我国绿色金融支持新能源产业发展的机制研究

张家口市氢能与可再生能源研究院 孟晓敏

绿色金融是指为了支持环境改善、应对气候变化、解决资源危机等问题采取的经济活动，具体内容包括对绿色产业项目投融资、项目运营及风险管理等金融服务，绿色金融在促进社会可持续发展方面发挥着重要的作用和意义。绿色金融与传统金融不同，更强调以人类社会的生存环境利益为核心开展各种金融活动，目的在于实现经济社会的可持续发展。近年来，在我国环境保护发展背景下，绿色金融越来越受到人们的关注和重视。新能源产业是绿色产业发展的重要组成部分，如当前所能接触到的太阳能、地热能、风能等都属于新能源产业，对实现生态环境保护及可持续发展具有重要的意义。新能源产业的持续稳定发展离不开绿色金融的支持，在绿色金融支持下，可以为新能源产业发展提供资金支持、金融保障，进而满足新能源产业发展需求。基于此，探究我国绿色金融支持新能源产业发展机制，具有重要的现实意义。

1 绿色金融及新能源产业概述

绿色金融是指对环保、节能、绿色、清洁等领域开展的项目运营、投融资、风险管理等金融服务。与传统金融不同，绿色金融的核心在于对绿色行业提供金融服务，目的在于促进社会可持续发展。绿色金融在促进环境保护、环境问题治理、资源节约等方面发挥着重要的作用，是目前我国绿色可持续发展中尤为重要的内容。近年来，随着绿色金融的快速发展，在信贷、基金、债券等领域中获得深入的推进[1]，我国也进入了经济结构调整和发展的转型时期。该阶段绿色产业的发展，传统产业绿色改造对金融的需求越来越大，使得绿色金融成为当前金融领域发展的新趋势、新潮流。为了促进绿色金融更快更好的发展，充分发挥对绿色产业的支持作用，我国针对绿色金融制定了相应的政策制度，绿色金融作为我国金融业发展的必然趋势，有着广阔的发展前景。

新能源产业是指包括新能源技术和产品的科研、推广、应用、生产、经营等综合活动，是将太阳能、风能等新能源实现产业化的一种新兴产业。目前，备受关注和重视的新材料产业、绿色建筑产业、新能源汽车产业、生物产业等都属于新能源产业。与传统产业不同，新能源产业具有环保、节能、降耗、绿色、可持续发展的特点，不仅符合我国环境保护、资源节约的发展需求，还在推动我国可持续发展方面发挥着重要的作用。正因如此，近年来新能源产业不仅备受社会关注和重视，还得到了国家的大力支持和推动[2]。新能源产业还具有技术含量高、投入大的特点，从技术研究到生产推广，整个过程中，若没有可靠的金融支持，则难以顺利进行。所以要推动新能源产业的发展，还需要相应的政策支持、金融支持。

2 新能源产业发展中绿色金融支持的重要意义

新能源产业发展是我国绿色发展的重要内容，也是目前绿色金融的重点支持领域。近年来，随着新能源产业的迅猛发展，为了更好为新能源产业发展提供保障，在绿色金融支持方面都有支持新能源产业发展的实践应用，具体包括绿色信贷支持、绿色保险支持、绿色债券支持等。正是在绿色金融的支持下，新能源产业才可以获得持续稳定健康的发展。

发展新能源产业是实现我国可持续发展的前提。近年来，我国新能源产业发展规模不断扩大，其中发展较快的包括风力发电、光伏发电、新能源汽车等产业。新能源产业在建设发展方面具有技术含量高、科研成本高、建设周期长、投资金额大的特点，且新能源产业建设发展初期，市场规模不大，所以在建设发展过程中，如何保证稳定有效的资金支持是面临的一大挑战。绿色金融支持可以为新能源产业的发展提供相应的融资渠道，在解决新能源产业发展过程中的融资问题，推动新能源产业发展方面发挥着重要的意义。以银行信贷为例，由于新能源产业社会和政府高度重视，所以在银行信贷方面推出了专门针对新能源产业发展的信贷服务、支持政策[3]，且随着新能源产业的不断发展，银行信贷对新能源的支持力度也持续增加。新能源产业发展中，绿色保险也是尤为重要的绿色金融支持措施，绿色保险在满足新能源产业风险管理需求方面发挥着重要作用。

