作业标准成本在电网设备检修项目可研评价中的应用

陶 猛

（远光软件（北京）有限公司，北京 100036）

0 引言

随着输配电价改革的推进，国资委要求供电企业各项成本支出不能超过核定水平，供电企业面临重大挑战，亟需优化成本管控方式，改善成本规模和结构，提高成本合规性和有效性[1]。因此，公司以作业标准成本为基础，紧密衔接前端业务，建立典型项目成本库，辅助管理人员科学评价检修项目成本支出的合理性，既弥补管理人员自身技术经验不足，又提高检修项目评价质量和效率[2]，降低电网设备检修项目成本，提升公司成本精益管理水平，推动公司和电网向高质量发展[3]。

1 电网设备检修项目可研评价方法研究

1.1 应用标准成本，建立典型项目库

1.1.1 建立典型项目与检修作业的关联关系

以“项目稽查原则”为基础，以“作业标准成本体系”为依据，以典型项目的检修描述为衔接内容，参考历史检修项目实际内容，按电压等级建立项目稽查原则中典型项目与作业标准成本体系中检修作业之间的对应关系。关联关系如图1 所示。

图1 关联关系示意图

按照设备的电压等级建立典型项目与作业标准成本体系中检修作业的关联关系，变电分为10kV、35kV、110kV和220kV 四个电压等级，输电分为35kV、110kV、220kV 和500kV 四个电压，关联结果如下表所示。表1 是变电检修典型项目与检修作业的关联结果示例表，表2 是输电检修典型项目与检修作业的关联结果示例表。

表1 典型项目与检修作业关联关系示例表（变电）

表2 典型项目与检修作业关联关系示例表（输电）

1.1.2 确定检修作业数量，细化检修配件

在建立项目稽查原则中典型项目与新标准成本体系中检修作业的关联关系基础上，确定单位检修对象（设备）所消耗的检修作业数量。主要方法是按照新标准成本体系中所选典型设备相应的检修作业消耗量，同时结合同类实际检修项目中单位设备检修所消耗的相同作业数量进行确定。具体示例如表3 所示。

表3 典型项目中检修作业的数量示例表（变电）

根据新标准成本体系中典型设备的装置性材料种类、数量和价格水平，参考历史同类项目单位设备检修时配件种类、数量和价格的消耗水平，确定典型项目中单位设备检修时装置性材料的种类、数量和价格水平消耗，具体示例如表4 所示。

表4 典型项目装置性材料示例表（变电）

1.1.3 典型项目建立成果

根据上述方法建立典型项目的成本主要包括两部分，一是检修工程费，主要由检修作业和相应的作业数量相乘后汇总所得，二是配件购置费，主要由配件价格和相应的配件数量相乘后汇总所得。典型项目成本汇总结果示例如表5 所示。

表5 变电检修典型项目成本汇总库示例

1.2 搭建评价模型，开展经济性评价

1.2.1 确定调整系数

由于实际项目可研估算是基于能源局检修工程定额编制确定的，与作业标准成本体系中检修作业成本标准相比，存在一定差异，为缩小两者的差异，设定测算成本调节系数。通过梳理近年同类项目检修内容、检修设备数量和可研估算中的各项成本。同时，利用典型项目成本和实际项目中检修对象的数量测算实际项目的检修成本，比较测算成本与估算成本的差异。根据同类项目成本差异的平均水平或平均水平的近似值确定该类项目的调节系数。具体示例如表6 所示。

表6 变电检修项目调节系数示例表

1.2.2 确定偏差范围

由于每个实际检修项目都有其特殊性，比如设备厂家、施工人员技术水平等，同类项目单位设备检修也会存在一定的差异，因此，在以典型项目成本测算为标准的基础上，设定允许偏差范围，即实际项目可研估算与测算成本的差异在一定范围内，认为是合理的，可研经济性评价通过，反之待通过。允许偏差范围主要采用统计分析的方法确定。制定每类项目的调节系数后，首先根据典型项目成本和调节系数，按照实际检修项目中检修设备的数量，测算实际检修项目的测算成本，然后对比测算成本和可研估算的差异。统计变电和输电各类典型实际项目成本差异范围，据该范围确定变电和输电资产检修项目可研估算允许偏差范围。通过统计分析结果可知，选取的实际变电检修项目的偏差范围都在±10%之内，输电检修项目偏差范围在±20%内。

1.2.3 搭建评价模型

利用上述建立各类资产的典型项目库，结合各典型项目确定的调节系数以及确定的各类资产的检修项目可研估算的允许偏差范围，搭建电网检修项目可研评价模型。模型具体评价逻辑如下。

项目可研测算成本=Σ（各电压等级典型项目单位检修成本×检修设备数量）×调节系数

项目可研测算成本范围=项目测算成本×（1+允许偏差上下限）

利用相应典型项目中的检修工费和配件购置费，结合实际项目中的检修对象数量，测算出实际项目的检修工程费和配件购置费，对比项目的检修工程费、配件购置费和总费用的差异，按确定的允许偏差范围判断总成本差异是否满足要求，如果满足则通过，反之待通过。

1.3 制定立项原则，规范项目化管理

为了能够将检修项目可研工作做得更扎实，需要规范可研立项，按照项目稽查原则制定可研立项规则[4]。下面就可研内容方面制定3 项规则：1）规范检修内容。如同一设备的同一检修内容只能在一个典型项目中出现。2）规范项目成本列支。如项目可研估算中配件费和检修费不能合计；不同电压等级的同类设备检修需要在“设备检修单位工程表”中按照电压等级单独列出。3）规范项目名称。严格按照“项目稽查原则”中项目名称进行立项。

2 电网设备检修项目可研评价工具开发

通过开发可研评价工具，让可研评价工作更便捷、更高效[5]。工具界面主要分为两个区域，一是智能评价区，即参数设置，根据待评价的检修项目名称和检修对象，勾选典型项目库中的设备及其所属的典型项目，再输入待评价项目的检修设备数量、检修工程费、配件购置费、其他费用和项目总成本等参数，自动计算待评价项目的测算检修工程费、配件购置费和总成本。二是结果展示区，即展示评价结果，通过上述参数的设置，将测算结果进行展示，包括测算的总成本、检修工程费、配件购置费以及成本允许的波动范围，并与上述的可研估算成本进行对比，可研估算成本在允许范围内，通过绿色字体显示“通过”，反之通过红色字体显示“待通过”，下面通过饼图和柱状图的形式，将测算结果与项目可研估算进行对比，清晰展示每项成本的差异。工具展示界面如图2 所示。

图2 评价工具界面展示图

3 结语

电网设备可研评价从以往在资本性投入和成本性投入的方面评价支出的合理性，到目前根据标准成本，建立典型项目库，利用典型项目开展项目可研评价，实质上已经扩展到从项目检修运维内容的规范性、成本支出的合理性方面进行项目可研评价，提高项目可研评价质量[6]。

该研究完成了电网检修运维输变电检修典型项目共261个，其中变电检修典型项目139 个（区分电压等级），输电检修项目122 个（区分电压等级），并搭建了可研评价模型，通过简单易操作的可研评价工具，管理人员可将实际项目与典型项目“对号入座”，平均5min 之内就能判断一个项目可研估算是否处于合理水平，减少评价工作量，提升了评价专业化程度，提高管理人员评价工作效率[7]。

构建典型项目库，一方面管理人员可以学习、应用典型项目和标准成本，进一步加深对前端业务的理解，提升专业能力；另一方面以典型项目为抓手，增加了与业务部门讨论项目经济性的资本，强化了财务人员在对项目可研经济性评价中的主导地位。