按下全域旅游“快进键”

焦亚飞

发展全域旅游，既是满足人民美好生活需要的必然要求，也是优化营商环境、促进经济社会发展的有效抓手。近年来，江苏省常熟市立足“大众旅游”这个时代背景，深挖资源禀赋，注重环境优化，加强多业融合，着力营造“处处是风景、行行加旅游、时时可游玩”的全域旅游格局，走出了一条经济发达地区全域旅游可持续发展之路。常熟市先后被评为中国优秀旅游城市、江苏省全域旅游示范区。2019年，全市共接待游客数2378万人次，旅游收入407亿元。2020年1—9月，全市共接待游客884万人次，旅游收入164亿元。

一、坚持“软硬”结合，优化全域旅游发展环境

立足游客体验和全域旅游发展需求，从体制机制、基础设施、服务体系等方面持续发力，着力打造全域旅游发展的良好环境。

持续完善顶层制度设计。将全域旅游作为高质量发展的重要抓手，成立全域旅游工作领导小组，打造条块协同、部门协作、政企联动的工作格局。出台《常熟市全域旅游发展提质增效三年行动计划》等系列纲领性文件，将全市1276平方公里作为一个开放式“大景区”来规划打造，创成5A级景区1个、4A级景区3个、省级旅游度假区2个、国家湿地公园1个、国家城市湿地公园2个、国家森林公园1个。组建文旅发展公司统筹旅游资源，吸引社会资本参与旅游综合开发，近三年安排涉旅财政资金20.4亿元，撬动社会资本70多亿元。健全旅游市场综合监管、旅游巡回法庭等综合协调机构，设立旅游质量监督、综合执法、安全管理等多支专业队伍，导入第三方咨询和监督服务，有效地维护旅游秩序和安全。

持续推进“硬”设施建设。打造景区与客运枢纽无缝换乘交通体系，相继建成沪苏通铁路、三环高架、昆承高架、通港路高架等重点工程，开通往来周边重点城市和交通枢纽的定制班车以及三条旅游公交专线。着力打造城市慢行系统，投放公共自行车1.2万辆，日均使用2万多次;投放共享助力自行车4562辆，日均使用5600余次;建成步道328公里，虞山生态步道被评为全省最美跑步线路。推进“旅游厕所革命”，新改建旅游厕所155座，建成推广智慧厕所APP应用，有效解决如厕难题。加快停车场及配套设施规划建设，A级景区拥有停车位4923个，基本满足停车需求。构建“星级酒店+品牌快捷酒店+精品民宿”的多元化接待体系，其中五星級宾馆4家。为满足游客多样化住宿需求，常熟正在推进龙腾琴湖希尔顿、波司登凯悦、塔亚普拉等一批高端酒店建设。

持续实施“软”环境优化。推进江苏省首个文旅大数据综合服务平台建设，建成智慧旅游指挥中心和三级旅游咨询服务体系，开通旅游总入口、智慧旅游“码上游”等平台，实现“一机游常熟”。倡导“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”，结合全国文明城市常态长效创建，强化市民的旅游参与意识、旅游形象意识、旅游义务意识，常态化组织导游服务、秩序维护、文明旅游等志愿服务活动。

二、坚持时空聚合，挖掘全域旅游资源潜能

为深入挖掘现有旅游资源潜能，常熟以时间、空间为轴线，开发美食、美景等各类特色主题，串点成链，打造精品旅游线路，有效地提升了全域旅游发展的质量和水平。

打造“四季交融”旅游格局。以节为媒、以食为介，培育“花俏江南、春来常熟”“状元故里，夏研常熟”“吴韵琴川、秋享常熟”“祈福虞城、年味常熟”的四季游精品。春天有江南花朝会，观赏虞城樱花、尚湖牡丹，品尝虞山春茶;夏天举办常熟状元文化节、沙家浜研学夏令营，品尝宝岩杨梅、蒋巷葡萄;秋天组织常熟虞山文化暨沙家浜旅游节，品尝阳澄湖大闸蟹;冬天到千年古刹兴福寺听新年钟声，元宵游方塔园，品尝董浜羊汤、王四叫花鸡，真正做到“季季有主题、月月有活动”。

打造“日夜联动”旅游格局。着力打响“虞歌畅晚”夜经济品牌，让游客慢下来、留下来、住下来。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，搭建塔弄特色夜巷、古里星光夜市、虞山公园喷泉水秀等特色载体，联动开放夜公园、打造小剧场、建设美食街，2020年“五一”期间，常熟市政府发放的2000万元电子消费券，撬动消费比达1：14.12，夜间客流累计超20万人次;国庆、中秋期间，推出虞山城墙夜花园、灵动碧溪第二届文创夜市暨第四届上鹞灯节、尚湖中秋国庆夜公园等时令活动，夜间客流量超5万人次，A级景区接待游客26.9万人次，按可比口径同比恢复82.1%、超出全国平均水平3.1个百分点。

打造“城乡一体”旅游格局。积极创建国家级旅游度假区，将虞山、尚湖、常熟古城串联起来，打造“一城山水·自在生活”度假区品牌，构建山湖湿地同城的全域旅游核心区。创新开展“净化、绿化、亮化、美化、文化”的“五化同步”千村美居工程，对全市4000个自然村落实施全貌优化，因地制宜地打造“农耕渔事妙趣横生、田园村舍相映成趣”的江南水乡景观，大力开发农业科普、观光和休闲融合的旅游项目。目前已形成蒋巷村、铜官山、长江沿线多彩江景、南湖粉黛乱子草海洋等乡村“网红打卡地”，其中蒋巷村获评全国农业旅游示范点、全国最有魅力休闲乡村、国家特色景观旅游名村等荣誉称号，蒋巷村—古里知旅街区线路被评为50条江苏省乡村旅游精品线路之一，“乡愁经济”展现出蓬勃生命力。

三、坚持业态融合，丰富全域旅游发展内涵

近年来，常熟坚持以“旅游+”“+旅游”为指导，促进旅游与产业深度融合，推动全域旅游向更高层次、更宽领域、更高质量发展。

推动“工业+旅游”。常熟工业门类齐全、知名品牌多，通过深度挖掘“苏作”工匠精神，讲好常熟工业故事，常熟工业游成为全省标杆。打造汽车、时尚服饰、苏作红木等五大旅游产业集聚区，涌现出波司登、隆力奇等“以工辅旅、以工促旅”工业旅游示范点，隆力奇养生小镇获评江苏唯一“国家工业旅游示范基地”，全国最大服装专业市场常熟服装城2019年市场交易额超1600亿元，2020年国庆、中秋假期客流量超过40万人次。

推动“文化+旅游”。作为吴文化发祥地之一，常熟拥有国家级文物保护单位6处、国家级非遗保护项目虞山派古琴艺术、吴歌（白茆山歌）2个。常熟注重把优秀文化资源作为提升全域旅游内涵和品质的重要支撑，加大保护和传承力度，打造具有吴风古韵的美丽画卷。修复常熟文庙、翁同龢故居等文化遗迹，实施南门坛上等历史文化街区保护整治和唐市等古镇保护性开发，盘活历史建筑、老旧厂房等各类存量资源，打造虞山琴派、虞山印派、虞山画派、虞山诗派等非遗文化体验和文化创意空间，推进古城活化和文旅融合产业化进程;与华侨城、招商蛇口等龙头企业合作，高标准打造时光小镇、琴湖小镇、云裳小镇等项目，构建红色文化、时尚创意文化与江南文化交融的全域旅游新体验。