“民办摇号元年”，上海家长角逐学区房

南方周末记者　张玥发自上海 南方周末实习生　栾昕

2020年上海二手房的成交量上涨了31％，学区房上涨了37％，双学区房则涨了44％。

视觉中国❘图

★“公民同招”“民办摇号”，就像两只手，彻底扭转了上海基础教育的路径。

他管理着十个以上500人的客户群，里面大多是家长，他们管已经买好学区房的人叫“上岸了”。

公平，是政策制定者的初衷。抢优，则是家长的心态。

上海2020年的教育新政，让家长们陷入另一场争夺战。

过去四个月，在上海的网上信访受理（投诉）中心，有23个遍布全市的小区提出了关于小学、初中划片的诉求，要求“引进优质教育资源”。还有更多小区的“请愿信”传播在家长群里。

起因是在2020年3月，上海市教委发布新政：明确民办义务教育学校与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，施行电脑随机录取。

“公民同招”“民办摇号”，就像两只手，彻底扭转了上海基础教育的路径。

过去，民办中小学因为可以先于公办学校挑选生源，越做越强。部分名牌民办学校的录取比例甚至达到1：20，面试简历中甚至包含孩子（外）祖父母的职务、学历、毕业院校等内容。

自2020年秋季新学期开始，这种“打鸡血式”的冲民校方式被新政阻止。家长们除了投诉、请愿，还在另辟蹊径。

“摇号元年”

“政策出来之前，我们整个小学阶段的安排，都是按照民办学校考试的要求来做的。”叶其宁对南方周末记者说。

他今年40岁，是上海静安区本地居民。女儿11岁，恰逢2020年9月升入初中，是“摇号”新政下的第一批孩子。

因为家里对口的公办小学和初中教学质量都一般，他们小学阶段的目标就是考入好的民办初中，为此上了各种补习班、考证书、参加竞赛。这两年数学竞赛被取消了，但有一项英语竞赛的成绩学校还认，同学们都在考，有人抢不到上海的报名名额，去江西考了出来。

到了小学五年级，大多孩子都为冲击民办做好了准备。然而指挥棒突变，民办一律摇号了。叶家女儿所在的班级，近一半孩子都选择了摇号。

根据上海市教委要求，家长在市级平台统一报名，电脑随机录取，全程录像，向市、区两级教育行政、督导、监察部门及学校家委会代表等公开。民办学校不得提前招生、不得举行测评或面试、招生录取不得与任何培训机构挂钩。

叶家运气不好，女儿没有摇中，但他承认“这次摇号还是比较正规的”。

新政之下，升学的孩子有两条路：进入家门口的公办，或摇号去民办。一旦摇号不中，就近进入没招满的公办学校。对于叶家来说，附近没招满的公办初中有两所，没摇中的孩子在里面再随机抽签。

他的女儿抽去了相对较差的那所，在这一轮抽签环节，他怀疑监督并不严格，“两所公办学校一个天上一个地下，原来小学的班委都去了好的，成绩不拔尖的运气就都不好？”

他表示，原来冲击民办的规则广受诟病，“逼着家长鸡娃”（即打鸡血式的教育）。今年全部摇号，“政策制定者就是让你死了这条心，小学就快快乐乐的。小升初不选拔是大势所趋，不太会走回头路了。”

叶其宁发现，孩子进入初中，竞争的玩法又变了，“小学高精尖，初中反而紧抓课本”。因为中考是合格性考试，难度不高，“就是99分和98分的竞争，是一个很残酷的、抢满分的竞争。”很多孩子会尽早把课程学完，然后一轮轮地复习。

很多有条件的家庭会在最后一轮复习的时候请老师一对一辅导，一个礼拜4000元，一年下来20万打底。

“很多人冷眼旁观，觉得这些家长很作，你在其中，就知道有多焦心。我有两个朋友，原本崇尚快乐学习，结果还是特别‘鸡。因为到了小学发现孩子比别人差那么多，在各种各样目光的注视下，做母亲的没有一个能扛得住。”

