系统谋划整体实施乡村振兴战略

文 冯 忠 中共云南省永胜县委副书记、县长

习近平总书记考察云南重要讲话精神，是推动永胜经济社会发展的“纲”和“魂”，是永胜县经济社会发展的根本遵循。我们要坚决把做到“两个维护”体现到工作中、落实到行动上，认真落实习近平总书记关于“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”的重要指示，围绕习近平总书记对云南的嘱托、要求和期盼，持之以恒学习领会，准确理解把握，系统谋划推进，以钉钉子的精神狠抓贯彻落实，确保习近平总书记的殷殷嘱托在永胜落地生根、开花结果。

2021年是“十四五”开局之年，是云南省永胜县实现高质量发展、开启全面建设社会主义现代化新征程中极其重要的一年。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步深化对县情的认识，抢抓战略发展机遇，奋力谱写好全面建设社会主义现代化新征程的永胜篇章。

努力构筑现代化产业体系

全力打造世界一流“三张牌”，积极构建“1+6”现代化产业体系。打造“绿色食品牌”。以金沙江绿色经济走廊建设为主引擎，纵深推进“六个一百”工程，力争创建“一县一业”示范县。抓好5万亩食用菌生产基地项目，引进全国知名食品加工企业，建设食用菌产业示范园区，打造云南省食用菌生产大县。推进东方希望集团年产20万头生猪养殖项目建设，做大做强涛源、永北等肉牛养殖产业。引导各类专业化经营主体发展农产品加工业，提高农产品加工水平，打造现代农业多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链。打造“绿色能源牌”。支持四大电站拓展电力市场，稳定发电量和外送电量。加快煤矿产业转型升级。提升农特产品加工、建材等传统产业，振兴螺旋藻、瓷业等特色产业，培育生物医药加工、清洁载能和数字经济等新兴产业，提高产业集约集聚发展水平，推进信息化和工业化深度融合。打造“健康生活目的地牌”。启动省级全域旅游示范区创建工作，开发灵源箐、翠湖等旅游景区，构建“一核一轴六景区”全域旅游空间布局。抓好程海“四季花开、康养福地、幸福程海”和三川“农旅结合、诗画故里、田园牧歌”及涛源温泉红酒小镇的开发利用，做好程海凤凰湾度假小镇、程海康养特色小镇和片角温泉度假区项目前期工作；推进三川田园综合体、航空小镇建设，积极创建程海省级旅游度假区，精心谋划自驾游营地、半山酒店等项目。

全面实施乡村振兴战略

严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，扎实开展“一平台、三机制”四个专项行动，推进云南省巩固拓展脱贫攻坚成果示范县建设，争取列为国家乡村振兴重点帮扶县。加快发展乡村产业，建设“一村一品”专业村。推进乡村振兴“百千万”示范工程，争取建设乡村振兴示范乡（镇）1个、精品示范村4个、美丽乡村10个。实施乡村建设行动，加强村庄规划建设管理，保护传统村落和乡村特色风貌，加快补齐农村公共基础设施、基本公共服务短板，健全农村人居环境整治长效机制，抓好农村“厕所革命”和生活污水、生活垃圾收集处理。严厉整治农村乱占耕地建房问题，加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。落实移民后期扶持政策，做好移民“能致富”的“后半篇文章”。

加快补齐基础设施短板

建设大丽攀交通次枢纽，实现永宾高速、华丽高速、永宁高速公路全线通车、互联互通。完成农村公路窄路基加宽改造提升及50户200人以上自然村农村公路硬化工程，争创“四好农村路”示范县。抓好永胜通用机场和华丽、永宁二级公路改造提升项目前期工作。协调推进金沙江沿江二级公路和金沙江中游库区航运基础设施建设项目（二期）工程。配合做好大丽攀铁路永胜段建设的前期工作。加快推进永胜县水系连通及农村水系综合治理、金沙江绿色经济走廊光伏提水、滇中引水鲁地拉提水和小米田水库、扎实德水库等水源工程项目建设。抓好永胜大型灌区、闷龙河水库等重大项目建设。加强骨干输电网架和配网建设。加快5G、人工智能、物联网、数据中心等新型基础设施建设。开工建设金沙江流域农特产品现代物流园区。

全力推进新型城镇化建设

全面完成国土空间总体规划、详细规划和专项规划编制，科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线，逐步形成城市化区、农产品主产区、生态功能区三大格局。全面放开城镇地区户口迁移政策，促进居住证制度和户籍制度融合并轨，推动农业转移人口有序落户。按照“共建干净家园、营造宜居环境、打造特色风貌、完善智慧平台”的要求，紧扣干净、宜居、特色、智慧，开展城市体检，实施城市更新，做美做优做大美丽县城。聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”要素，加快三川、程海、涛源、期纳、片角、仁和等中心集镇建设，培育康养度假型、商贸服务型、文化体验型、休闲农业型特色集镇，做新做精特色小镇。

持续改善生态环境质量

树牢“两山”理念，以革命性举措系统推进程海水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保程海水质稳定向好。加大金沙江流域生态保护与修复力度，实施金沙江干热河谷地区“五年绿化行动”，深化河（湖）长制，抓好金沙江流域“十年禁渔”工作，建设长江上游绿色发展先行区。统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战和八个标志性战役，确保空气质量优良率达标、主要污染物排放量下降、土壤环境质量稳定。大力推动绿色低碳发展，完善生态环境保护机制，持续提升生态环境质量。加强重要生态空间保护，坚守生态保护底线，筑牢生态安全屏障。

聚力深化改革创新

深化供给侧结构性改革，推进财税金融、教育文化、医疗卫生、社会保障、自然资源、综合执法等重点领域改革。坚定不移推进殡葬改革，全面整治“三沿六区”大墓、豪华墓，完成乡（镇）农村公益性公墓、骨灰堂建设，实现火化区火化率100%。坚持“一把手”招商，引进县外到位资金增长10%以上，外贸进出口总额增长10%以上。推动园区改革发展，实施重点企业培育工程，以更大力度支持民营企业发展。持续深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境，大力发展数字经济，加快建设“智慧交警”“智慧城管”“智慧教育”“智慧交通”等应用体系，积极推进公共管理、社会治理、产业发展数字化，带动一批企业“上云上平台”，提升产业发展竞争力。

不断提升社会事业发展水平

以不断满足人民群众对美好生活的向往为目标，将更多的人力、物力、财力投向民生领域。全力做好稳就业工作，完善多层次社会保障体系。努力办好人民满意教育。全面推进健康永胜建设。毫不松懈抓好常态化疫情防控，深入推进爱国卫生“7个专项行动”，创建国家卫生县城，实现省级卫生乡镇、卫生村全覆盖。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国民族团结进步示范县建设。持续加强和创新社会治理。建立健全应急管理体系，加快建设平安永胜、法治永胜，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。LT