高校党外知识分子思想政治引导工作的实践探索

刘肖委 刘丽娟

[摘 要]进入新时代，河南省各高校提高政治站位、营造宽松环境、创新工作载体，在党外知识分子思想政治引导工作方面进行了有益探索，积累了实践经验：加强和改善党的领导，严格落实党委主體责任是做好党外知识分子思想政治引导工作的关键；关心关爱党外知识分子，为他们营造干事创业的宽松氛围是做好党外知识分子思想政治引导工作的核心；拓展工作载体，完善引导工作方式方法是做好党外知识分子思想政治引导工作的着力点；以问题为导向强弱项补短板，是高校党外知识分子思想政治引导工作的努力方面。

[关键词]党外知识分子 思想政治引导工作 河南省

[中图分类号] D 6 6 3. 5 [文献标识码] A [文章编号] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 3-0 0 5 3-0 7

党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做好高校党外知识分子思想政治引导工作，凝聚党外知识分子为国为民为校施展才华、彰显价值，是摆在各高校党委面前的一项亟待破解的重要课题。开展党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，提高同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。进入新时代，河南省各高校提高政治站位、营造宽松环境、创新工作载体，在党外知识分子思想政治引导工作方面进行了有益探索，并积累了重要工作经验，对加强和改进新时代党外知识分子工作具有重要启示。

一、加强和改善党的领导———做好新时代高校党外知识分子思想政治引导工作的关键点

做好党外知识分子思想政治引导工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于统一战线、党外知识分子、思想政治工作的决策部署，坚持正确处理一致性和多样性的关系，在尊重多样性中寻求一致性，不断增强工作的针对性实效性，找到最大公约数，画出最大同心圆。河南省各高校党委认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，特别是关于党外知识分子工作的重要论述，切实贯彻执行统一战线工作“四个纳入”“三个带头”的总体要求，充分认识做好党外知识分子思想政治引导工作的重要政治意义，始终坚持将党外知识分子思想政治引导工作摆在高校统战工作的重要位置。

（一）落实主体责任

各高校不断强化统一战线工作主体责任，建立校党委统一领导、统一战线工作领导小组牵头抓总、党政有关部门密切配合、基层单位具体落实、党派团体和社会组织共同参与的工作体系。一是校党委把党外知识分子思想政治引导工作作为主线贯穿统战工作各个方面，定期召开专题工作会议，研究、指导、督促党外知识分子思想政治引导工作落实。各高校坚持每年至少召开2次专题会议研究部署统一战线工作，每学期至少开展1次专题学习。二是校党委书记切实履行统一战线工作第一责任人的职责，研究部署重要工作，推动解决重要问题，参加统战活动，联系党外人士，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手里。三是校党委将党外知识分子思想政治引导工作纳入校院两级领导班子和领导干部年度考核体系，纳入基层党组织书记抓党建述职评议内容。

（二）健全体制机制

各高校注重加强顶层设计，不断健全完善党外知识分子思想政治引导工作的体制机制。建立校院两级领导班子成员联谊交友、重大事项通报等制度，不断完善同党外人士联谊交友、征求意见等工作机制。如郑州大学出台《意识形态工作协调联动会议制度》《统战信息报送工作制度》《统战工作项目管理办法》等文件；河南大学出台《河南大学统一战线工作制度》《关于加强新形势下统一战线工作的实施意见》《关于加强基层党组织统战工作的实施意见》等文件；河南师范大学出台《中共河南师范大学委员会统战工作制度》《中共河南师范大学委员会关于进一步加强基层统战工作的意见》等文件。

