旺苍县：用活信贷政策 助推大众创业

文/史雪平

2021年是建党100周年，是进入新发展阶段、实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化新征程开启之年。面对新冠肺炎疫情对就业创业工作带来的影响，广元市旺苍县为有效助力企业复工复产，全面落实中央“稳就业、保居民就业”决策部署，积极营造良好的营商环境，最大限度减轻疫情对民生的影响。

今年以来，旺苍县精准施策、纵深发力，以金融政策扶持为突破口支持创业，以创业带动就业，创新推出取消反担保、取消担保费、增设信用方式发放创业贷款三项举措，拿出“真金白银”为创业者提供强力支持，及时解决创业者的融资难题，全县创业担保贷款实现突破性增长，2020年首次突破亿元大关。截至2021年6月，全县累计发放个人创业贷款283笔共3207万元，直接扶持创业人员283人，带动就业312人。

强化部门协同配合，精准调查摸清底数

旺苍县认真贯彻落实统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列政策精神，迅速成立工作专班，联合各乡镇及县财政、农业农村、人社、市场监督管理、县信用合作联社等部门，举全县之力，细化工作举措，形成强大工作合力，统筹安排部署创业工作，确保各项决策部署落地落实见效。

旺苍县人社部门持续开展大走访活动，积极与县市场监督管理局等业务主管部门对接，申请获取新型农业经营主体、个体工商户、种养大户、创业人员等各类实体名单19806户，并将主体名单按乡镇进行分类建立创业人员信息台账，严格按照创业贷款相关政策精准识别各类创业人员。优先向有产业发展较好、带动就业能力较强、受疫情影响较大的创业人员发放创业贷款，积极支持稳创业促就业。根据筛选出来的创业人员信息，主动开展送政策上门服务，及时将创业贷款各项优惠政策送到创业者的手中，助力创业者吃透政策，了解市场，深挖创业潜力，解除顾虑，营造良好的创业氛围。

强化政策扶持，简化流程高效服务

旺苍县及时出台了《旺苍县促进新冠肺炎疫情影响下非疫区农民工和湖北务工农民工就业创业的实施方案》，全面落实个人不高于20万元的免反担保贴息贷款政策，让更多的创业者能享受政策红利。旺苍县财政、人社、金融部门及担保公司专题会议议定，不再由创业者承担创业担保贷款1%的担保费；由旺苍县财政和红城担保公司各按0.5%的比列承担当年新发放返乡下乡创业担保贷款的担保费，彻底减轻了创业者的负担。梳理贷款政策，大胆尝试政策创新，在全县范围内增设信用方式发放创业贷款。

今年以来，信用贷款发放255笔，贷款金额2712万元，并最大限度优化了申请流程，提高审批效率，让创业者能够尽快获取贷款资金投入生产经营。协调合作银行重新梳理贷款流程，整合优化签字环节。旺苍县农商银行信用贷款由原来的客户签字10次简化为6次，抵押贷款由原来的客户签字28次简化为8次。以前客户要自己前往旺苍县人社局签字审批，2020年以来，旺苍县人社局协调合作银行客户经理代客户前往办理相关手续，节约了边远地区创业者的时间成本和避免意外风险，提高了办贷效率。

强化风险防控，确保资金良好运转

引入农贷包发放、包管理、包收回、包奖惩“四包责任制”的，按照责任分工、权责分明、尽职免责、失职问责的原则，强化贷款全生命周期参与人员的责任。采用创业贷款担保基金担保的创业贷款，由旺苍县红城担保公司客户经理进行贷前调查平行作业，全面了解创业者及创业项目实情，确保项目真实、用途真实、有还款能力。加强创业贷款贷后管理，创业贷款的档案实行专档保管。贷后检查按季进行实地检查，对经营情况变差，偿债能力变弱的创业人员要求及时归还贷款，并制订风险化解措施。将创业贷款作为联社内控审计部专项审计内容，每季度按照相关文件及业务管理部门要求，对上一季度发放的创业贷款进行全面审计。对发现的问题下达整改意见书，并严格按照制度办法进行问责。