应急广播平台在广电网中的应用

秦双华

江苏涟水涟城街道文化综合服务站 江苏省 淮安市 223472

1 系统概述

涟水应急广播系统建设工程分三期建设，即第一期工程：搭建应急广播系统网络平台；第二期工程：为应急广播接收终端设备配置UPS 电源和光伏发电设备；第三期工程：查漏补缺、完善提升工程即县配备应急广播指挥调度车、镇（街道）、村居根据具体情况配备RDS 调频发射机。涟水应急广播系统第一期方案建设以有线DVB-C 为主，IP、DTMB、RDS 调频技术为辅相结合的混合模式，充分利用现有传输覆盖网络资源和已有设备，多路径传输提高了系统的可靠性。同时结合城镇有线电视数据网资源优于乡村的现状，针对城镇应急广播和农村应急广播分别制定不同的组网方案。其中县播控中心前端平台与各镇（街道）播控平台之间数据交互、镇（街道）播控平台与村居设备之间数据交互，上行传输通道（即镇、村及相关应急单位到县播控中心）采用有线电视数据网方式；下行传输通道（即县播控中心到各乡镇、村、接收终端）采用有线DVB-C 为主，IP、DTMB、FM+RDS 无线为辅，参数监测回传（即网管接收终端、各级机房播控设备）通过有线电视数据网回传到区监测中心。该系统可实现广播多级安全应急播发，县平台采用符合国标的加密专用设备，乡镇、村、终端采用符合国标的加密模块；播发效果通过有线电视数据网回传至县平台，广播内容上传至县服务器存储备查，具有接收国家、省、地县应急广播（音频、视频、文本及上级平台其它形式的应急广播）功能。［1］

城镇（街道）应急广播应用包含居民社区、广场、公园等场景，其具备良好的有线电视数据网双向网络基础。故城镇（街道）应急广播设计适合以有线电视数据网双向网络为主、DVBC/DTMB/RDS 为辅的原则，该设计能更方便地进行回传监管监控、更高效地进行故障处理，也更有利于和其他业务平台的融合。城镇终端安装设计应满足具备的功能外，还需要匹配环境，如广场采用音柱、音箱居中放置方式安装。

农村应急广播网络设计，上行连接选择CATV 双向网络和上级平台互联，下行传输选择DVB-C 网络为主、DTMB、RDS调频技术为辅的混合组网形式。在社区部署音柱，采用DVBC，DTMB、FM+RDS 无线多模接收方式。

每个村安装多模收扩机，采用市电、UPS 供电。接收广播信号发布广播信息；在自然灾害人力不能抗拒，有线网络中断情况下启用RDS（无线）、DTMB、等应急广播。

为更好的建设好应急广播体系，整个方案遵循“统一规划、务实求效”的原则开展实施建设，该方案涉及以下主要工作：建设1 个县级应急广播平台；建设17 个镇级广播室；建设373 个社区、村级广播室；部署野外多模收扩机1735 台，高音喇叭3470台；多模音柱52台。

2 应急广播系统总体方案

涟水县应急广播系统采用统一平台管理，核心服务器布署在县广播中心机房，系统整体运行管理、用户注册、权限管理、节目流程审核统一由县级平台管理，终端安装信息录入、节目流程的编辑、节目点播等日常功能均可由县分控平台通过客户端登录操作。系统采用CATV 双向网络覆盖。

县级管理员可以登录系统对全县应急广播终端进行管理控制，支持对镇（街道）单独语音实时广播、媒体文件广播、在线节目点播，并可支持控制到村组一级，直至终端单点控制。可对全县应急广播终端运行情况进行监控，可实时查看终端在线率，开机率和历史统计数据等信息，并可对所有用户操作日志，插播记录进行回溯查询，实时监听。［2］

3 应急广播系统原理

各级插播音频流统一通过广电网络传送到存储和分发服务器，根据插播音频流的目标区域，该服务器将其分发到相对的网络适配子系统，若该区域是DVB-C 或DTMB 传输方式，则将音频流转换成TS 音频节目流，送到IP 流复用器，然后分发到DVB-C、DTMB 适配子系统；若该区域是CATV 网络传输方式，则直接由分发服务器通过CATV网络将音频流分发到多模应急广播接收终端；若是无线RDS网络传输，则将音频流传输至FM/AM适配子系统。

县广播中心机房配置应急广播管理平台，由该平台统一管理全县应急广播系统，相关单位可以通过WEB 登录访问；县平台可以对某一乡镇进行发布控制，也可以控制到村和单个终端；在县平台上可设置日常广播流程。

全县电话呼叫中心可以统一设置在县级前端（全县统一呼叫中心号码），县平台统一管理镇村两级的用户电话号码授权和密码管理等；电话呼叫系统实时对电话插播进行录音，且自动上传录音文件至县前端平台，亦可采用WEB 登录，实时监听所有插播内容。

