发挥好政研机构参谋智囊作用

文 余务洪 中共云南省大理白族自治州委政策研究室副主任

中共云南省大理白族自治州委政策研究室作为州委重要参谋部门和智囊机构，近年来紧紧围绕州委、州政府重大决策部署，弘扬“知学、求真、善谋、致用”精神，坚持运用新理念、新方法、新模式，汇聚合力，突破工作瓶颈，提升工作质量，努力在调查研究上下功夫，取得了较好工作成效，实现综合文稿上水平、重大调研出精品、各项工作争一流的目标，助推大理经济社会高质量发展。

主要做法

打造学习型政研机构。以开展党史学习教育为载体，立足工作需要，不断创新学习形式，持续抓理论、政策、业务学习，在“学做结合”上狠下功夫，提高干部的思想认识、政策水平和业务能力，做好以文辅政工作。

打造服务型政研机构。坚持问题、目标、结果导向，强统筹、抓重点、出亮点、促落实，推动改革更好服务于经济社会发展大局，围绕辅助领导决策、推进工作、重大活动开展工作，进行思路性、务实性、经验性调研。

打造智库型政研机构。紧紧围绕“两城一区、三个走在前”的战略目标和全州重点任务、重大问题，积极出谋划策，做好前瞻性、破题性研究；加强与其他智库机构的合作，提高决策的科学性、准确性和前瞻性，为州委、州政府提供决策信息服务，切实发挥“参谋部”“智囊团”作用。

打造开放型政研机构。坚持开门抓政研，实行自己选题、领导点题、部门出题方式，善于借助外力外脑，注重整合社会研究资源，加强与各类研究机构合作，积极学习外地先进经验，不断提升政策研究水平。

打造民生型政研机构。坚持“沉下去”“走出去”“到一线”，开展“经验型”“问题型”“探索型”等调研活动，坚持问题导向、着眼群众急难愁盼诉求开展调研，为州委、州政府解决群众关注的热点难点问题提供决策参考依据。

打造奋发型政研机构。始终围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，主动谋事、敢于担当，强化责任意识、奉献精神，通过善出精品、多出精品树立奋发有为、昂扬向上的形象，以大格局、大视野谋划推进工作。

打造担当型政研机构。坚定政治立场，强化政治意识。打造一支忠诚、干净、担当的政研及改革队伍，不断提升综合能力，锤炼过硬作风，坚持严管厚爱，以高度的敬业精神，做到坐得下、稳得住、学得进、钻得透，努力培养专而多能的“多面手”。

打造团结型政研机构。营造“充分发扬民主，加强团结协作，互相取长补短，既严肃又活跃”的工作氛围，把政研室建成一支“高效、务实、团结、快乐、和谐”的团队。

取得的成效

发挥决策参谋重要作用。起草、撰写、上报的材料立足全州经济社会发展大局，具有较强前瞻性、战略性、对策性。通过优化调研机制，形成协同联动工作格局。制定《关于加强和改进调查研究工作的意见》，开展对12个县市经济社会发展情况综合调研以及工业经济发展、烟草产业发展、洱海生态廊道市场化运营、城乡生活垃圾无害化处置、促进农民增收巩固脱贫成果等17个重大专题调研，完成国家和省开展的乡村特色旅游、传统村落保护、返贫保险机制建设、中国民生调查等调研服务。

研究成果获得肯定。2021年先后起草了《中共大理州委关于印发开展“大理之问”大讨论活动实施方案》《大理州推进工业经济革命性发展调研报告》《洱海生态廊道市场化运营管理调研报告》《打造世界级全域旅游高质量发展》《大理州城乡生活垃圾无害化处置专题调研报告》《大理州推进绿色革命行动、走一条以绿色为底色的高质量发展之路实施意见》《全面推进“两城一区”建设、走一条以绿色为底色的高质量发展之路》《坚持以绿色为底色的高质量发展、努力打造中国最美乡愁带》《云南省情·大理州概况》（2021版）等重要文稿，完成了州委全会、州两会和州委、州政府专题会议相关文件材料起草，形成了《大理昆明丽江旅游产业发展对比分析报告》《云南省硅产业发展情况分析报告》等分析报告，梳理了《省委十届十二次全会精神传达提纲》《省委十届十二次全会期间大理州采访素材》等材料，参与了州第九次党代会报告等文稿起草，多篇文稿受到上级领导的重视、批示。

智库建设得到加强。为进一步提升工作实效，建立了省内外高校、研究机构、党政部门、社会组织等方面专业人员组成的人才智库，与安邦智库建立了合作关系。委托中共云南省委党校（云南行政学院）、云南农业大学、大理大学开展了“积极应对‘十四五’发展面临的挑战”“打造世界级绿色食品产业”“苍山洱海一体化保护”3个重要课题研究。

信息辅政作用明显。2021年以来，《推进洱海流域治理向“生态之治”转变》一文被中央政策研究室等的相关刊物采用；《打造世界级全域旅游高质量发展》一文被中宣部“学习强国”学习平台及云南日报报业集团《社会主义论坛》杂志采用；《南涧县凸显特色打好“绿色食品牌”》《鹤庆县创新机制推动工业经济高质量发展》被《云南改革快报》采用；《云南大理：以政研职能优势推动党史学习教育》被人民网、“学习强国”、云南网、云南理论网及《云岭先锋》《大理日报》《大理先锋》采用；《大理州委政研室努力在学党史中走前列作表率》被“学习强国”、云南网及《大理日报》采用；《打造政研先锋机关 锻造一流干部队伍——中共大理州委政研室党支部全力打造“政研先锋”党建品牌》《云南大理州委政研室强化崇廉教育 助力清廉机关建设》等分别被“学习强国”和《大理日报》采用。

聚焦基层解决问题取得实效。认真学习贯彻党史学习教育领导小组印发《关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 进一步深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的通知》精神，采取更加精准有效的措施，帮助基层群众解决了一件件急难愁盼的问题。2021年以来，分别帮助新乡村解决村烤烟生产工作经费10万元，帮助文笔村解决绿化管护经费5万元，帮助凤仪镇解决洱海保护治理经费3万元，帮助邓川镇解决农业面源污染防治经费2万元。