建设美丽宜居苏州 彰显水韵江苏之美

吴晓东

人人都道江南美，最是宜居动君心。为深入贯彻落实习近平总书记关于美丽中国重要论述，以及对江苏、苏州提出的“让生态环境越来越好，为建设美丽中国作出贡献”等系列重要指示精神，苏州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点，以绿色可持续发展为支撑，以美丽宜居城市和镇村建设为抓手，深入推进美丽苏州建设，聚力打造“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”，争取成为“强富美高”最直接最可感的展现，成为美丽江苏的靓丽样板。

深入推进美丽苏州建设是苏州立足当下、着眼未来，系统谋划的一项重大部署，是高水平全面建成小康社会、开启现代化建设新征程，推动苏州高质量发展和建设“强富美高”新江苏走在前列的一个重要抓手。当前，我们已进入满足人民日益增长的优美生态环境需求的攻坚期，也到了有条件和能力解决生态环境突出问题的窗口期，建设美丽苏州的必要性和重要性不言而喻。建设美丽苏州，是苏州贯彻落实习近平总书记关于美丽中国重要论述的实际行动。习近平总书记高度重视美丽中国建设，多次强调坚持人与自然和谐共生，加快建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽中国。党的十九大提出，到2035年基本实现美丽中国目标。对苏州而言，要始终牢记总书记嘱托，把生态作为一个标准，高水平建设好美丽苏州。

建设美丽苏州，是苏州率先投身美丽江苏建设的主动担当。江苏省委十三届八次全会就建设美丽江苏作出了系统部署。苏州要落实好省委对苏州勇当“两个标杆”的要求，不仅要做好美丽江苏建设的“必答题”，还要始终自加压力、多想一步，答好“思考题”和“附加题”，争做美丽中国建设的先行区和美丽江苏的标杆城市，为全省全国积累经验、作出示范。

建设美丽苏州，是苏州持续推进生态文明建设的应有之举。近年来，苏州陆续建成全国首批国家生态文明建设示范市、全国首个国家生态园林城市群，生态文明建设始终走在全省乃至全国前列。苏州有责任按照美丽江苏建设的总体部署，坚持生态优先、绿色发展，着力改善生态环境，强化生态环境治理，优化生态空间结构，切实把生态优势转化为经济优势，打造一流产业生态、创新生态。

建设美丽苏州，是苏州始终坚守以人民为中心的发展思想的生动实践。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。客观上，对照美丽苏州新期待、美好生活新需要，我们依然存在一定差距，必须持之以恒地去努力改进。苏州围绕老百姓关心的重点、堵点、难点问题，特别是聚焦生态环境整治、人居环境改善、城市功能品质、绿色公交出行、公共文化供给等民生项目相应排出了任务清单、明确了序时进度，着力补短板、强弱项，确保各项成果能够满足人民日益增长的高品质生活需要。

长期以来，苏州既注重经济繁荣又珍视生态环境，使得城市在高速发展的同时，变得更具韵味、更有活力、更为宜居。如今站在历史发展的新阶段，面对时代提出的新命题，苏州以落实国家战略、突出生态文明思想、促进高质量发展为三大抓手，精心建设有形态、有韵味、有温度、有质感的美丽苏州。力争到2020年底，全面完成“十三五”规划有关美丽苏州建设的各项目标任务;到2025年，美丽苏州建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成，生态环境质量、城乡人居品质、文明和谐程度、绿色经济发展活力位居全省全国前列，争创成为美丽中国建设的先行区;到2035年，全面建成生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽江苏标杆城市。

以国家战略为引领建設美丽苏州

美丽苏州是美丽中国、美丽江苏的重要组成部分，要在美丽中国建设总体布局中统筹谋划，把苏州建设成为独具东方魅力的现代国际大都市和美丽幸福新天堂。

全面投身区域一体发展。牢牢把握“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和自贸区等国家战略叠加实施的历史性机遇，以“东融西育、南北协同”为主要战略方向，着力提升苏州在城市群中的影响力和竞争力。重点把握长三角一体化这一“家门口”的重大机遇，全面服务、对接上海，积极推动沪苏同城化，承接上海溢出带动效应。深化全市域的统筹协调，助力长三角地区形成优势互补、协调并进新格局。发挥苏州吴江在长三角一体化中的关键作用，建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆。

全面优化城乡空间格局。开展资源环境综合承载能力和国土空间开发适宜性评价，构建全市国土空间规划“一张图”，形成“一核双轴，一湖两带”的国土空间开发保护总体格局。以东西向的苏沪发展轴和南北向的通苏嘉发展轴构成的“十字形”城镇轴为依托，以苏州古城为核心，构建多中心、组团型、网络化的城镇空间，承载苏州现代国际大都市的核心功能。

全面推进生态文明建设。把生态环境保护摆在更加突出的位置，坚决打好污染防治攻坚战。以打造“山水林田湖草”生命共同体为目标，聚力抓好生态涵养发展实验区建设等工程，精心开展生态修复。围绕“一江两湖”核心自然资源，实行最严格的生态保护，全力推动沿江、沿湖绿色发展。致力保护苏州江南水乡的自然本底，用绿水青山绘就“美丽苏州”的新画卷，彰显“人间天堂”的独特魅力，为苏州经济社会长远发展提供源源不断的绿色动能。

全面落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，优化完善镇村布局规划，科学确定村庄布局，统筹各类基础设施和公共服务设施配置，引导乡村产业集聚，促进土地节约集约利用，提升乡村人居环境。根据发展现状、区位条件、资源禀赋等，将全市14000多个自然村划分为城郊融合、特色保护、搬迁撤并、集聚提升和其他一般五大类型，确定乡村一、二、三产融合重点发展区域，分类推进乡村振兴。

以生态优先为导向建设绿色苏州

以生态优先、绿色发展为美丽苏州建设的核心内涵，着力增加经济社会发展的含绿量，探索将“绿水青山转化为金山银山”的苏州实践路径。

优化区域生态格局。充分发挥苏州山水环绕、河网密布的自然禀赋优势，以太湖、长江、南部水乡湖荡为主体，连通湖泊、河流、湿地、山体、森林、农田等生态廊道和板块，构建江河湖联动的生态空间格局。构建“一环一带、三河九脉、湿地湖荡”的市区蓝色网络，以“四角山水”为基底，以古城风光环、边界缝合环、城市公园环、郊野生态环为纽带，加快形成“四环、四楔”的市区绿色空间结构。以改善生态环境为核心，划定并严守生态保护红线，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系。