安康富硒茶产业提质增效的SWOT分析及对策

陈绪敖，薛换霞，姚晓玮，张 兰

（1.安康学院/陕南生态经济研究中心，陕西 安康 725000；2.西北农林科技大学经管学院，陕西 杨凌 712100）

依托区域资源禀赋培育和发展特色产业是贫困山区实现可持续脱贫和乡村振兴的重要举措。茶产业是中国贫困山区传统农业和具有相对优势的特色产业，与农民增收减贫密切相关。当前，中国茶产业正处于提质增效的转型期，产业发展面临着生产刚性成本持续上升、供求结构性矛盾突出、国际国内市场发展不平衡、产销失衡矛盾凸显、资源利用率低、产业组织化程度低、研发与生产结合度不高等诸多问题。为此，许多学者从不同视角对中国茶产业转型升级进行了深入研究，茹玉等［1］从全球价值链视角研究了湄潭县茶产业升级创新路径；邓涵颖等［2］从SCP范式视角研究了湖南茶产业组织结构优化问题；王刻铭等［3］从全产业链视角研究了中国茶叶发展路径；刘仲华［4］研究了中国茶叶深加工产业发展历程与趋势；郑琼娥等［5］从三产融合视角研究茶产业转型升级驱动力及路径；陈绪敖［6］从品牌整合视角研究安康富硒茶产业发展面临的问题及对策。这些研究为指导当前茶产业发展提供了理论支撑，但针对特定区域的茶产业发展依然需要宏观战略指导。为此，借助企业战略管理分析工具SWOT方法对区域茶产业发展态势进行分析，为区域茶产业提质增效、制定产业政策提供科学建议，具有一定的现实意义。

1 SWOT分析方法简述

按照波特的竞争优势理论，企业、产业的竞争战略是在市场竞争中获得有利的、持久的竞争地位，而形成产业竞争优势战略的实质就是将特定产业与其环境建立联系［7］。SWOT分析方法正是基于特定研究对象密切相关的内外部环境进行的系统调查，并按照一定的结构罗列出优势、劣势、机会、威胁4种主要影响因素，根据系统的相互联系性进行相互匹配，从中探究相应的战略策略，达到寻找适合发展路径的目的。该方法成为企业战略管理和产业规划研究的主要工具和经典范式，有利于为政策制定者提供较为科学合理的政策建议和决策咨询。

2 安康富硒茶产业发展现状

陕西省安康市辖区9县1区，地处国家级集中连片特困区秦巴山区，北纬31°42′—33°49′，东经 108°01′—110°12′，国土总面积23 529 km2，山地、丘陵面积分别占全市总面积的92.5%和5.7%。这里属于亚热带大陆性季风气候，又处于中国南北气候过渡带，四季分明，雨量充沛，无霜期长。独特的自然地理环境孕育了丰富的生物资源，其中茶产业是安康市传统优势特色产业和农户增收减贫的支柱产业，近年来茶产业呈稳定增长态势（图1），已初步形成中小企业聚集发展的产业集群。

3 安康富硒茶产业发展的SWOT分析

3.1 优势分析（S）

1）独特的自然地理条件和富硒资源禀赋优势。自然地理条件和资源禀赋是区域特色产业形成和发展的内在驱动力，也是特色产业可持续发展和获得市场竞争优势的动力之源。安康既是秦巴山区生物多样性生态功能区，又是南水北调中线工程重要水源涵养区，为绿色生态茶园开发提供了环境保障；典型的北亚热带气候特点，雨量充沛、水热同季、云雾几率大、昼夜温差大、漫射光丰富、土壤呈酸性等，满足优质茶生长的地域、气候、土壤等自然条件；特别是安康茶区54.2%的土壤硒含量达到中硒以上水平，其富硒资源具有形成时间早、面积大、地层厚、硒浓度适中、宜开发利用的特征，成为硒资源开发利用的优势区。生态和富硒成为安康富硒茶最具典型的资源禀赋优势。

2）种茶历史悠久，具有产业基础优势。根据相关史料研究，安康紫阳贡茶久负盛名，早在西周时期就有人工栽培茶叶和出产贡茶历史文献记载［8，9］。茶产业是安康最具区域优势的传统产业和主导产业，截至2019年，全市茶叶种植面积达6.72万hm2，产茶4.01万t，综合产值近200亿元；现已建成市、县级茶树良种繁育示范园30多个，茶叶园区125个，创建国家级龙头企业1家，省级龙头企业22家，市级规模统计企业61家，SC认证企业110家，各级茶产业联合体16家，茶叶加工企业856家，经营企业672家；初步形成以中小企业为主体的产业聚集化发展。

