致力服务引导 打造好项目好产业

张斌 陆洋/江苏省扬州市农业农村局

乡村产业兴旺，重大项目是保障。江苏省扬州市将农业农村重大项目建设作为乡村产业高质量发展的有力抓手，依托地方自然资源禀赋，立足县域优势特色产业，围绕农村一二三产业融合发展，坚持推进农业农村重大项目高质量建设，持续发挥重大项目对稳投资、稳增长、稳预期的重要支撑作用，为扬州全面推进乡村振兴提供源源不断新动能。

聚焦招商引资，增加项目储备力度。坚持优化投资环境，全力推动《2021年扬州优化提升营商环境任务清单》《2021年扬州优化提升营商环境责任清单》《扬州市政策性农业保险保费免除实施办法(试行)》等系列政策落地，促进农业农村投资稳定和可持续。围绕发展“粮头食尾”的现代乡村产业，坚持以工业化思维、市场化运作、企业化手段，扎实开展“农业农村重大项目建设年”活动。立足“招强引大、招新引优”战略，依据2021年农业招商暨重大项目建设目标任务，积极克服新冠疫情影响，创新招商引资方式，统筹云推介与线下展会、云招商与上门拜访，利用好节庆招商、以展会商、专题推介等举措，招引储备一批有市场竞争力、科技创新能力和良好产出效益的高层次项目，全力推进基地型、龙头型、补链型重大项目建设。2021年以来，扬州组织各县区分别赴广州“2021广州国际农产品博览会”、连云港“第23届（2021）江苏农业国际合作洽谈会”等展会进行展销推介，成立专班小组先后前往重庆、上海等地开展招商拜访，全年招引农业项目90个，注册74个，储备了一批含金量、含新量、含绿量的重大项目。

聚焦服务支持，强化项目保障能力。坚持问题导向、紧盯项目需求，严格实行重大项目挂钩联系机制和政务服务专员制度，切实帮助项目投资方解决实际难题、破解约束瓶颈。扬州市委、市政府，各县（市、区）党委、政府分管领导分别挂钩联系农业农村重大项目，建立列省重大项目挂钩服务清单，形成市、县两级联动齐抓共管推动重大项目实施的良好局面。不断加强与有关部门协作，优化项目实施服务，用好地方好政策推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，擦亮“好地方、事好办”营商环境品牌。6月，会同市自然资源和规划局、市发改委制定印发《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全市乡村振兴的通知》，农村产业融合发展的5%预留规划建设用地指标落到实处。定期举行政银担企对接活动，邀请江苏农担公司、江苏银行、农商行和邮储银行为全市企业和重大项目投资方讲解农业贷款及担保政策，市农业农村局先后与农行、中行、邮储银行等签订战略合作协议，打造农业担保、农业投资和农业保险等金融精准支农产品、组合套餐。截至10月底，2021年列市重大项目（总投资额3000万以上）新开工30个，列省重大项目新开工71个，全市涉农贷款余额2179.3亿元，同比增长15.12%，高于各项贷款增速2.52个百分点，江苏农担扬州分公司累计担保户数2711户，在保户数1592户，累计担保金额17.11亿元，在保金额9.42亿元，累计为1462户农户减免担保费566.32万元。

聚焦考核调度，提升项目实施水平。坚持将农业农村重大项目建设列入市委市政府重点工作和全市乡村振兴绩效考核体系中，制定相关考核细则和指标，压紧压实重大项目的建设和推动责任制。建立健全“单月调度、双月督查、半年调研”机制，通过数据调度，准确掌握重大项目实施水平，按要求按时限向挂钩领导汇报，并向县区通报，激发和调动重大项目建设各方积极性，齐心协力推动农业农村重大项目实施水平高质量发展；通过现场督查，了解研判重大项目实施进度，督促建设单位严格按序时按质效完成年度建设任务，指导主管单位实时调整更新重大项目管理系统数据，并根据实际情况适度增加后续开工项目数量和投资额；通过实践调研，梳理分析重大项目实施问题，帮助县区有的放矢制订落实整改措施，确保全市农业农村重大项目符合入库要求，基本情况、实际进度与系统监测一致。高度重视省农业农村重大项目“双随机”抽查结果反馈，举一反三做好所有项目的调整提升。省级农业农村重大项目实施以来，扬州全市累计开工建设118个项目，总投资173.86亿元，建成项目77个，完成投资85.02亿元，打造了中粮面业小麦加工项目、百汇园黑莓小镇项目、兴华牧业生猪养殖项目等一批投资规模大、科技含量高、质态效益好的高层次项目，有力提升扬州乡村产业发展质态，以实际行动促进了乡村宜居宜业、农业高质高效、农民富裕富足。

聚焦宣传报道，放大项目示范效应。坚持示范引领，积极选树农业农村重大项目典型案例，充分发挥优秀项目的模范带动作用，扩大农业农村重大项目对推动农业高质量发展的“压舱石”和“增长极”作用，营造社会资本投资农业农村的良好氛围。宝应年产40万件羽绒制品加工项目、高邮花卉产业基地项目、仪征改扩建20万头标准化生态养猪项目等6个项目入选2020年江苏省农业农村重大项目典型案例。市县两级“一对一”联系、靠前服务、跟踪协调，精心打造省级示范项目，高邮市高效生态循环农业示范项目、仪征市黑莓一二三产融合发展项目等12个项目，经县区农业农村局筛选申报、市局择优推荐、省厅认定公布，被列为2021年省级示范项目。此外，不断增加重大项目建设的宣传力度，一方面增加宣传宽度，利用本地媒体牵线搭桥，从省级媒体到中央媒体，融合线上与线下，充分曝光典型项目的闪光点，发挥其示范效应；另一方面增加宣传深度，充分挖掘各地重大项目建设的经验做法和特色创新，通过多媒体多维度宣传报道，全面展现扬州农业农村重大项目建设成效，进一步提升重大项目招引工作的吸引力和竞争力。《走进新农村》有关电视栏目第364期、省农业农村厅微信公众号分别以《强引擎 提质效 扬州农业农村重大项目建设稳步推进》为题视频报道了扬州农业农村重大项目服务推进情况，《江苏农村经济》《交汇点》等省级以上媒体先后刊发报道扬州农业农村重大项目建设亮点48篇，宣传力度为历年之最。