雄安新区美丽乡村交通体系发展探究

（河北省交通规划设计院，河北 石家庄 050019）

雄安美丽乡村发展应坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，创造“雄安质量”，建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。高质量的交通体系设施和高水平的交通服务是美丽乡村建设的强力支撑，同时完整的交通体系作为乡村的基本骨架，是其空间形态的重要营造因素。交通发展与独有资源禀赋相结合，对展现乡村风貌特色、提升乡村吸引力、实现美丽乡村具有重要作用。

一、雄安新区美丽乡村交通发展存在问题

（一）网络缺乏系统规划

大部分村庄现状交通路网属于自发形成，路网结构不合理，通达性欠佳，村庄道路缺乏规范合理的规划设计，导致道路系统整体性差，忽视了机动车系统与非机动车系统相对的独立性，道路连贯性不足，断头路、出入口少等问题较为常见。

（二）基础设施建设标准偏低

农村公路道路等级混乱，断面形式单一，村庄道路宽度无法满足日益增大的机动车流量，同时道路等级混乱使行人的安全保障受到威胁。此外，村庄道路与宅前空间不分离，道路空间被村民的各类杂物占用，导致道路空间更狭窄，不仅影响人车正常的交通出行，也对乡村景观环境造成破坏；公交站、客运站标准低，缺少停车点、休息点、观景点等设施。

（三）缺乏郊野特色 路域环境有待优化

部分村庄农田荒废严重，传统郊野农田环境丧失，缺乏郊野特色，人工痕迹偏重，种植方式、品种缺乏设计，较为单一。大部分道路是土路肩，两侧绿化缺失，路基路面缺少保护，沿线沟渠未整治，沿线房屋面貌不和谐，路域环境有待优化。

（四）客货运输效率偏低

目前，雄安地区乡村城乡客运主要依赖小巴，准点性较差，舒适度不足，客运站大部分位于县城周边，距离乡村较远，没有直达车等特色客运服务；乡村货运运输主要服务于农作物、水泥、汽车配件等产业，仍处于手工作坊阶段，定期运送到白沟等地区销售，货物集散中心分布较少，货物运输效率较低。

二、雄安新区美丽乡村交通体系发展趋势

结合雄安新区疏解北京非首都功能、发展高端高新产业及建设绿色生态宜居新城区的定位，雄安美丽乡村建设应与城区功能相互补充，以乡村振兴政策为指导，以对村庄特质、既有环境和原住民的尊重为核心，构建生产、生活、生态三位一体的乡村发展典范。交通体系作为乡村整体脉络，是服务乡村人流物流的重要通道，也是美丽乡村发展的主要动力，交通体系发展应与美丽乡村发展趋势相契合，以促进和引领乡村产业升级、空间优化、基础提升、运行保障为原则，以满足乡村作为“生产田园”的产业发展需求、服务作为“生活家园”的居民生活需要、促进作为“生态花园”的旅游文化延展为目标，以智慧、生态、绿色为主要发展趋势。

三、雄安新区美丽乡村交通发展体系构建

基于《雄安新区综合交通规划》上位规划中先期交通要素布局，依托轨道交通、新区骨干道路、枢纽场站、城乡公交系统、物流分拨中心等区域性交通设施，充分衔接、融合发展，构建以生态道路系统、智慧物流系统、绿色客运系统为主骨架的美丽乡村交通体系。

（一）生态道路系统

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件之一，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。针对雄安新区道路系统建设提出以下规划策略：

1.规划引领、服务产业、空间调整。通过规划引领实现空间体系相互协调、网络系统互相衔接、路网结构灵活多样，构建畅达农村公路。农村公路应与乡村郊野地区空间格局相协调，与绿色交通相协调，与产业发展相协调。

2.雄安标准引领农村道路建设。适当提高雄安新区美丽乡村道路建设标准，保障车行有序畅通、慢行安全舒适及交通设施完备可靠，建设安全农村公路。协调好人、车、路之间的关系，创造有序、畅通的行车环境，对部分农村公路进行人性化改造，优化农村公路界面，适当增补慢行步道，提升慢行系统的空间活力。

3.坚持可持续发展，重塑生态景观。运用生态设计手法及采用生态建设材料，创建生态农村公路。

4.提升路域环境美观度，打造美丽乡村公路。结合田、水、林等乡村特有的生态人文景观要素，提升道路桥梁、路域环境美观度，塑造近、中、远多层次特色景观效果。着力从道路桥梁整洁美观、路域线型和道路景观协调、景观节点突出等方面打造美观农村公路。

5.打造实用、特色的道路附属设施。实用为主、特色兼顾，挖掘地域文化特色，以附属设施、道路名称等为载体，弘扬民俗文化，体现人文关怀，打造人文农村公路。充分考虑乡村地方特色，打造文明路段、启用文化路名、营造人文设施，以打造精神文明和乡风文明的美丽乡村。

图1  道路场景设计要素

坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应，构建雄安新区美丽乡村“生态、人文、美观、畅达、安全”农村公路，为村民和乡村产业提供服务。

