公安部部署推进治理交通拥堵难题 强化恶劣天气交通应急管理 确保道路交通安全畅通

2021年

确保恶劣天气下道路交通安全畅通

11月21日至22日，我国自西北至东北出现大风降温天气，北京地区大风降温，内蒙古及东北地区有降雪。公安部交管局提前启动恶劣天气交通应急管理机制，要求各地公安交管部门在既有工作部署的基础上，围绕本轮降雪降温情况，积极配合铲雪除冰，及时疏堵保畅，及时救助受困群众，严防发生群死群伤事故和长时间、大范围交通拥堵，全力保障道路通行安全有序。

针对华北地区11月6日开始的雨雪恶劣天气，公安部交管局与中国气象局多次联合会商，研判受影响的区域、路段；调度7省、区、市公安交管部门，了解天气变化和道路通行情况，要求各地强化恶劣天气交通应急管理，对可能出现的主干公路交通封闭，提前研究确定分流绕行路线；对“两客一危一校”等重点车辆，提示减少班次或停运；协调相关部门、单位在易积雪结冰路段提前储备物资装备，全力预防交通事故、保护人民群众生命财产安全。

7月，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等地发生严重城市内涝，黄河中游的沁河、伊洛河流域出现超警戒水位，造成重大人员伤亡和财产损失。为做好防汛救灾工作，加强交通疏导，公安部交通管理局7月21日部署全国公安交管部门认真贯彻落实党中央和公安部领导有关指示批示要求，抓紧抓实抓细各项防汛救灾措施，全力保障人民群众生命财产安全。

公安部交管局强调，各地公安交管部门以险情、灾情为令，进一步强化应急处置，全力抢险救灾。第一时间救助受困群众，对通往灾区的主要道路、受灾群众的转移路线，要会同相关部门开辟救灾通道，优先保障运送伤员、抢险救灾人员及装备、物资车辆的顺畅通行。加强省际公安交管部门协同配合、信息互通，防止造成长时间长距离交通拥堵。

3月28日，针对我国大部分地区出现的大雾、沙尘暴恶劣天气，公安部交通管理局迅速下发预警通报，要求各地启动应急预案，加强路况动态监测，增派一线警力，组织远端分流，强化恶劣天气交通应急管理，切实保障道路通行安全畅通。

截至3月28日11时，除黑龙江、安徽、河南、湖北、湖南、贵州部分高速公路路段因大雾、强沙尘暴等低能见度天气采取临时交通管制措施外，其余地区道路通行正常。

全国公安交管部门聚焦安全畅通目标

国庆假期，全国公安交管部门聚焦安全畅通目标，超前研判分析，提前动员部署，全程指挥调度，狠抓推动落实；广大交警辅警放弃休息，全警动员、全员在岗、全力以赴，确保了全国高速公路和主要国省干道整体有序畅通，道路交通安全形势总体平稳。截至10月7日18时，全国未发生重大道路交通事故，未发生大范围长时间交通拥堵。

国庆假期，全国公安交管部门紧盯重点安全隐患，全面推进风险隐患排查整改，突出“两客一危一货”、农村面包车等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为，最大限度降低事故风险。为应对假期高速公路、国省干道、景区及其周边道路大人流大车流，各级公安交管部门提前排查易堵点段，针对性制定预案，科学安排勤务，加强疏导管控。各地最大限度将警力部署在一线，日均出动警力18万余人次、警车6万余辆次，全力维护道路交通安全畅通。期间，有5名交警辅警牺牲在工作岗位上。同时，全国开展“出行高峰點赞文明”“畅行中国，交警同行”等主题宣传活动，为群众出行提供信息服务，累计发布路况信息和交通安全提示240余万条。

