重庆地区烟叶基地单元建设与发展探讨

梁颖涛 周东 黄广华 张水翔 王克学 谭明 黄克久

摘 要 烟叶基地作为烟叶生产的“第一车间”，其作用和意义得到了烟草工业企业的普遍认可。但当前环境下，重庆地区烟叶基地单元建设发展较为滞缓，导致其难以充分发挥对两烟生产的积极效应。分析烟叶基地单元建设过程中存在的问题，提出优化合作模式、合理规划调拨区域、科学建设基地单元等策略，促进工商企业的长久发展和烟草行业的可持续发展。

关键词 烟叶;基地单元;全收全调;重庆市

中图分类号：F426 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.35.057

烟叶生产是烟草行业健康可持续发展的坚实基础，是烟草行业高质量发展的有力保障，烟叶资源在工业企业品牌竞争和产品开发中的作用越来越重要。随着烟草行业的发展，烟叶质量的概念和市场形势发生了较大的变化[1]。工业企业为确保烟叶原料的数量和质量，进一步实现品牌导向型烟叶基地深层次概念的构建和完善，采取工商共建烟叶基地的形式，在适宜的烟叶产区建立烟叶生产基地，从“数量型”的单一面到“内在品质、风格特色、生态安全”的多层次复合面进行转变，加大科技投入、提高科技含量，引导烟叶产区生产符合工业需求的烟叶，为企业的发展奠定坚实的原料基础，使烟叶基地成为卷烟生产真正的“第一车间”。

1 建设烟叶基地单元的意义

1.1 提供烟叶生产原材料

烟叶原料是卷烟质量的基础，其数量和质量的稳定性是保证卷烟产品质量关键所在，因此卷烟品牌的發展必须首先考虑烟叶原料的有效供给。随着全国卷烟品牌的调整，工业企业对优质烟叶原料的竞争意识越来越强，直接导致对部分优质原料产区烟叶的需求持续增加，同时对另一部分劣质产区的烟叶需求量逐步减少。近年来，随着全国烟叶总量调控，烟叶市场竞争激烈，提高烟叶供给质量和效率势在必行。同时，满足不了数量和质量需求的企业，其未来的发展将更加困难[2]。

1.2 满足工业企业生产需求

“十三五”期间，烟草行业加大了调节烟叶供求方面的力度，取得了积极成效，特别是供需总量已趋于动态平衡，但一些长期积累的结构性矛盾还未得到根本解决。随着卷烟产销结构调整，工业企业对中部烟叶、上等烟叶需求维持在较高水平，对上部烟叶、中下等烟叶需求比例不断降低，烟叶供需矛盾从总量转移至结构，烟区之间分化加剧。同时，部分工业企业在卷烟原料配方使用中过度依赖高品质烟叶，非高端卷烟“错位”使用高品质原料现象依然存在，从而导致烟叶供需失衡。

1.3 保障烟草行业持续发展

当前，烟叶发展“稳”的压力持续加大，烟叶发展的主要矛盾已从“控规模”转向“稳产业”。因此，保持烟叶产业平稳发展，对于增强现代化烟草经济体系发展韧性、提升高质量发展能力和水平至关重要。要处理好“控规模”与“稳产业”的关系，就要坚持要素市场化配置取向，紧紧围绕工业原料需求，着力优化生产布局，加强优质原料供给。烟叶基地建设的出发点是通过规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理及基础设施建设，满足工业企业卷烟产品生产、研发对原料的需求和工业企业实现烟叶定向生产的需求，保证烟草行业的健康可持续发展[3]。

2 重庆地区基地单元建设现状

“十三五”期间，受全国“工业去库存、商业守红线”宏观调控政策影响，行业始终以“控总量、守红线、降库存”为主要任务，重庆地区烟叶生产量及调拨计划逐年下调，部分烟叶基地单元被逐一清退。重庆地区2016—2021年基地烟叶生产及调拨统计情况见表1。

2021年是“十四五”开局之年，国家烟草专卖局提出要牢牢把握高质量发展这一主题，全力稳固烟叶基础，走出一条“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”的烟叶高质量发展之路。2021年，重庆市烟草专卖局高度重视，并积极贯彻落实国家烟叶工作会议精神，围绕“市场化取向改革、烟叶基地单元建设、互联网+烟叶”3项重点工作，与各产区单位凝聚合力、主动出击、深度协调，扎实推动烟叶基地单元工商共建工作。目前，已与重庆中烟等7家工业企业就重庆市新建9个烟叶基地单元达成初步意向。

3 当前面临的问题与解决策略

3.1 问题

3.1.1 工业企业对烟叶基地单元定位不清

“十三五”期间，受国家宏观调控政策影响，各工业企业对不同产区烟叶基地的定位和投入等发生了相应变化。如湖南中烟、广西中烟，始终把重庆地区烟叶基地定位为原料保障的首要载体、卷烟生产的第一车间，并未停止对基地单元的建设投入，并且基地管理相关人员配备齐全，基地建设力度和成效较优。而其他部分工业企业，则因调拨量减少，逐步减弱了基地单元建设力度。

3.1.2 供需结构矛盾突出

随着重庆地区烟叶生产水平的不断提升和优化烟叶结构工作的贯彻落实，重庆市烟叶上等烟占比达65%，基本保证了大多数工业企业的调拨需求。但受自然灾害影响，在调拨数量和具体等级结构上则难以满足所有工业企业的需要。目前，在重庆地区能够开展原收原调的仅有广西中烟、湖北中烟、重庆中烟等少数工业企业，调拨总量还不足重庆地区烟叶产量的1/3。其余工业企业由于自身烟叶库存影响及品牌发展需求，对其采购新烟的产地、品种、等级结构等均有不同要求，尤其等级结构矛盾非常突出[4]。