（三）强化工作保障

一是健全工作部门。各高校党委明确一名副书记分管统战工作，单独设置党委统战部。校党委统战部下设党外知识分子工作科，各基层党组织配备统战委员，建立统战信息员队伍。二是提升统战干部业务能力。坚持学以强能、学以致用，通过学习培训、研讨交流，强化统战干部的政治意识、服务意识和纪律意识。提高统战干部的理论水平和实际工作能力。各高校充分用好省社会主义学院、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院等培训基地，有针对性地对高校统战干部进行轮训，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高校统战干部队伍。三是提供专门工作场地。如郑州大学建设“统一战线之家”，设立统一战线专门会议室和活动室；河南大学为各民主党派、统战团体提供专门办公场地等。四是设立统战工作专项经费。如郑州大学、河南大学每年统战工作专项经费都稳定在9 0余万元。

二、营造干事创业的宽松氛围———做好新时代高校党外知识分子思想政治引导工作的核心点

人的思想产生于现实生活中，工作、生活中碰到问题、遇到困难在所难免，但若问题和困难长期得不到解决，产生的负面情绪长期得不到排解，极有可能动摇其原有的价值取向和思想理念，此时单靠“嘴皮子”或采用行政手段强制灌输是起不到作用的。因此，营造一个心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围，对于做好高校党外知识分子思想政治引导工作至关重要。当前，河南高校汇聚了一大批院士、长江学者、国家杰青、国家优青、中原学者等优秀党外代表人士。各高校充分尊重、维护、照顾党外人士的利益，聆听诉求、解困纾难，积极为党外知识分子创造良好的工作和生活环境。建立健全有利于知识分子干事创业的体制机制，努力营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围，畅通建言渠道，促进广大党外知识分子放开双手，把才华和能量充分释放出来。

（一）落实校院两级联谊交友制度

近年来，各高校都已建立校院两级党政领导班子成员与党外代表人士联谊交友制度，通过经常性登门拜访、电话交流、网络互动等，保持经常性联系，及时了解和掌握联系对象的思想动态，悉心听取意见和建议，帮助联系对象反映和解决工作、学习、生活中遇到的问题和实际困难，使党外代表人士成为党的知己和好帮手，成为联系党外知识分子的桥梁和纽带，成为理顺情绪、化解矛盾的“润滑剂”。各高校党政领导班子成员带头与1—4名党外人士交朋友，教学院部党政领导班子成员分别与本部门1—3名党外人士交朋友，主动登门，深入科室，与党外人士促膝谈心，围绕学校和院部发展、党派组织建设等方面坦诚交流，并及时帮助解决他们的实际问题。如河南大学党委书记带头广交深交党外朋友， 1 0名领导班子成员通过“请进来、走出去”的方式，不定期主动走访或邀请“一对一”联系交友对象来访，沟通思想、通报情况、听取意见，关心、指导联系交友对象的个人发展。

（二）加强党外知识分子的培养使用

近年来，各高校始终站在坚持多党合作制度、巩固党的执政基础的高度，将党外知识分子的培养、选拔、使用工作纳入学校干部队伍建设和人才建设总体规划，不断引导优秀党外知识分子自觉做党长期执政的坚定支持者。按照“拓宽视野、加强培养、发挥作用”工作思路，各高校认真做好党外知识分子在各级人大、政协，民主党派各级委员会以及学校中层领导干部的推荐考察工作，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。在郑州大学党外代表人士中，有全国政协委员1人，省人大常委1人，省政协委员1 2人（含常委4人） ；民主党派中央委员2人，省委委员1 9人（含副主委2人，常委5人） ；校内处级以上干部5 3人（含厅级2人，正处级1 3人，副处级3 8人）。在河南大学党外代表人士中，有3 9名党外知识分子担任全国、省、市级人大代表和政协委员，其中全国人大代表1人、全国政协委员1人，省政协委员7人，市人大代表2人，市政协委员2 9人（含常委1 0人） ；在全校现有的处级及以上干部中，党外知识分子有5 7名，占总数的1 2. 7%。