2020年

《道路交通拥堵度评价方法》实施

2020年6月2日，公安部技术监督委员会批准了推荐性行标《道路交通拥堵度评价方法》（GA/T 115-2020），代替GA 115-1995《道路交通阻塞度及评价方法》，并要求自2020年10月1日启动实施。该标准由全国道路交通管理标准化技术委员会提出并归口，公安部交通管理科学研究所、同济大学则负责起草。总体，新版本修改、新增的内容比较多，连标准名称都根据行业内通用的概念进行了调整。

不同于GA 115-1995版本中笼统地对道路交通中机动车周期性堵塞的评定和测定。新标准对道路作了类型区分，并分别具体规定了平面交叉口及区间路段的交通拥堵度评价和方法。同时，不同于旧版本只适用于公安交通管理部门对道路交通阻塞程度的评价，新版本并不限于公安交管部门对城市道路、公路的平面交叉口及区间路段交通拥堵度的评价。

鼎力保障疫情防控物资及车辆通行顺畅

公安部交通管理局2020年2月1日召开视频调度会，要求各地公安交管部门统筹做好疫情防控和春运返程交通安保工作，鼎力保障各类疫情防控应急物资及人员运输车辆通行，鼎力保障人民群众节日返程安全顺畅，全力防范重特大交通事故和群死群伤交通事故，切实筑牢疫情不蔓延不扩散的“红线”，守住春运交通安全的“底线”，坚决打赢疫情防控交通阻击战和春节返程交通安保收官战。

会议要求，各地公安交管部门充分发挥职能作用，全力配合做好疫情防控交通应急管理工作，保障疫情防控期间道路安全畅通。任何单位和个人不得以疫情防控为由擅自封闭高速公路、阻断国省道干线公路，不得在公路设置路障阻拦所有车辆通行，切实保障应急救护、生产生活物资运输；对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，立即报告党委政府或者疫情防控指挥部，及时协调解决，全力维护国家干线公路正常通行秩序。严格落实重点物资运输交通保障措施，遇有交通拥堵的，加强指挥疏导，优先保障通行；发生交通事故或者车辆故障的，快速出警、快速处理，车辆无法继续行驶的，及时通报有关部门，帮助联系车辆尽快转运。妥善解决卫生检疫检查导致拥堵问题，协调卫健等部门通过调整检查站点位置、增设检查通道、开展复式检查、设置紧急通道等方式，提高检疫效率，加强省际协作配合，协商制定分流绕行方案，联动采取疏导分流措施，严防大范围长距离拥堵排队，保障运输防疫物资人员的车辆快速通过。

会议强调，各地公安交管部门在全力做好疫情防控工作的同时，牢牢绷紧安全这根弦，以防范重特大事故为中心，滚动清查治理交通安全隐患，全面加强路面执法管控，防范重点车辆安全风险、防范农村交通安全风险、防范恶劣天气交通安全风险，为打赢疫情防控阻击战创造良好的道路交通环境。落实爱警惠警措施，强化安全防护，既保持交警辅警旺盛战斗力，又坚决防止发生交警辅警防护不到位导致的感染病毒和伤亡事件。

全力保障群众平安畅通温暖出行

2020年1月8日，公安部交通管理局召开春运交通管理工作视频部署会，要求各级公安交管部门认真贯彻落实赵克志部长批示精神和2020年春运工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，精心分析研究，把握关键环节，周密组织安排，狠抓措施落实，全力保障群众平安、畅通、温暖出行。

2019年

三大举措保春运安全 防止出现严重交通拥堵

国务院新闻办公室于2019年1月18日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委、公安部、交通运输部、应急管理部、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司负责同志介绍2019年春运形势和工作安排，并答记者问。

春运是一年当中最大规模的人员流动，公安交管部门的目标是尽最大努力让人民群众走得安全、走得顺利。为了这个目标，公安交管部门在相关部门联合部署的基础上，又专门召开春运交通管理工作电视电话会议、下发通知做出针对性部署。各地及早研判，加强组织领导，抓好统筹推进，确保交通安保工作取得实效。主要工作措施是：