3）茶树品种优良，茶叶品质高。安康茶区是中国最北部茶区之一，由于秦岭的阻隔，茶树越冬条件明显优于同纬度的东部地区，加之几千年的自然演化和人工培育，成为中国北方茶区丰产、优质、抗性强茶树品种资源基因库，为生产名优茶提供了资源基础。品种优良、土壤含硒量丰富且气候适宜，成就了安康茶叶先天具备茗茶品质。1990年安康紫阳茶经过全国著名营养学家于若木和中国营养学会理事长沈治平教授为首的13位茶学、营养学、医学专家委员会鉴定，认定安康紫阳茶富含硒元素，是全世界首个认定的天然富硒茶，是“健康佳品”“保健佳茗”。茶学家、茶学教育家与茶树栽培专家王镇恒赞誉：“资源丰富、生态优越、名茶迭出、品质超凡”。近年来，以紫阳富硒茶为首的安康茶先后创建名牌产品57个，省级著名商标29个，知名商标15个，中国驰名商标2个；荣获“国饮杯”等国家名茶大奖67项等。国内外专家一致认为安康茶具有资源禀赋好、天然富含硒、地理生态环境优越等名优茶的独特品质。

3.2 劣势分析（W）

1）土地资源稀缺，产业规模化、标准化程度低。安康市土地资源以山地为主，大于25°的陡坡地占耕地总面积的60%以上，好地只占到耕地总面积的12%左右。由于山高沟深，土地资源支离破碎，分布零散，大多数茶园分布在土壤贫瘠的陡坡地上，不利于规模化、标准化茶园建设，茶园土壤改良、土地规模化平整、基础设施建设等需要投入的成本相对较高，难以形成规模化、标准化和集约化经营，致使安康市茶产业长期以农户家庭经营和小企业为主，缺乏引领市场的龙头企业，产业抗市场风险和技术改造、品牌营销等能力相对较弱。

2）产业科技力量薄弱，经营管理人才欠缺，资源利用率低，产品形式单一。科技支撑强弱决定着茶产业发展水平，科技资金投入和政策导向决定着科技人员的研究方向和科研成果转化。当前安康市茶产业科研力量整体相对薄弱，经费投入严重不足，科研成果转化率低，面向企业的产品开发、经营管理人才欠缺，进而形成茶资源综合利用率低，茶叶深加工和多元化产品的研发等短板日益凸显，与发达地区及全球茶业科技含量越来越高的发展趋势形成反差。

3）品牌营销管理力度不够，多、杂、乱现象突出。安康市茶产业发展整体以中小企业为主，品牌依然存在“行内人讲不清楚、行外人听不明白”的“散小乱差”现象，茶叶产业品牌的市场广度、深度都没有达到与产品品质相匹配的市场认知度，具有一定市场认知度的紫阳富硒茶由于受行政区划影响，其规模及品牌价值在全国排名中呈逐年下降趋势。

3.3 机会分析（O）

1）政府对茶产业发展支持力度加大。茶产业是安康市扶贫产业和乡村振兴主导产业。为做强做优安康市茶产业，近年来在政府的主导下，先后制定出台了《安康富硒茶产业体系建设工作方案》《安康富硒茶品牌整合方案》《安康富硒茶品牌建设五年行动计划方案》《“安康富硒茶”地理标志证明商标使用管理实施细则》等政策文件，积极打造“安康富硒茶”区域公用品牌，已有95家企业申请使用“安康富硒茶”地理标志证明商标，该商标成为陕西省惟一入选2019年中国农产品区域公用品牌目录的茶叶公用品牌。同时，政府还积极组织茶企业通过参加茶展会展、茶博会等加大对安康富硒茶的宣传推广，夯实茶产业标准化建设，对接“一带一路”倡议，扩大对外贸易，提升安康富硒茶市场竞争力。

2）产业发展市场前景广阔。安康富硒茶既是天然的健康饮料，又是一种富集硒能力很强的作物，具有抑菌、提神，防治高血压、高血脂、高血糖，增强免疫力、阻断亚硝胺合成、抗癌、抗突变、抗肿瘤、抗氧化、清除自由基、延缓衰老、修复辐射损伤等多种保健功能。伴随着中国经济的高速发展，居民生活质量逐渐从温饱型过渡到健康型，具有天然保健功能的富硒茶饮品市场潜力巨大。

3.4 威胁分析（T）

1）茶产业供求结构性矛盾突出。根据中国茶叶消费的相关研究［10，11］，近年来中国茶叶生产规模在发展惯性作用下持续扩张，生产潜能继续释放，茶叶种植面积和产量齐增的同时，茶叶生产能力总和大于消费能力总和，消费客群却增长乏力，库存量逐年增多，茶产业产能过剩。在中国整体经济下行的压力下，整个茶叶行业普遍面临着经营成本持续上升的情况，产值增幅减缓，企业利润受到严重影响。同时，茶叶产品同质化现象日益凸显，行业中低效产能、市场竞争力不足等现象普遍存在，难以满足消费升级的多元化、个性化消费诉求。

