国有企业内部审计制度的完善探讨

摘要：国有企业在我国经济的整体发展过程中起着十分关键的作用，而审计工作的开展程度是衡量国有企业财务安全的重要指标，是国有企业经营过程中非常重要的一个环节。但是，在企业的发展过程中，内部审计环节出现了许多缺陷和不足，影响了国有企业的持续发展。因此，完善国有企业内部审计制度，是有利于企业合规运营，提升经营效益的。本文首先阐述了国有企业进行内部审计的必要性，然后提出了目前国有企业在内部审计过程中存在的制度不完善、信息化程度不高、审计人员素质欠缺等问题，最后针对性的提出了完善措施。

关键词：国有企业;内部审计;制度

引言

国有企业的经营状况关系着市场经济的稳定，对市场经济的有序发展起着非常重要的作用。而内部审计工作的开展有利于国有企业及时完成自身调整，实现合规经营，提升国有企业经营的效益和效果。因此，国有企业应做好内部审计工作，及时解决企业经营过程中存在的缺陷和不足，并根据时代变化和企业实际情况，做好后续推进工作的发展和协调，促进企业的全面发展。

一、国有企业进行内部审计的必要性

（一）企业的专项开支需要内部审计

国有企业在建项目的建设过程中，会涉及到许多的费用开支，在这些支出费用中可能存在虚假费用的情况;财务在进行支出和收入核算时可能存在不规范、不清晰的情况，还可能存在虚假开票、报销等问题，产生偷税漏税。因此，在建项目建设过程中，需要内部审计全程参与进行监督，做好税收征管工作，确保这些专项收支的准确性和合理性。

（二）有助于企业提高运行效率

为了国有企业内部控制制度实施的有效性，需要一个客观公正的部门来对执行效果进行监督和评判，以促进这些内部控制制度的顺利发展，及时发现管理漏洞，遏制舞弊行为，并将企业利益放在第一位，对企业组织结构提出优化措施，避免因管控不力造成的各种损失，为企业增加价值，提高企业的运行效率，从而实现企业的发展目标。因此，内部审计的工作本质上也可以说是一项公司治理活动。

（三）有助于企业降低经营管理风险

当企业能够利用内部审计发现经营活动中的隐患、内部控制存在的缺陷，并对企业经营风险因素进行总结和分析，从而提出改进建议是有利于降低企业的经营管理风险的。此外，内部审计不仅需要提出审计意见，接收修改报告，还要对后续的整改工作进行跟踪，监督被审计单位，使其规范有序地进行调整，减少风险损失，预防重大风险事件的发生，从而提高企业的管理、盈利能力。

二、当前国有企业内部审计存在的问题

（一）国有企业内部审计制度体系不完善

国有企业在开展内部审计时缺乏有效指导和依据，这主要是内部审计在我国发展时间短、公司和企业领导者对内部审计认识不足以及内部审计制度、规章不完善导致的。

这里最重要的一点是缺乏法律依据。目前，审计法还在不断完善和修订中，内部审计工作主要以《内部审计准则》为指导依据的。审计法律、法规的缺失，导致很多国有企业进行内部审计时缺乏指导依据，出现畏首畏尾的现象。另外，内部审计尚未形成一套统一的、可供国有企业借鉴和参考的审计体系。由于缺乏理论和实践经验，无法进行宏观层面的指导，导致国有企业内部审计和监督体系不完善，无法開展业务。这两个方面是相互关联的，一是没有全面的法律框架来指导内部审计工作的发展，导致内部审计难以有效展开;二是不执行审计也就无法开展对审计开展监督工作，导致企业不能正常运转和持续发展。

（二）国有企业内部审计信息化程度较低

国有企业对内部审计的重视程度较低，其原因是审计在我国发展缓慢，各类信息比较落后，对内部审计信息化认识严重不足。这也就导致内部审计人员在进行审计信息化建设的时候，容易遭受到其他部门的压力，使企业内部审计信息化建设受到制约。同时，审计信息的落后导致工作人员思维守旧，习惯采用传统、按部就班的审计方法，对现代信息化的审计方法运用不足。审计信息化的落后使企业无法及时高效地分析审计流程中存在的问题，无法提出整改建议，减缓了国有企业的发展步伐。

（三）国有企业内部审计人员专业素质有待提高

首先，审计工作开展的基础是审计人员，因此，审计工作的质量好坏，很大程度上取决于审计人员的专业水平。由于审计业务对审计人员的专业水平要求较高，但是根据相关数据显示，国有企业审计部门从业人员有30%没有接受过专业教育，缺少复合型的审计人才，导致国有企业的审计人才队伍专业素质较低，不能满足审计要求，使审计工作在开展过程中步履维艰。其次，审计技术不发达。审计工作专业性强，只有通过不断培训提高其专业水平，而不是依靠时间去累积工作经验，这样才能保证审计工作人员在开展审计工作时取得预期的审计效果。最后，缺乏专业的审计只是。现在国有企业的大部分审计人员缺乏学习和深造的动力，专业知识掌握不够牢固且知识体系落后，导致其面对复杂的审计工作时，缺乏专业知识的弊端就显现出来了，不能根据审计问题提供科学、有效的纠正建议，导致审计工作难以取得好的效果，同时对审计部门在企业中的重要性产生影响。