3.1.3 基地单元建设面临困难

近年来，工商共建基地单元虽然取得了一些成效，但随着烟草行业体质改革的深化，其推进力度明显不如从前，大量基地单元名存实亡。抛开全国烟叶生产的大环境因素，基地单元本身也存在一些问题。随着近年来烟叶产区逐年减少对基础设施的补贴投入，再加上现有设施年久失修，特别是烟水、烟房、烟路及烟机等硬件设施，大大限制了烟叶生产的稳定发展。烟田作为烟叶生产的第一要素，由于常年连作，病害频发、肥力退化、微量元素缺失，再加上山区土地资源贫乏，土地流转较为困难，直接导致了部分烟农的流失。烟叶产区在面临多个工业企业时，为了保证烟叶品质定向化，需在全县范围内落实不同的烤烟品种、配套物资及生产技术，这对于思想较为传统的老烟农来说，阻力较大。生产一线的广大烟技员，由于文化水平层次较低，再加上随着年龄的增长，对当前高要求的工作难以适应，特别是在稳定烟农烟田、落实适用技术、提高烟叶工业适配性等方面，明显力不从心。

3.2 解决策略

3.2.1 优化合作模式

不同工业企业的基地定位与重庆地区烟叶基地单元转型升级目标存在一定的差异，因此需要优化与各基地单元共建工业的合作模式。1）持续巩固。对当前合作效果较好的工业企业，要加强工商合作，开展数字化管理，通过提高上部烟叶开发技术及推广适用集成技术等，进一步提升基地单元的建设和运行水平，引领重庆市烟叶基地建设。2）深化合作。对部分合作效果一般的工业企业，要积极争取工业企业在人力、技术、政策和项目等方面的支持，切实加大工商共建力度，提升新建基地运管水平。

3.2.2 合理规划调拨区域

1）工业企业首先需加强对现有库存烟叶的科学合理使用研究，尽快降低库存，为新烟采购腾出空间。2）在保证自身品牌发展的同时，开展中低等级结构烟叶可用性研究。工业企业需根据客户的具体需求，分类对基地单元进行差异化管理。①巩固全收全调基地。通过严格落实工业企业的原料要求，优化烟叶产区，开展技术培训，巩固基地单元，确保烟叶原料满足工业需求。②争取全收全调基地，进一步加强工商合作，打破行政地域限制，新建全收全调基地单元，力争再向工业争取部分全收全调基地，切实化解等级结构矛盾，提高基地单元烟叶原料有效供给水平[5]。

3.2.3 科学建设基地单元

作为基地单元建设主体，商业公司需在加强与工业企业合作的同时，积极争取工业支持，加大工商双方反哺农业的力度，不仅要强化基础设施方面的建设，更要加大在烟田改良、土壤保育方面的投入。烟叶产区要根据当地生态条件和农事操作习惯，在市局（公司）的统一领导下，找准适合自身发展的工业企业，共同开展技术研究，突破烟叶品质提升的瓶颈，将适用技术落实到田间地头。同时，探索人才引进新措施，建立员工职业规划，保证烟叶生产人员长远储备，不仅要培养高级技能人才，更要保证基层烟技员后继有人。

4 探索

2021年，重庆市烟草专卖局（公司）积极贯彻落实国家烟草专卖局相关精神，着力构建“共建基地、共创品牌、共同发展”的工商合作机制，与广西中烟深度合作，共同打造“全收、全调、全用”的“三全”智慧基地单元。商业公司按照工商协议和技术方案进行烟叶生产，充分满足工业需求，工业企业进行原收原调、全收全调，并加强重庆烟叶的深入研究，确保其采购的烟叶原料好用够用、科学使用。在此基础上，重庆市烟草专卖局（公司）还提出数字化转型，即以物联网技术应用为中心，全环节、全过程推进“物联网+烟叶”建设。目前，已基本完成了智慧育苗、智慧栽培、智慧植保、智慧烘烤、智慧收购、智慧仓储和掌上基地等应用的研发工作。工商双方还将在充分信任的基礎上，在智能领域进行深入合作，使工业企业可充分了解、参与、指导烟叶生产的全过程，商业公司也可以更准确、更及时地了解工业需求，最终实现烟叶基地的高质量发展。

5 展望

工业企业作为甲方，采购符合自身品牌需求的优质原料理所应当，但过高的等级结构不一定符合烟株生长的自然规律。商业公司作为乙方，在尽量满足工业需求的同时，还要考虑烟农和烟田的实际情况。因此，工商共建全收全调基地单元将是保证工业原料稳定供给、商业生产平稳发展、最终实现多方共赢的必由之路。在此基础上，工商双方才能打造紧密的战略合作伙伴关系，才能促进工商企业的长久发展和烟草行业的健康、稳定及可持续发展。

参考文献：

[1] 汪涛，王玉平，袁有波.贵州烟叶基地建设与发展分析[J].耕作与栽培，2009（2）：7-8.

[2] 耿宝峰，王允白，厉昌坤，等.烟叶基地的建设与发展探讨[J].中国烟草科学，2006，27（4）：46-48.

[3] 王大锋.烟叶基地单元管理存在的问题及对策[J].中外企业家，2018（6）：192.

[4] 雷仲茂.新形势下镇远县烟叶发展现状及对策[J].现代农业科技，2020（11）：260-262.

[5] 俞杏珍，秦铁伟，张忠新.烟叶基地单元发展过程中存在的问题与建议分析[J].安徽农业科学，2013，41（35）：13763-13764.

收稿日期：2021-11-04

作者简介：梁颖涛（1982—），男，河南漯河人，本科，农艺师，研究方向为烟叶生产及销售。

*为通信作者，E-mail：153947081@qq.com。