再抢学区

公平，是政策制定者的初衷。抢优，则是家长的心态。

既然好的民办靠运气，好的公办总是要靠划片的。于是学区房重新火热起来，特别是面向名牌小学、初中的“双学区”和对口“九年一贯制”学校的房子，特别抢手。

在浦东新区，张江集团中学教育水平名列前茅。在贝壳找房上，它对口的张江汤臣豪园（二期），从2020年1月的每平方米均价8万涨到了12月的12.14万。总价一两千万的房子，仍然挂着“客多房少”的标签。

对口浦东福山外国语小学和建平西校（初中）、作为“双学区”代表的梅园二街坊，一年内房价从每平方米10.64万涨到了15.28万。该小区建于1986年，眼下34平方米的房子已经要卖750万。

上海一家房产中介机构研究人员刘橡对南方周末记者说，“2020年以来，学区房的交易量和交易价格，涨得非常夸张，我们每天都在监测这个数据，市场很热，学区房很热。”

他和团队统计发现，2020年上海二手房的成交量上涨了31%，学区房上涨了37%，双学区则涨了44%。

他管理着十个以上500人的客户群，里面大多是家长，他们管已经买好学区房的人叫“上岸了”。

但也有不少家长，负担不起再买一套学区房的成本。他们往往会选择“抱团”，想办法把自己所在的小区变成学区。

在上海的网上信访受理（投诉）中心搜索，可以看到对小学、初中学区划片提出诉求的小区有23个，他们几乎都要求“引进优质教育资源”，这包括提升划片范围内学校的师资，更包括希望自己小区所属的学校被划入名校所在的教育集团。

此外，据南方周末记者不完全统计，还有至少10个小区的“请愿书”或信访信息，流传在各个论坛和家长群里。

让自己成为“学区”

一份发布于2020年12月26日的张江科学城居民“请愿书”显示，他们是隶属于张江中学的二十几个小区的居民，但张江中学教学质量不佳，他们希望能引进优秀教师，并入教学质量最好的张江集团中学，或引进建平、进才教育集团。

该请愿书收集了1826份问卷，显示94%的家长是本科学历，48%为硕士、博士，重点院校（985、211、双一流）毕业的家长也高达48%。

他们写道，“很多高科技人才落户张江，大家在这里工作、成家、生子，也希望能在这里一直扎根下去。”而教育资源，是留住人才的重要因素。

类似的，浦东成山汇郡苑居民也要求改善对口学校，他们有1658户，多数家庭是本科以上学历，双硕士、双博士也很多。他们希望自己对口的小学划入明珠教育集团，明珠小学也是一所上海顶尖的小学。

“请愿”的小区正越来越多。

一位家住徐汇滨江的家长告诉南方周末记者，她所在的小区环境好、业主层次高，早年这个片区是比较落后的工业厂区，幼儿园、小学、初中也都是最差的“菜小”（即教学质量不高的“菜场小学”）。近些年，随着滨江的开发，这里变成了中高端社区，需求刺激供给，一批优质的民办学校也在此崛起，盛大、世界外国语、逸夫等名校都在附近，也是家长们的主流选择。

但2020年“民办摇号”之后，名校中签率低，纯靠运气，优质教育资源供不应求的矛盾立刻就凸显了。

2020年12月，业主群里开始传播上海很多中产社区的信访、请愿信息，同时徐汇区出了《上海市徐汇区单元规划(含重点公共基础设施专项规划)》(草案，在征集意见），其中涉及一些学区规划，就有业主提议大家集体签名，提出改善学区的诉求，结合政府规划，争取落地好的学校。

有人为此建了讨论群，群里都是有迫切入学需求的父母。群主根据大家的意见不断更新请愿书内容，一位被称为“文书高手”的邻居敲定了最终版本，让大家签名。最后还有热心业主亲自把打印稿送到规划部门，其他人按照政府要求在网上邮箱发送。

政府方面没有回复。“家长没什么胜不胜算，就是尽人事，听天命。”上述家长说，此前业主们为了物业、围栏之类的问题经常会吵得一塌糊涂，唯有这件事，全员配合，毫无争议。“对于没有学区刚需的人，这件事也可能带来巨大的房价收益，所以所有业主利益高度一致。”