（二）智慧物流系统

雄安新区乡村物流系统可分为生产型物流和生活型物流。生产型物流主要服务于产业及农产品冷链运输，其中农产品冷链物流结合中央厨房的配送模式有利于雄安新区各乡村农业的产业化发展；生活型物流主要服务于电子商务，让村民也可以享受互联网购物带来的便利。雄安新区美丽乡村交通建设打造未来中国农村交通体系建设示范样本，引入互联网公司、物流公司探索智慧物流、冷链物流、中央厨房等模式的落地应用。

1.物流运营模式。一是集中采购、干线运输模式。无论是零配件产业还是农产品生产，集中采购可以降低生产要素成本，通过枢纽集结运输可以降低运输成本。二是构建绿色物流模式。使用新能源电动汽车等绿色运输工具，推广绿色包装，制定统一的标准包装尺寸链，以标准化托盘为基本运输单元，构建托盘共用循环体系、包装废弃物回收体系。三是线上线下一体化模式。对商店进行电商化改造，引入线上互联网公司平台与线下商店合作，打造虚拟化购物环境，让村民足不出村就可以购买到互联网上丰富的商品。打造新时代线上线下一体化便利店模式。

2.物流运输组织。一是集约共享，共同配送。按照集约共享的原则，通过大数据技术分析客户特征，在生产、生活物流领域均推广共同配送服务，降低运输成本，集约利用资源。二是产地直销，全程可控。利用电子信息技术，在农产品物流试用从菜地到中央厨房再到购买者手中全程监控运输技术，真正做到产地直销，全程可控。

3.新理念应用引领

（1）智慧物流。一是通过大数据技术加强对货物流量、流向的预测预警。信息技术为支撑，在乡村物流的运输、仓储等各个环节实现系统感知，有效推进货物智能分仓与库存前置，实现全面分析、及时处理及自我调整功能，构建物流规整智慧、发现智慧、创新智慧和系统智慧的现代综合性物流系统。二是通过人工智能技术实现仓储运输派送无人化。在仓储环节，丰富的数据感知、人工智能算法决策和机器人系统，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享；在运输环节，将无人机、无人驾驶汽车与物流结合，缩短物流时间，降低运营成本。

（2）农产品冷链物流。应出台新区农产品流通、农产品冷链等扶持政策，挖掘高端品质农产品需求，应用保障处理技术、包装规模化技术、一体化冷链技术、温度监测技术、生鲜农产品质量等级化技术、上下游企业冷链对接技术、供应链管理技术、大数据管理技术等，精准分析市场需求，构建农产品冷链产业运营与管理体系。

（3）中央厨房菜品配送。雄安乡村产业中农产品是重要一项，中央厨房是农产品深加工模式之一。雄安新区区位优势明显，建立中央厨房体系，对周边地区的餐厅、居民的物流需求进行配送，将有良好的经济效益。并利用津雄高速公路、荣乌高速公路、京港澳高速公路服务区、停车区等路域资源，应用中央厨房新理念，创新路产融合、新模式，为农产品销售、推广、加工、物流运输提供平台，同时促进沿线高速公路等产业发展。

（三）绿色客运系统

1.实施城乡公交一体化。城乡公交一体化是雄安新区一体化发展的重要组成部分和基础条件。一是对现有的雄安新区城乡道路客运实施公交化改造，二是雄县、安新、容城等县城公交的线路直接向郊区及乡村延伸。响应新农村建设和城乡统筹发展战略，利用公交化运作方式，发挥客运资源效益最大化，以达到雄安新区城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序地协调发展。

2.推广绿色出行方式。采用对环境影响最小的出行方式，发展节约能源、提高能效、减少污染、益于健康、兼顾效率的公共交通、慢行交通为新区美丽乡村绿色出行树立典范，综合立体提升雄安新区美丽乡村绿色出行的运输质量，注重安全性、可达性、选择性和服务性等，以及满足不同交通需求的能力，减弱交通出行行为对环境产生的负面及消极的影响，降低对土地、能源、资金（人类的劳力）等资源的耗费，同时采用改善、引导或限制交通需求来实现改善乡村交通和环境的目的。

3.应用现代交通出行理念。践行共享出行、出行即服务的现代交通出行新理念，为雄安美丽乡村建设发展注入新活力。引导雄安新区各乡村由单点发展至面的统筹发展，促使各新区乡村形成竞合关系，应用出行即服务理念深刻理解公众的出行需求，提供无缝衔接、安全便捷和舒适的全链条出行服务，减少投资成本和居民购车率，扩大绿色出行比例，改善由于交通运输不便使得乡村资源浪费、乡村环境污染问题。

四、结语

本文以建设雄安新区美丽乡村为背景，对雄安新区乡村交通存在的问题进行了分析，并基于《雄安新区综合交通规划》上位规划中先期交通要素布局，依托轨道交通、新区骨干道路、枢纽场站、城乡公交系统、物流分拨中心等区域性交通设施，提出构建以生态道路系统、智慧物流系统、绿色客运系统为主骨架的美丽乡村交通体系，对雄安新区美丽乡村交通规划给予了一定的建议。