（三）支持党外知识分子岗位建功

党外知识分子作为生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，在促进经济发展、推动创新创造、参与社会治理等方面具有不可替代的作用。近年来，各高校积极整合资源，优化配置，努力为党外知识分子事业发展创造有利条件，促进他们在基础理论攻关、科技成果转化、文艺创作突破等方面取得较好成绩。郑州大学近3年来各民主党派及无党派人士有2 8人担任省级以上学科带头人， 1 0 1人参与1 7项国家一流学科建设项目。郑州轻工业大学近年来统一战线成员共获批国家级项目2 5项，省部级项目5 2项，省级人才计划2项；获得国家科技技术进步奖二等奖1项，省部级科技奖励1 7项。信阳师范学院近3年来党外知识分子获批省部级以上项目1 5项， 7项成果获国家级和省部级科研奖励。

（四）鼓励党外知识分子参政议政

各高校畅通民主沟通渠道，每学期组织民主党派负责人、无党派代表人士、各级人大代表、政协委员等参加情况通报会和座谈会，听取党外人士对学校各项工作的意见、看法和建议。同时，注重引导、鼓励和支持党外知识分子围绕国家和地方经济社会发展进行民主监督、建言献策、参政议政，寓思想引导于发挥作用之中，为党和国家事业凝心聚力。河南大学注重引导党外知识分子围绕黄河流域生态保护与高质量发展、脱贫攻坚、中部地区崛起等重大战略参政议政、建言献策。2 0 1 9年，河南省各级“两会”上，河南大学在任各級政协委员共提交提案7 6件，其中1 2件被评为省、市优秀提案。郑州大学借鉴科研管理模式，深入开展统一战线“建言献策年”活动，建立健全支持和激励机制，引导党外知识分子通过参政议政、建言献策，展现担当作为，发挥积极作用。目前已连续组织5次“建言献策年”活动，以郑州大学学报《统一战线建言献策专辑》形式结集出版3期优秀成果， 4次表彰奖励支持资金1 5. 9万元。

（五）提升党外知识分子政治素养

各高校加强对党外知识分子的思想引导和培训指导，着力提高他们的政治把握能力、履职尽责能力和合作共事能力。一是组织开展多种形式的政治学习、专题报告、教育培训、座谈研讨等活动，帮助党外知识分子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终与党同心同行。二是设立党外知识分子教育、培训、调研专项经费，组织选派党外知识分子参加各级各类培训、考察、调研等活动。如郑州大学近年来选派参加省级以上各类学习培训的党外知识分子达百余人次。河南大学近年来分批分类组织党派团体成员到红色教育基地接受红色教育，到经济建设项目现场参观学习，感受发展成就。信阳师范学院每年举办1—2期有党外知识分子参加的处级干部培训班，每两年举办1次党外知识分子专题培训班，每年开办1—2期党外知识分子“博士论坛”，并积极推荐党外代表人士参加中央、省、市社会主义学院培训。

三、拓展工作载体，完善工作方法———做好新时代高校党外知识分子思想政治引导工作的着力点

党外知识分子缺乏党内组织生活形式的系统化思想作风锤炼，且知识层次高、思辨性强，因此，做好党外知识分子统战工作，尤其需要加强载体建设，延伸工作手臂，丰富工作抓手。不断创新党外知识分子思想政治引导工作载体，也是落实习近平总书记关于党外知识分子重要论述的具体举措，是增强党外知识分子归属感和凝聚力的内在需要，也是新时代凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的必然要求。进入新时代，河南省各高校立足于党外知识分子的自身特点，丰富和创新思想政治引导工作的方式方法和内容形式，不断增强吸引力、感染力和凝聚力。