2）高质量发展及茶叶出口面临技术贸易壁垒，对茶产业发展提出更高的要求。随着居民健康消费意识的增强，人们更加关注食品、饮品的农药残留、重金属超标、食品添加剂、标签标识不规范等，国家进一步加大对各类茶叶及相关制品的市场监管力度，出台更加严苛的食品安全标准，对茶行业提出更为严格的要求。另外，以小企业为主的安康富硒茶要实现走出国门，还面临着国际绿色贸易技术壁垒、国际化的品牌建设及销售渠道营销等难题。

4 安康富硒茶产业的SWOT分析矩阵

在安康富硒茶产业优势、劣势、机会和威胁系统分析的基础上，形成产业发展战略的SWOT分析矩阵（表1）。由表1可见，安康富硒茶产业发展有着有利的自然地理条件和资源禀赋优势，面临着产业转型升级的历史性发展机遇，同时面临国内外诸多威胁和挑战。以SWOT分析形成安康富硒茶产业发展战略，其中SO为增长型战略，WO为扭转型战略，ST为多种经营战略，WT为防御型战略，根据资源与战略的匹配为产业发展提供政策建议。

5 安康富硒茶产业发展的对策及建议

根据产业升级演变的基本规律，产业升级处于特定的区位环境之中［12］。欠发达地区的产业升级需要在政府的主导下，为产业升级创造、变更、优化区位环境，具体包括成本、资源、市场、资金、集聚、科技、人才、政策、制度、文化等产业要素的系统整合，特别是成本、市场、集聚、人才等要素具有起步性、基础性作用。安康富硒茶产业提质升级需要在政府主导下，通过有效的政策、制度供给，不断创造和优化产业升级的资金、技术、人才等关键性要素，促进茶产业集聚，实现规模经济，获取市场竞争效益。

1）壮大龙头企业，促进茶企的规模化、标准化经营。安康市茶产业提质增效的关键在于破解小农户与大市场的有机对接，通过组织创新推动农业产业化、适度规模化和标准化，而“龙头企业+农户”是农业产业化经营的主导模式，龙头企业带动的农户占全国农户的1/4以上［13］。龙头企业在特色农业产业化发展中扮演着资源整合、要素聚集、市场开拓及产业链延伸的组织者、农业生产性服务综合集成者，也是产品品牌、标准、市场等战略性资源的控制者，很大程度上决定农业产业链的竞争力、农业供应链的协调性和农业价值链的高度［14］。安康富硒茶产业升级最关键的措施不在于扩大茶园面积，而应集中资源把重点放在扶持龙头茶企，培育出大的龙头企业，促进规范化、标准化茶园建设，推进茶叶深加工，通过龙头企业的辐射带动作用引领产业高质量发展。

2）加强产学研合作，培养职业化、专业化的茶产业人才。技术、人才支撑是产业持续升级的内在动力，安康富硒茶产业升级既离不开科技支撑，也离不开企业经营管理能力提升。通过产学研合作，不断强化安康富硒茶绿色防控技术、深加工技术、质量标准控制技术以及商业模式创新，需要产学研的深度合作，从而转变市场主体经营理念，培养职业化、专业化的茶产业人才，提升茶企业自身经营管理能力，从整体上、长远上促进茶产业升级。

3）组建安康富硒茶品牌联盟，加快茶叶品牌整合。品牌整合是特色农产品产业集群高端化发展的内在要求和必然趋势。安康富硒茶产业以中小企业为主，组建品牌联盟是实现品牌整合的有效途径。而通过品牌整合推动安康市茶产业规模化、标准化、高端化发展，提升茶产品品质，延伸茶产业链条，赋予茶产业更高的市场价值和更深层次的文化内涵，进而获得更好的规模经济和效益，推进茶产业集群由低级阶段向更高阶段演进。

4）推进三产融合，延伸茶产业链。茶不仅是一种饮品，更是一种生产生活方式、一种文化体验。安康富硒茶产业升级必须充分挖掘茶文化资源、生态旅游资源，实现茶旅融合、茶文融合、茶养融合等，实现茶的多功能价值，开发茶业新的业态。

表1 安康富硒茶产业的SWOT分析矩阵

5）对接“一带一路”倡议，开拓茶叶市场。提升安康富硒茶市场价值，必须实施走出去战略。要抓住“一带一路”倡议的发展机遇，积极参与贸易合作、展会、贸洽会、茶博会等活动，促进安康富硒茶市场认知度和美誉度，使安康富硒茶突破区域内循环现象，实现融入全球价值链。