长江航道水利整治工程施工风险管控

◎ 田贺 康平县自然资源保护与行政执法中心

长江黄金水道在我国内河通航航道中占有重要地位，是我国综合运输体系长江运输大通道的核心。因此，长江航道水利整治工程就显得尤为重要，但由于长江航道自身特点原因，导致对其整治工程施工存在巨大风险，需要采取有力措施进行施工风险管控。

1.长江航道水利整治工程施工管理难点

长江航道整治工程与其他普通水利工程相比较来说具有很大的独特性，正是因为这种不同的特性使得对于长江航道水利整治工程施工的安全管理工作也具有很大差异，其主要工作内容是以水上作业为主，比如水下沉排、抛石和抛透水框架等，拥有数量较大的施工船舶，并且相对比较分散，在施工的时候会与江面过往船舶产生一定交叉，尤其是在渡船通过的江面区域产生交叉的情况更为常见，这就导致在施工过程中对于施工船舶的管理工作造成很大影响。工程施工工作受季节的影响也比较大，因为季节不同会导致江面水位出现不同程度的上升或下降，而大多数的工程施工工作又需要在同一个季节内完成，这就容易造成有效施工时间比较短，工期紧张的局面出现，同时也为施工工作带来较大的安全压力。当前，还存在着施工设备不够专业的弊端，比如用民船改装成抛透水框架运输船的现象比较普遍，具有比较大的流动性，并且还存在一部分船员安全意识淡薄的情况。随着施工项目不断的扩大规模，其中一部分施工工作需要在汛期进行，而汛期一般水位较深，水流也比较急，所以导致安全得不到保障，使得施工过程中风险性大大增加。

2.长江航道水利整治工程施工风险管理措施

2.1 完善安全生产风险管理体系

在工程开工之前，项目负责人和安全工程师应起带头作用，对安全监管工作小组进行组建，并进行编制和发布关于安全生产风险管理体系的文件，组织施工人员对这些文件进行学习；同时督促对于安全生产风险源评估以及相关控制措施制定等工作的开展，对安全生产风险源控制工作进行落实。此外，还应对安全生产风险管理体系进行不断完善，进行安全生产风险源应急措施演练工作。

在工程开工之前还要对责任主体和责任人进行明确，逐阶层签订安全生产目标责任书，并对责任的考核和落实工作进行加强，促进领导统一、监理单位亲临现场、施工单位全面负责的安全工作格局的形成，同时，应根据工程具体情况来制定安全生产管理实施细则，这样才能保证比较全面的安全体系的建立。

2.2 加强施工过程监管力度

在工程实施过程当中，加大系列安全专项活动的开展工作，对比较重要的工序以及时间段的安全工作进行强化，在安全管理工作中应以建立平安工地示范项目为目标，建设单位组织各方面人员共同成立“平安工作组”，制定具体成立方案，并与日常管理工作相结合。在施工过程中，应联合质监部门进行对施工现场安全意识、安全生产措施、安全管理行为、安全问题整改等的检查工作。定期组织开展设备专项安全检查、汛期施工安全专项检查及冬季安全施工专项检查等相关检查工作。

2.3 营造良好施工安全大环境

由于长江干线船舶过往比较频繁，另外还有很多渔船、渡船以及采砂船等船只经过，造成了非常复杂的通航环境，因此需要采取相应措施来应对。以下两点措施可供参考：（1）配合海事部门对监管措施进行完善，在开工前做好通航安全评估工作，对水上施工区域进行合理明确；联系海事部门发布航行通告，在交通比较繁忙的时间段，建设单位应申请海事部门对交通秩序进行维持，主要方法以现场巡航为佳；在工程正式施工后，还要联合海事部门对施工船舶的自身安全管理工作进行加强，严格控制进入施工现场的船只，不允许使用重量不达300t的船只，在船只进入施工现场之前，查验船上是否具备安全设施，比如消防设施、救生设施、对讲机等；（2）项目部应加强与海事部门和当地政府的沟通与交流，促进船舶联合指挥机制的建立，尤其是在有渡船经过的施工区域，要时刻保持与渡船的联系，尽量避免施工时间与渡船通行时间相冲突，根据施工实际情况来看，如果有必要可以向海事部门申请定期停航。此外，项目部每个月应与当地政府和海事部门等相关部门共同商讨协调会议，并对施工过程中出现的问题进行研究，根据研究结果采取相应措施加以解决。

表1 长江航道工程施工常见风险源与控制措施

2.4 进行施工工艺创新

在具体的工程施工过程中，项目部应积极对安全管理机制进行创新，当前也有许多创新工艺可以为工程施工保驾护航，比如专业溜筒抛石船能够在17米的水深开展常态化抛石工作，这是为深水区作业专门开发出来的技术；进行水下大型构件工作可以采用无线遥控整平机，让水下工作变得更加方便快捷，水下工人整平的安全风险也能得到有效控制；无人机和人工智能AI技术的应用，能够在航道整治工作中起到非常重要的作用，保证了工程施工的高效性，采用新型管袋堤对于护岸生态区来说也具有积极影响，避免了因船舶搁浅而造成船体损坏，同时还维持了景观观赏效果，对于生态的保护和恢复也起到促进作用。

2.5 加强各种风险源的控制

在长江航道水利整治工程施工过程中存在着多种风险源，应加强对这些风险源的控制。

（1）抛投作业风险源控制措施：为防止外来船只进入施工区域，保证施工区域的施工船只的安全，应安排警戒船对该区域进行24小时警戒巡逻；在汛期的时候，要对水流流速进行监测，尽量避开流速较快的时间段，当条件无法满足施工要求的情况下不允许进行施工；工作船舶应定期对起重设备的每个部件进行仔细检查，同时做好记录；由经过专业培训的人员来负责起重指挥工作，起重机在没有收到指挥信号的情况下不允许起吊，杜绝起重机工作过程中下方有人员停留的现象。

（2）潜水探摸风险源控制措施：潜水项目负责人和潜水员都要对进入施工现场的潜水设备进行仔细查验，避免不良潜水设备出现在施工现象；如果发现水下有障碍物的情况应立即汇报给上级部门，上级部门在收到信息后要立即前往现场了解情况，确保障碍物被清除后才可以进行水下工作；项目部安全管理人员要对潜水作业辅助人员进行定期考核，比如紧急情况的处理措施、潜水设备的使用方法以及与潜水员的有效沟通能力等。

（3）交通船运输风险源控制措施：应严格遵照项目部制定的准入制度控制船舶的入场，交通船的使用必须要求具有载客证，交通船船长应定期检查船上消防、救生、通讯等设备，确保应急设备能够正常使用；交通船标明船上限载人数，严禁出现人员超载情况，船长统一对人员的上下船进行指挥，在出入施工现场时要做好人员登记工作。

（4）构建安装风险源控制措施：在进行构件安装之前，应全面检查夹具是否完好，如果发现问题应及时向船长报告，等夹具修复后再正常作业；在进行施工作业时，操作人员不得擅自离岗或变换工作岗位，应严格听从指挥，如设备在施工过程发生故障，要马上停止操作，并向上级报告，等故障完全修复确认无误后方可再次作业，注意在操作过程中严禁修理或调整正在运行的部位。见表1。

3.结束语

本文讲述了长江航道水利整治工程施工管理中存在的难点，并从安全管理体系、管理制度及风险源控制等方面对于风险管控的措施进行探究。长江航道水利整治工程施工工作中存在很多问题，我们应针对这些问题进行详细分析，在今后的工程施工过程中对管理措施进行不断改进和完善。