在浦东新区一个两千余户居民的小区里，家长们也在一个月前开始抱团。

一位在群里的妈妈对南方周末记者说，争取教育资源的大群一建，就涌进了三四百位家长，很快成立了各个单元的志愿者小组，挨家挨户收集信息。因为对口的初中在全市排名靠后，他们的目标有三个：第一，划入旁边的名校范围内；第二，新建好的学校；第三，改造这所“菜中”，提高师资力量。

“要想吃奶，就得闹”“不闹，谁知道你饿啊？”这个大群非常热闹，每天都有数百条聊天记录。

抱团的家长们，口口相传着一个深圳小区的“励志案例”。微博截图显示，深圳的一个小区，985学校毕业的家长众多，他们自动集结成了课外补习班，给小区的孩子们补课，如果在课外时间看到谁家孩子还在院子里玩、没去上课，会打电话通知家长。

这样做，一方面可以提升小区里所有孩子的成绩；另一方面，孩子们成绩提高了，他们所在的学校就会越来越强，跻身名校，从而把自己的房子变成“学区房”。

上述浦东这位妈妈说，群里大家也研究这个案例，甚至觉得可以效仿，“我们的985、双硕士也很多！”

群里也会流传其他城市的“学区房升级”故事，比如杭州文鼎苑、北京西二旗、南京雨花台，都是重视教育的家庭把原本普通的学校变成了名校，所谓“爸妈辛苦买的房，我来考成学区房”。

“公平”的困境

“公民同招”“民办摇号”实施一个学期，作为公办名校之一，打虎山路第一小学校长卞松泉对南方周末记者说，这一年在生源上没有感到明显改变，但取消了民办“掐尖”，可以减少孩子补习的负担，对于民办学校来说虽有影响，也有好处，“靠掐尖提高教学质量不是真本事，把所有孩子都教好，才是真本事。”

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南方周末记者　张玥发自上海 南方周末实习生　栾昕

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南方周末记者也联系了两位上海民办中小学校长，他们都未回应采访请求。

上海师范大学教授、上海市教师发展协作联盟副主任吴国平对南方周末记者说，政府教育改革的意图很清楚，就是通过限制民办学校挑选生源，缓解民众焦虑，改善公办学校的不利处境和教育生态。

问题是，优质教育资源总量在一个时期内是固定的，家长的冲动不可能自然消失，只能去寻找学区房。

但在他看来，家长的“请愿”不现实也难有成效，政府的能力有限，学校办学规模有限，现在已经通过集团化办学在舒缓这种矛盾，但师资的改善非一朝一夕可以完成。

“所谓的内卷，是普通民众的社会流动机会和成本的问题。我认为这是新时代社会应该改造实现的一个特征。否则，不光教育改革没有出路，社会也难以真正进步。”

刘橡长年研究上海的教育政策，在他看来，“摇号元年”之后，不代表新的教育格局会稳定下来。

“政府政策背后的逻辑，是均衡化发展。”他分析，短期政策包括公民同招、民办摇号，甚至可能有多校划片；中长期，还会有中考改革。

中考改革是指目前初中升高中，优质高中的自主招生比例大，就是高中选拔生源，拼成绩，改革则会降低自主招生比例，扩大推荐入学的人数，推荐名额分到区、校，每个学校推荐最好的学生去读。这就会把初中的全市竞争，变为校内竞争，初中学区的意义因此下降。

刘橡表示，上海长期的政策还包括集团化办学，即名校成为名校集团，本质是缓解优质教育资源的供不应求。集团化在上海从2014年开始推行。

在浦东成山汇郡苑居民的“请愿书”里，详细统计过2020年上海建成了83个学区和154个集团，覆盖全市1447所学校，占比75%以上。

一位上海核心片区的原教育局局长也向南方周末记者提出了质疑，“学校规模越搞越大，校长怎么做得好？　时间都花在跑来跑去和开会上。”他了解到，一个名校校区越扩越大，甚至一个年级14个班，全校56个班。“教育是要花力气把差学校提上去，不是把好学校拉下来。现在这种做法，我们是有看法的。”

关于上海市基础教育改革的方向和逻辑，南方周末记者多次联系采访上海市教委及相关负责人，未获回复。

（应受访者要求，叶其宁、刘橡为化名）