（一）支持党派加强自身建设

一是协助各民主党派加强自身组织建设。支持各党派团体按照各自章程，注重质量，保持特色，有计划地稳步发展成员，增强活力。各高校不断完善党派深入考察、基层党组织充分沟通、党委统战部备案的民主党派成员发展流程，严把“入口关”。二是支持和帮助党派团体领导班子加强思想政治建设，发挥领导班子在党派团体自我学习教育中的引导作用。各高校党委每学期与各民主党派基层组织负责人研究制定党派理论学习计划，并定期为各民主党派提供理论学习资料，支持各民主党派理论学习活动。三是紧抓重大会议召开、重要活动节点，同步跟进党外知识分子学习贯彻落实措施，增进政治共识。如各高校在党的十九大和十九届二中、三中、四中全会闭幕后，及时举办统一战线专题培训班，组织各民主党派成员参加学习培训。四是支持各党派结合自身优势，大力开展社会实践和帮扶活动，引导他们在实践中加深对中国特色社会主义共同理想的理解和认同。如郑州大学的民主党派成员近3年来共开展各类社会服务1 8 4 7余次， 4 3 1 6人次参与。郑州轻工业大学近3年共选派1 4名优秀党外知识分子作为博士服务团成员、科技特派员分赴商丘、周口、洛阳、信阳、南阳等地挂职服务，深入农村和企业，参与脱贫攻坚和解决中小企业技术难题等。河南中医药大学各民主党派近3年先后开展各级各类义诊活动和健康知识讲座1 3 0多场。

（二）健全知联会等统战团体工作机制

党外知识分子联谊会等统战团体是把党外知识分子组织起来进行自我教育的重要载体。近年来各高校相继建立了党外知识分子联谊会、留学归国人员联谊会、侨联、台联等统战组织，并不断健全工作机制，成为各高校党委联系党外知识分子的桥梁和纽带。各高校统战组织主要担负如下任务：一是学习教育。建立健全学习制度，学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传党的统一战线政策，增进对党的路线方针政策的理解和认同。二是建言献策。鼓励统一战线成员结合自身专业建诤言、献良策。围绕学校中心工作，组织开展调查研究，及时了解、反映党外知识分子的意见、建议和要求，为学校科学决策提供参考。三是服务社会。关心社会发展、关注社会民生、履行社会责任。组织开展讲学、培训、科技咨询、科技开发和扶贫帮困等多种形式的活动，为国家和地方经济社会发展服务。四是联络联谊。组织统一战线成员开展丰富多样的联谊活动，加强联系、广交朋友、增进友谊。五是举荐人才。按照培养人才、用好人才、吸引人才的要求，积极为学校举荐政治坚定、业务突出、群众认同的高素质优秀人才。

（三）强化典型人物示范引导

党外代表人士是党外知识分子群体中的先进典型，在党外知识分子群体中拥有一定的影响力和号召力，发挥好他们的优势，能够形成人才吸附效应，增强党外知识分子的组织归属感和社会责任感，为党培养更多政治坚定、业绩突出、群众认同的党外代表人士。甄选具有较大影响力、号召力和参与热情的党外代表人士，把旗子“扛起来”、责任担起来，吸引带动广大党外知识分子积极参与组织和活动，在传帮带中培养更多骨干力量，便成为高校统战工作中的一项重要任务。近年来，各高校不断深入挖掘统一战线成员中涌现出的新时代优秀党外知识分子先进事迹，在校园网、校报、微信平台等媒体开辟宣传专栏，着力宣传岗位建功、建言献策、社会服务等方面的典型人物，切实讲好统战故事。如郑州大学近年来坚持利用重要节庆日制作统一战线专题展板和主题图片展，展现统一战线突出成绩，展示优秀党外知识分子崇高精神和感人事迹，以典型引导激发广大党外知识分子奉献担当的报国热情。河南大学近年来持续开展党外代表人士采风活动，邀请党外知名学者撰写个人学术自传，并不定期通过校微信公众号、校报等全媒体、融媒体渠道发布，以他们的典型事迹激发广大师生的学习和工作热情。