三、改善国有企业内部审计现状策略

（一）健全国有企业内部审计制度体系

想要提高国有企业内部审计质量，就必须先完善内部审计制度。这样内部审计工作人员才有制度可以遵循，其他职能部门员工才能够积极参与到内部审计中来，提高内部审计效果。国有企业在完善内部审计制度的时候不仅要在原有制度的基础进行改革，还要结合企业发展的实际情况，针对盲点完善现有的内部审计制度。建立具有国有企业特色的内部审计制度，内部审计人员必须全面贯彻相关制度规定。

国有企业可以对原有的内部审计制度进行修订和完善，并对企业新增业务建立相对应的内部审计制度，从而完善内部审计制度，改变原有内部审计制度达不到好的审计效果的现状。比如在原《国有企业财务收支审查办法》中，对收入来源、收入标准、收入数额和形式、支出项目和支出约束等审计细节和审计流程进行细化，确定费用的核算标准。对《国有企业工程建设项目审查要点》突出了项目审查的要点和难点，明确了整个招标过程的审查细节、项目资金的分配和使用。通过将复核法与完善的会计审计方法相结合，对项目进行全面审计，确保国有企业项目审计工作的质量。

（二）利用计算机技术提高内部审计信息化程度

国有企业内部审计工作开展过程信息化程度较低，在进行内部审计时，效率低下的传统审计方法就难以取得好的审计效果。因此，国有企业可以利用计算机技术进行业务处理及财务核算，提高审计效率和效果。

（1）利用办公软件实现远程审计

内部审计可以结合国有企业的特点，运用现代化通讯手段开展审计工作。比如QQ、邮箱、OA办公软件等多种形式提交审计工作需要的资料，反过来也可以利用QQ等软件及时实现内部审计信息的共享。内部审计部门不仅能够及时从其他部门获取审计信息，增加审计的时效性，还可以利用计算机等工具实现跨地区部门、子公司的远程审计工作。

（2）运用内部审计信息系统

随着计算机信息技术的发展，不同的办公软件逐渐被应用到不同类型的单位，市场上也出现了许多专业的审计软件，如用友、中普等。国有企业可以根据公司的情况，在市场上租赁或购买适合公司的内部审计信息系统。该内部审计信息系统应该具备科研经费审计、财务资产负债表审计、工程项目审计和财务责任审计四个主要模块。在节约成本的同时，还需要保证内部审计的质量，增加审计信息的层次，提高审计的效率和有效性。

（三）加强内部审计人员的培训教育

内部审计人员不仅需要使用最新的审计技术的专业能力，还要提高职业道德，并遵守职业规范，严格按照法律、法规进行内部审计，才可以更好地适应内部审计工作。因此，加强职业道德和技术技能培训力度，提高内部审计人员的业务素质和技能是非常有必要的。

（1）加强内部审计人员职业道德教育

内部审计是对国有企业、各职能部门和生产部门的审查和监督，并且作为主要的监管主体，内部审计人员有着比一般职位更严格的道德要求。审核员必须具有遵守原则、客观公正、诚实处理公共事务、保密等职业道德。为此，人力资源部每年举办一到两次审计人员职业道德知识竞赛，指导和监督内部审计人员学习专业知识和职业道德，并举行内部审计考试。使从业人员在实践过程中有意识的遵守规章制度、内部审计规章制度以及职业道德，始终保持着客观公正的职业态度。

（2）通过职业技能培训提升执业能力

引入差异化培训计划，改变国有企业内部审计团队由于年龄结构问题带来的能力、經验参差不齐的问题。对于审计经验不足的年轻审计人员，可以每年与经验丰富的审计人员交换一两次经验。与此同时，年轻的审计人员正在学习更多的知识，是会计和审计等方面的专业人士，可以鼓励年轻审计人员取得某些职业资格证书，并为考取成功的工作人员提供相应的物资奖励。没有足够最新知识积累的年龄偏大的审计人员，可以组织他们去学习审计信息化技术和EXCEL软件的使用方法，并通过内部审计信息化系统提升他们审计的效率。

结论

综上所述，在现代经济全面发展的背景下，国有企业所有者应该充分认识内部审计工作的重要性，并利用内部审计及时发现企业经营过程中存在的缺陷和不足，提出纠正建议，从而促进企业的可持续发展。对内部审计制度的完善应该建立在对现有内部审计制度充分理解的基础上，并根据时代变化和企业实际情况，提出完善建议。同时，还应该结合计算机技术和互联网技术，推进国有企业内部审计信息化。此外，公司还要为内部审计人员提供业务培训和道德培训，以确保内部审计人员熟悉并遵守国家法律、法规和行业准则，以及公司内部控制及风险管理等专业知识，在实践工作中保持客观公正的审计态度。

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作者简介：胥金明（1971—），男，本科，中级经济师，研究方向：审计与税收