基于新能源产业发展中绿色金融支持的重要意义，健全完善针对新能源产业发展的绿色金融支持机制显得十分重要和迫切。

3 完善我国绿色金融支持新能源产业发展机制的策略

3.1 加强绿色金融支持创新

发展新能源产业是我国当前尤为重要的一项发展战略，绿色金融支持在推动其发展方面发挥着重要的作用[4]。要充分发挥绿色金融支持在新能源产业发展中的作用与价值，就需要不断对绿色金融支持进行创新。第一，绿色金融支持要加强在金融风险管理方面的创新。新能源产业与传统产业不同，不仅具有投资额度大、建设周期长的特点，还面临着较大的发展风险，所以为了给予新能源产业更加可靠的支持，应该加强对金融风险管理的创新。比如绿色金融支持机构在产品创新、新业务推出时，应该严格遵循规避风险的原则，基于新能源产业的高风险特点，为新能源产业设计多种可供选择的金融保险服务和产品，满足新能源产业健康安全发展的需求[5]。第二，绿色金融支持要加强在金融服务管理方面的创新。比如要加强创新服务标准，具体可以制定完善的服务质量标准，引入国际质量认证体系等，对满足新能源产业的服务需求和要求具有重要的意义。绿色金融支持机构在创新服务管理方面，还可以通过创新服务内容、创新服务手段来提升整体服务水平，其中创新服务内容应该注重服务向功能、综合、人文方面转变，创新服务手段可以从网络服务方面入手。

3.2 充分发挥商业银行的支持作用

在绿色金融支持新能源产业发展中，商业银行是尤为重要的支持机构。为了实现对新能源产业的长效支持，需要充分发挥商业银行的支持作用，加大商业银行支持力度。在具体实施方面，政府可以通过各种经济手段进行调控，包括出台相关的商业银行支持新能源产业发展的激励政策，促使我国商业银行积极、主动地对新能源企业进行贷款，或提升贷款额度，在商业银行的不断扶持下，新能源产业发展才会有持久的动力[6]。商业银行方面也可以针对新能源产业的发展需求和要求，制定专项政策，推出针对性金融产品，如针对环保及节能项目出台绿色贷款业务，针对优质中小企业能源项目制定减免和补偿制度等。同时，针对新能源产业发展，还需要制定相应的规范条件，以上措施都可以使商业银行的支持作用在新能源产业中得到有效发挥，进而推动新能源产业规范化发展。

3.3 构建针对性的政策组织

新能源产业的发展离不开绿色金融的支持，绿色金融的支持也需要有相应的机制支撑。为了保证绿色金融支持工作的有效开展，需要针对新能源产业发展需求和要求，创建针对性的政策组织。就政策性资金组织而言，不仅可以为新能源产业提供可靠的资金保障，还可以提供相应的政策保障[7]。第一，在建立政策性资金组织方面，要充分发挥政策性银行的优势，具体措施包括通过低息贷款、延长信贷周期等来加强对新能源产业的帮扶。政府也可以通过宏观协调为新能源产业发展进入更多的社会组织资金投入。作为新能源企业则需要注重自身的信用建设，以满足政策性银行的帮扶条件。第二，在建立政策性资金组织方面，可以创建相关担保公司。担保公司的作用即承担风险，专业化的担保公司在支持绿色金融发展方面发挥着重要的作用。在具体实施中，需要政府发挥引导作用，大力发展政府支持的融资担保机构，同时建立相应的担保业务风险补偿机制、专业担保机构服务体系等，为新能源产业发展提供有效的担保服务。

3.4 创建新能源产业投资保障基金

在完善我国绿色金融支持新能源产业发展机制中，创建新能源产业投资保障基金是尤为重要的一项措施。产业投资保障基金以政府为出资方，创建的目的为更好地扶持新能源产业发展，促进新能源产业更好地推动我国可持续发展。对于初创期的新能源企业而言，产业投资保障基金的帮扶支持至关重要。相比商业银行金融支持，产业投资保障基金的支持更为直接、有效，不仅包括对新能源产业资金方面的支持，还包括对新能源产业战略决策方面的支持，在产业投资保障基金的支持下，新能源产业可以更好地完成自我创新、产业调整、建设发展[8]。政府产业投资保障基金一般通过发行基金受益券募集基金来实现，该基金会投入不同的新能源产业项目中，实现对新能源产业的帮扶。

3.5 完善融资体制

在对新能源产业实施绿色金融支持时，仅靠商业银行支持是不够的，还需要拓宽融资渠道，让新能源产业在完善的融资体制中得到更好的支持。如证券管理部门对于符合新能源要求的大小企业可以给予相应的支持，包括鼓励企业发行债券、为新能源企业发行股票和上市提供政策支持、帮助新能源企业完成收购及兼并等。另外，完善的融资体制离不开稳定的能源市场，所以建立稳定的能源市场也十分重要。对此，需要我国资本市场针对新能源企业股票市场融资形成稳定的渠道、方式，创立专门的融资市场，满足新能源产业资本市场现代发展机制的需求。

4 结语

新能源产业属于我国经济社会发展中的新兴产业，发展历程虽短，但发展速度十分迅猛，基于可持续发展、绿色环保发展的特点，备受国家和社会的关注和重视。新能源产业的发展离不开绿色金融的支持，绿色金融作为市场资源配置的关键因素，也是新能源产业发展的保障。想要推动新能源产业持续稳定的发展，就必须在绿色金融支持机制方面进行构建和完善，包括制定相应的银行政策、加大商业银行支持力度、做好资本引导工作等。这些绿色金融支持机制都可以有效推动我国新能源产业的良好发展，进而为社会经济、生态环境发展提供保障。