（四）大力培育特色品牌活动

近年来各高校结合各自优势资源，探索打造有内涵、有影响、有实效的特色品牌活动，着力在活动的政治站位、内容的精心谋划、效果的多维呈现等方面下功夫用气力，成为开展党外知识分子思想政治引导工作的有力抓手。郑州大学贯彻同心思想，深入开展“同心讲堂”“同心沙龙”“同心基地”等特色品牌活动。迄今为止，连续举办了6期“同心讲堂”，开展了1 1期“同心沙龙”，选派9批8 0余人到新县“同心基地”进行实践锻炼。河南大学专门开设“同心大讲堂”，定期邀请校内知名学者就国家重大战略、时事热点问题、产业发展动向、地方传统文化等，向统一战线成员进行深入讲解。河南中医药大学于2 0 1 6年成立“同心论坛”，旨在打破各民主党派界别界限，整合资源力量，促进交流互融，增强凝聚力。信阳师范学院专门建立了“党外知识分子博士论坛”，作为党外知识分子的公共交流平台，强化政策学习、建言献策、团结凝聚。

（五）搭建线上学习交流服务平台

新媒体时代，人人都是自媒体，个个都有麦克风，许多党外知识分子喜欢在网上社交和工作，其中不乏网络“大V”，这就要求党的统战工作要与时俱进，增强网络思维，提高知网、懂网、用网的能力，加强网络统战工作的研究和运用，不仅要会做面对面的线下思想交流，还要学会利用新媒体做好线上的思想政治引导工作。近年来，各高校充分利用校园网络平台，发挥网络新媒体作用，掌握思想动态、增进思想交流、加强思想引导，打造统战宣传学习矩阵。如河南大学注重建好管好用好统战部官网、“河大统战”微信公众号、《河大统战》电子杂志等新媒体平台，持续推出政策解读、统战忆往、人物风采等方面的深度报道。河南中医药大学开通“杏林同心苑”微信公众号、党外人士微信群，定期推送理论文章，拓宽思想工作领域。信阳师范学院建立“统战之声”微信公众号，及时推送学校统战工作大事要事，建立“统战之家”微信群，作为党外知识分子的公共交流平台。

四、以问题为导向，强弱项补短板———做好新时代高校党外知识分子思想政治引导工作的努力方向

勿庸置疑，河南高校党外知识分子思想政治引导工作，仍然存在一些突出问题。如，部分校院两级党政领导班子成员对做好新时代党外知识分子思想政治引导工作重要性的认识和理解与中央具体要求还存在一些差距；一些高校统战干部的业务能力和专业水平与做好新时代高校党外知识分子思想政治引导工作的现实要求还有诸多不相称之处；一些高校调动党外知识分子立足岗位服务社会的积极性和主动性方面缺少政策支撐；一些高校在运用工作载体推动思想政治引导工作的过程中流于形式化，忽视引导工作的针对性和实效性。

针对上述问题，需要强弱项、补短板，进一步加强和改进高校党外知识分子思想政治引导工作。要从以下三个方面努力：

一是高校中党的各级理论学习中心组要切实将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想纳入学习内容，在学通弄懂做实上下功夫，将关于党外知识分子工作的认识和理解统一到中央的具体要求上来，不断提升工作实效。二是高校应解放思想、开拓思路，不断健全人才和成果评价机制，可以尝试将党外知识分子参政议政和建言献策的实绩纳入成果认定范围，支持、鼓励和引导党外知识分子服务地方经济社会发展。三是高校应顺应形势发展变化，在延续优良传统做法的基础上，不断拓展工作载体，指导和协助党派团体独立开展工作，加强党外代表人士的培养和历练，增强引导工作的吸引力和感染力。

当前，我国发展面临的形势严峻复杂，外部环境不稳定不确定性不断上升，网上网下各种思潮交织激荡，党外知识分子群体思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这些都给新时代高校党外知识分子思想政治引导工作带来了新挑战，进一步做好高校党外知识分子思想政治引导工作依然是一个需要不断大胆实践探索、不断总结经验教训的课题。

责任编辑：袁霄