一、守牢安全底线，严防发生重大交通事故。强化源头管控，集中排查和督促整改道路交通安全隐患，严禁不合格的车、不合格的人参加春运。突出重点整治，严查严管“两客一危一货”和校车、农村面包车等重点车辆。严格路面管理，最大限度将警力、装备投向路面，依法打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重交通违法行为，始终保持高压态势。

二、护航有序通行，防止出现严重交通拥堵。针对大交通流、交通事故、恶劣天气三类容易导致拥堵的情形，公安部要求各地公安交管部门分类施策、积极应对。对大交通流导致的拥堵缓行，加强交通指挥疏导，保障车辆有序通行，防止秩序混乱、堵死不动。对交通事故导致的拥堵加剧，警保联动，快处快赔快撤，防止小事故引发大拥堵。对恶劣天气导致的拥堵滞留，协调相关单位及时铲冰除雪，最大限度保障通行、最大限度减少封路。

三、加强宣传服务，创造贴心温暖交通环境。坚持严格规范公正文明执法，坚持宣传提示先行，引导群众安全出行、文明出行、合理出行。坚持寓管理于服务，深入开展“平安春运 交警同行”主题活动，依托交警执法站、高速公路服务区等设立春运爱心驿站，为旅客提供力所能及的便民利民服务，及时受理群众紧急求助，让人民群众的春运之旅更贴心、更温暖。

2018年

交通安全专项部署 防范大事故大拥堵

2018年4月24日，公安部交通管理局下发通知，并联合中国广播电影电视社会组织联合会交通宣传委员会（以下简称中广联交宣委）召开会议，对做好“五一”交通安全保卫，开展交通安全隐患大排查、交通安全大提示工作进行了专项部署。

公安部交通管理局要求，各地加强研判部署、隐患治理、路面管控、应急管理、督导检查和宣传提示，切实防范大事故大拥堵。

根据要求，各级公安交通管理部门以客运班车、旅游包车为重点，迅速会同交通运输、应急管理等部门，深入客运企业开展一次安全大检查，排查车辆安全隐患，督促企业严格执行车辆动态监控等各项安全制度，聯合约谈、惩戒、曝光一批隐患突出的企业。对运输企业车辆驾驶人、管理人开展一次安全大教育，做到见人、见车，不留死角。还对通往景区道路开展一次隐患大排查，将安全设施缺损情况通报相关部门及时整治。

此外，还紧盯农村山区道路、旅游景区以及通往旅游景区的道路、城市郊区道路等重点道路不放松，依托公路交通安全防控体系，充分发挥农村“两站两员”作用，严管旅游包车、客运班车、“营转非”大客车、农村面包车等重点车辆，严查超员载客、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。

公安部交管局介绍，针对“五一”假期自驾游、跟团游集中的特点，公安部交管局和中广联交宣委联合发起了“畅行中国、交警同行”五一交通安全主题大提示、大宣传、大直播活动。

2017年

推进治理拥堵等城市交通难题

2017年4月，公安部在深圳召开全国城市道路交通管理工作现场会，部署全国公安机关加强和创新城市交通管理工作，推进治理拥堵、停车难等城市交通难题，提升城市文明。

会议指出，截至2017年3月底，全国机动车保有量突破3亿辆，19个城市超过200万辆，6个城市超过300万辆。停车难、道路拥堵等城市病困扰人们出行。随着城镇化的快速发展，我国城市交通管理水平、城市停车设施建设滞后等交通软硬件“短板”日益凸显。

公安部要求，各地建立健全城市交通综合管理体系，对影响和制约本地城市交通管理的突出问题进行梳理、评估，研究提出切实可行的解决意见。改善交通出行结构，积极配合相关部门落实好公共交通优先发展政策，公平分配路权，保障非机动车、行人通行空间和安全。积极破解停车难问题，提请政府科学增加停车供给，盘活现有停车资源，并联合相关部门，联合治理挪用停车设施、私自圈地停车、乱停乱放等问题。各地深化“互联网+”、微警务应用，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的交通管理新模式。科学精细组织城市交通，进一步优化区域交通组织、路段交通组织、交通信号灯和标志标线，切实解决交通管理方式简单粗放的问题。

