20省份机构改革

自2017年交通运输行业开展承担行政职能事业单位改革试点工作至今，全行业改革持续推进，本刊编辑部根据公开资料搜集整理了全国省级公路管理单位的改革情况，截至2020年12月底，全国已有20个省级公路管理单位出台了改革方案，或者已挂牌。这20个单位中，除北京市路政局被整体并入北京市交通委之外，其余皆为公益一类事业单位，其中，副厅级（副局级）的有12家、正处级有7家，如表1所示。

表1 已改省级公路管理单位按级别分类

人员身份是本轮改革的焦点之一，根据目前掌握的情况，20个已经出台改革方案，或者挂牌的省级公路管理单位中，除北京市路政局被整体并入北京市交通委，人员全部为公务员之外，还有6家单位人员身份为参公管理，12家为事业编制。

本轮改革还有一个引人瞩目的焦点问题，就是各单位的名称。据统计，19家改革后的单位（除北京市路政局之外），延续“局”名称的有4家，其余15家皆改为了“中心”。如表2所示。

表2 已改省级公路管理单位名称分类

在这15家中心中，有4家含“交通”字样，它们是辽宁省交通运输事业发展中心、山东省交通运输事业服务中心、河南省交通事业发展中心和江苏省交通运输厅公路公路事业发展中心，其中江苏省交通运输厅公路事业发展中心的名称中虽然含“交通”字样，但只表明它与省厅的隶属关系，而其他三家则不然。根据改革方案显示，河南省交通事业发展中心将整合公路、航运两方面的职能，而辽宁省交通运输事业发展中心则担负了公路、水路、行政执法、渔船检验等方面的职能。值得一提的是山东省交通运输事业服务中心，除了公路、水路之外，更将地方铁路、机场、城市轨道交通等基础设施建设养护有关工作整合到一家，体现了大交通融合的理念。

在15家中心的名称中，有2个高频词，一是“发展”，共有8家，二是“事业”，也有8家，看来把公路、交通当成事业来发展，已经成为国家和行业的共识。

除“交通+中心”之外的12家中心中，最多的是“发展中心”，共有5家，还有2家“管理中心”、2家“服务中心”和3家“事务中心”，名称各不相同，职责也不相同。

（说明：本文所有统计数据根据各省份公开资料整理，统计时间截至2020年12月底，准确信息请以各省份官方披露为准。）