多模广播接收终端具有工作状态回传功能，经CATV 双向网回传至县前端平台，可通过客户端查询全县各终端是否正常工作以及信号质量等信息。

县应急广播播控平台与横向单位（如应急办、气象局、广播电台等）数据交互可通过应急广播控制台，实现一键应急广播功能，亦可通过客户端分区广播；采用TSOVERIP 方式将插播信号回传到县前端，同时与管理平台通信，申请开通插播信号。管理平台统一管理、动态分配相关单位与电话呼叫中心的插播通道和PID资源。

4 应急广播平台系统功能

应急广播系统的管理平台承担整个系统的管理和播放控制。其功能是：传送日常广播节目、接入应急部门信息、切播紧急语音、运维管理应急广播终端设备和安全认证播发的信号及监控系统内设备的运行等功能。［3］

4.1 管理平台

根据广电总局应急广播规范标准要求，智能广播综合管理平台包含九大子系统：信息接入处理、信息审核、资源管理、调度、生成发布、安全服务、运维管理、监测监管、分析评估。为支持九大子系统，平台软件根据系统需求或硬件设备的部署规划，还分别包含国家应急广播接口服务、安全验签服务、指令服务、音视频媒体相关服务、回传监测服务、地图服务、电话短信语音服务等子模块。

4.2 播控客户端

在取得智能广播综合管理平台账号权限后，播控客户端可以由任一台带浏览器的电脑登入平台完成被授权的诸如直播管理、视频监控、设备管理、信息维护、回溯监听、安全管理、故障告警等功能。

4.3 县级播控平台

县本级可通过WEB 登录进行广播节目播出，也可通过智能广播综合管理平台实现县级控制乡镇、村终端，甚至可以控制到某一只终端等。县级电话广播的相关设备（电话呼叫平台和短信网关）均部署在县广播中心机房，通过拨打县级广播号码（来电号码比对、组织代码比对、密码比对等可直接对全县所辖的终端进行广播。所有乡镇、社区、村级广播内容将被系统监听和音频流数字存储，通过专门的广播回放系统可确保播出内容被追溯。全网设备可通过数字广播综合管理平台进行网络管理，设备与设备之间均采用以太网（RJ45）接口相连，可直接支持远程WEB网管。

4.4 实行多级联动

在横向与多级部门信息共享，形成一个多级联动的整体，在各级相关部门PC 机上可安装应急广播客户端或采用数字广播控制台，一旦有预警信息可通过IP网络（局域网、广域网）远程登录到服务器，实现远程管理，通过授权可对全体、部分或单个终端进行消息发布。并能够实现县应急信息和指令接收响应、应急广播节目的传播覆盖、应急广播资源的统一管理、应急信息的资源共享等。

4.5 镇（街道）机房

在镇（街道）配置一套应急广播控制台。将自办节目送入控制台，经内部数字音频编码后生成音频TS 流，再将TS 流进行UDP/IP 封 装，生 成TS/IP 数 据包，通过CATV 双向网络传送至县广播中心前端平台。县前端平台授权后操作应急广播控制台或电脑控制工作站按全镇控制或者分村、社区控制等进行播放自办节目。

通过应急广播控制台与县中心机房的IP 巡查自动检查镇、村与县之间的IP 链路，一旦异常自动发出报警。

4.6 村居广播平台

在村广播室配置一台数字广播控制台，通过IP 网络发送至县县播控中心，经认证后由县播控中心发送广播信息，实现村广播节目的播出，具有快捷的一键启动应急广播模式，操作非常简便。

4.7 野外接收终端

用多模接收终端以DVB-C为主要接收方式，地面数字DTMB、调频FM 无线接收为后备方式。将信号中的数据和音频信号进行解码，针对不同的指令，执行相应的功能操作。并支持FM调频多频点跳频接收在灾害发生导致有线网络和固定覆盖、以及供电中断时，可通过移动车载FM 调频广播直播设备，采用应急频点进行覆盖广播，应急广播终端接收到应急广播后启用后备电源进行播放；应急广播终端支持工作状态实时监测回传。

结 束 语

涟水县应急广播系统平台工程已建成并投入使用。近年来，该系统运行正常。在去年的“新冠肺炎”疫情防控期间，应急广播平台已经成为各级基层政府及时发布疫情信息、政策宣讲和疫情预警的应急指挥平台，关键时刻为疫情防护工作发挥了积极作用。目前正在为应急广播野外接收终端设备配置UPS 电源和光伏发电设备，应急广播指挥调度车、镇（街道）、村居所需配备的RDS调频发射机也正在采购并陆续安装到位。