2016年

坚持疏堵结合 依法治理

2016年5月，公安部交通管理局在南宁召开依法治理城市道路交通严重违法行为座谈会，总结推广部分城市开展城市交通秩序整治特别是非机动车通行秩序整治的经验做法，研究依法治理城市道路交通严重违法行为、改善交通秩序、提高通行效率、保障交通安全的对策措施。

会议指出，从长远来看，随着我国城镇化进程的加快，人、车、路等各种交通要素快速增长，道路资源不足，城市功能布局不合理、道路网承载能力不足等矛盾将长期存在，停车资源紧缺和利用不平衡的交通供需矛盾更加突出，城市交通由“行车治理”到“动静兼治”的任务更加繁重，交通工具多样化带给交通管理的挑战更加巨大，相当数量的城市交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”突出，一些城市交通违法行为多发，秩序混乱，需要依法从严治理。

会议要求，正确认识做好城市交通管理工作的重要性、艰巨性、长期性，尊重、顺应城市交通的发展规律，全面审视城市发展阶段、交通环境的深刻变化，创新城市道路交通管理和服务新理念，不断创新和加强城市道路交通管理工作。

树立并强化鼓励绿色交通出行的发展理念，树立并强化平等保护公民道路交通权利的理念，树立并强化依法治理交通的执法理念，树立并强化科学管理的理念，树立并强化服务的理念。

会议要求，各地认真贯彻落实好国务院和公安部领导的重要批示指示精神，注重科学方法，把握执法尺度，科学稳妥开展城市治乱疏堵工作，处理好严格规范执法与提高管理能力水平的关系，力争取得良好的法律效果和社会效果。

明确职责定位，维护道路交通安全畅通。突出整治重点，严管严查突出违法行为。把握执法尺度，严格公正规范文明执法。坚持标本兼治，切实强化源头管理。精心策划宣传，营造良好舆论环境。完善管理规定，健全长效管理机制。

2015年

坚决防范重特大交通事故和大面积拥堵

为防范重特大交通事故和大范围拥堵，2015年11月20日，公安部召开恶劣天气交通应急管理视频调度会，部署各地公安交管部门加强研判调度，加强具体指导和重点督导，对重点地区、路段预置力量和设施，主动采取措施，防止被动，全力确保冰雪天气道路安全畅通。

会议要求，各地启动应急机制，主动采取措施，把各项做在前面，防止被动。在桥梁、弯道、长上坡、长下坡以及施工路段等节点路段预置力量、设施，一旦出现节点拥堵，第一时间排堵保畅，严防一个节点的拥堵造成全线严重拥堵。

会议指出，冰雪恶劣天气应对的关键是及时铲冰除雪，保障道路通行条件。对已经降雪结冰的路段，积极协调相关部门和单位，调集专业的装备、设备物资和足够的人员、力量，坚持降雪与除雪同步，边降雪、边撒盐、边清雪、边除冰，最大限度保障通行。

会议强调，恶劣天气期间，各地加强视频巡逻和路面巡逻，及时掌握天气变化、道路情况，及时采取相应的管控措施；全力压降行车速度，防止车速过快导致侧滑侧翻特别是客车翻坠事故和多车相撞事故；视情采取警车带道、货车压道、编队通行等措施，既保障车辆通行，又确保交通安全。

会议要求，各地通过电视、电台、网络等平台以及微信、微博、手机短信等方式广泛开展宣传提示，及时、客观、准确、全面发布路况信息，方便運输单位和社会群众提前安排好出行。

会议要求，发生交通事故和交通拥堵，快速出警、快速施救、快速勘查、快速拖移事故车辆、快速恢复交通，避免引发严重交通拥堵。在处理事故和疏导交通的过程中，安排警力加强对应急车道的管理，对争道抢行、占用应急车道的，依法严厉处罚，确保应急车道畅通。