山体风化及侵蚀需要长期监测，种植各类植被及绿化是必要措施；对防重力沉降及坍塌的工程措施和保温防冻融措施严格监督，有效落实。

工程项目前期的水土保持方案及监测报告与工程建设完成后的保持方案及验收报告的对比，可以评价过程监测的成效，根据前后结果比对，可以为后续水土保持方案、生态环网接轨提供后续设计依据，实行持续改进，有效保证水土保持成效。咨询监理人员根据此特点可以做好全过程咨询及监理的重点规划，更好地服务建设单位。