加强生物多样性保护 构筑临沧生态文明

文 李婷玉 中共云南省临沧市委党校

作为生态文明建设的重要内容，加强生物多样性保护是推动高质量发展的重要抓手，是助力碳达峰、碳中和的有效手段。同时，碳达峰、碳中和的实现，又可以为生物多样性提供良好的环境。此外，生物多样性保护水平，已成为衡量一个国家和地区可持续发展能力的重要指标之一。云南省临沧市作为滇西南生物多样性重点保护区，务必明确生物多样性保护的重要意义。

加强生物多样性保护的重要意义

生物多样性，由遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次组成。它是人类社会赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的必要前提。稳定的生态系统，是实现健康持续的生态系统服务功能的重要保证，是人类生产、生活良性发展的重要支撑，生物多样性具有经济价值、生态价值、文化价值、科学价值。

工业革命以来，人类借助不断发展的科学技术，获得了改造自然的能力，追求利益成为大多数人的价值观，人类对于地球的剥夺已达到了空前的状态。自然资源被加速攫取，地球生态系统的平衡随之被打破，生物多样性正面临着严重的威胁。人与自然的深层次矛盾日益显现，必须深刻反思人与自然的关系。

人类是否可以通过加强生物多样性保护，来扭转生物多样性不断恶化的全球性挑战？对此，就必须制定新的生物多样性目标。《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）于2021年10月11日在云南省昆明市开幕。此次会议的主题是“生态文明：共建地球生命共同体”。会议确定了2020年后生物多样性框架，制定2021-2030年全球生物多样性目标，展望2050年全球生物多样性愿景。这将为未来十年，甚至更长时间的全球生物多样性保护指明方向。COP15是全球共同商议保护生态大计、共同建设美丽世界的一个大会；同时，也是宣介习近平生态文明思想，以及我国生物多样性保护成就的重大契机；还是展示负责任大国形象，以及深度参与全球环境治理的重要平台。还将为临沧市在生物多样性保护、有效防范外来物种入侵方面，提供宝贵的交流机会。

临沧市生物多样性保护的实践成效

临沧市生物多样性基本情况。作为滇西南生物多样性保护重点区域，临沧市生物多样性丰富，保存了完整的中山湿性常绿阔叶林生态系统、热带季雨林及丰富珍稀濒危野生动植物物种，湿地、草山等生态系统也有分布，是全球景观类型、生态系统类型和生物特种最丰富、特有物种最集中的地区之一，为全球重要的生物多样性集聚区和物种基因库。临沧市生物种类繁多，境内有野生高等植物4200多种、野生动物700多种，有云南红豆杉、长蕊木兰、粉椤、秃杉、滇石梓等重点保护野生植物35种，亚洲象、印支虎、西黑冠长臂猿等重点保护野生动物100多种，有红花、鸡血藤、何首乌、衭芩、通光藤、龙胆草等远近闻名的药用植物4008种。全市现有国家级自然保护区2个、省级自然保护区2个、县级自然保护区1个，国家级森林公园2个、省级森林公园1个，省级风景名胜区5个，是我国生物资源种类最多、最齐全、最具保护和研究价值潜力的重要地区，是云南省动物王国、植物王国的代表和缩影，更是我国西南重要的生态安全屏障。同时，临沧市还是世界茶树的原产地和云南大叶茶种的原生地之一。

保护生物多样性的临沧探索。虽然临沧市保存了丰富的珍稀濒危野生动植物物种，是全球景观类型、生态系统类型和生物特种最丰富、特有物种最集中的地区之一，为全球重要的生物多样性集聚区和物种基因库。但临沧生态环境敏感脆弱，且受人为干扰因素较大，高水平保护任务繁重。对此，临沧市委、市政府牢固树立“两山”理念，结合自身实际，先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《关于实施“生态立市·绿色崛起”战略的决定》《关于加快推进美丽家园建设的决定》《临沧生态市建设规划（2011-2020年）》《临沧市生物多样性保护实施方案（2014-2030年）》等一系列文件，切实加强临沧生态环境保护力度、持续推进临沧生态文明建设。近年来，临沧市主要通过美丽乡村、生态搬迁、技术创新等方法，将绿色生态优势转化为经济优势。

临沧市加强生物多样性保护的思考

临沧市在生物多样性保护方面，虽然取得了一定成绩，但面对全球物种加速灭绝，生物多样性逐步丧失，生态系统不断退化，极端天气、地质灾害不断增多的局面，临沧市全面加强生物多样性保护迫在眉睫。对此，临沧市委、市政府以习近平生态文明思想为指导，围绕绿色发展战略，实现建设美丽临沧目标，着眼国家、省级生态战略需要和临沧市生态文明建设的需要，深入贯彻落实《生物多样性公约》《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030年）》《临沧市生物多样性保护实施方案（2014-2030年）》。结合临沧市实际制定了《临沧市生物多样性保护实施方案（2014-2030年）三年工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》进一步明确和细化了临沧市生物多样性保护的6大优先领域，并围绕这6大优先领域，提出了优先启动实施的30个项目。

推进生物多样性优先区保护。开展临沧市生物多样性优先区生物资源摸底调查，建立生物多样性信息系统，包括数据库、图形库、模型库及智力库等，建立生物多样性监测方法和长期动态监测网络。精准识别保护空缺区域，通过扩建或新建自然保护区、自然公园等自然保护地，开展生物多样性保护优先区域（以县域为单位）生物多样性和生态系统服务价值评估。

加强就地和迁地保护体系建设。加大生物多样性保护和执法力度，确保珍稀濒危和特有物种得到优先保护，遗传多样性丰富度得到保持。开展国家级自然保护区规范化、科学化建设及生物廊道、自然保护小区建设，优化自然保护区空间布局。保护、修复和扩大珍稀濒危野生动植物及其栖息地，改善栖息地碎片化、孤岛化、种群交流通道阻断状况。

加强生物安全监管。深入开展跨境生物多样性保护合作，重点对外来入侵物种开展监测、评估和防控。掌握临沧市外来有害入侵物种情况，准确评估外来有害入侵物种发生发展规律和风险等级，制定外来有害入侵物种预警方案，建立健全评估、监测、预警、防治体系。加强监测预警、检疫执法力度，防止检疫性和危险性有害生物的传播蔓延。积极开展对紫茎泽兰、薇甘菊等为主的外来有害生物综合防治。加强社会宣传，普及外来物种入侵、生态安全相关知识。

完善生物多样性保护制度体系。建立健全临沧市生物多样性保护委员会协调机制和工作制度，明确有关部门责任，统筹推进有关工作，构建生物多样性保护齐抓共管的良好工作格局。完善野生动物肇事补偿机制。落实生态环境损害赔偿制度，完善工作机制，推动生态环境损害赔偿的有序开展。继续实施野生动物公众责任保险，完善野生动物损害补偿制度，进而加强生物多样性保护的成效。