基于城市触媒理论的城市步行街更新策略

王佃利，徐静冉

(山东大学 政治学与公共管理学院，山东 青岛 266237)

随着我国城市化发展模式的转变，近年来我国城市更新进入到内涵提升、品质优化的进阶发展时期，城市活力和品牌形象日益成为城市改造的现代化追求。其中，步行街作为城市更新的重要展示窗口和城市活力激发的重要改造对象日益受到广泛重视。基于城市触媒理论观察和分析城市步行街，可以为城市治理和规划提供崭新的研究视角。

一、城市更新中步行街的定位与发展

在中国城市化进程中，中国的城市经历着“高强度”和“跨越式”发展，以较短的时间完成了工业化积累，并在经济结构和城市面貌上由工业化城市向后工业化城市转变，服务业日益成为市场经济的重要组成结构①

① 杨震、徐苗：《消费时代城市公共空间的特点及其理论批判》，《城市规划学刊》2011年第3期。。服务业本身可以为城市创造更高利润和附加价值，同时其面临的人群也比制造业人群具有更强的消费力和更广的消费面，可为城市创造更多的就业机会和源源不断的财政收入。

城市步行街原本是在城市中心区域设置的行人专用道，因多在城市中心繁华位置，逐渐形成商业街区，体现着城市繁华程度并成为城市代表。随着城市发展和商业形态的变化，步行街也不断更新发展形态。步行街改造既顺应了市场发展的客观规律，丰富了多种灵活经济样态，也为城市居民和外来人群提供了多样化可选择的商旅文活动。同时，又以其强大的创收能力实现了城市政府以人为本推动政绩的期望，成为当下拉动内需和稳定增长的重要载体。

随着城市发展，城市步行街从过去注重商业零售、购物中心的建设，逐步转变成为以增强城市地域认同、打造城市地标的社会活动中心。因此，步行街改造作为具有公共性质的城市更新治理课题，也成为公共政策行动的对象，且其现代商业化活力的挖掘，更离不开中央和地方政府提供良好宽松的政策环境以及纠正市场行为偏差的规划指导。

2019年8月，国务院印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，专门提出重视发展扩大消费的政策行动，其中就包括改造提升商业步行街(1)《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/27/content_5424989.htm。。政策要求地方政府应结合实际，对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。同年12月，国务院常务会议提出，“要以更有针对性的政策措施，发展‘小店经济’，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。”(2)《部署推进步行街改造提升 优化商业环境促进消费扩大》，http：//www.gov.cn/guowuyuan/cwhy/20191230c42/index.htm。步行街改造日益成为政府提振经济、发展城市的热点话题。我国城市步行街改造不仅是城市经济自我发展的需求，也成为政府公共政策的重要对象。因此，探求城市步行街改造中的政府作用、政策行为，认知城市更新背景下步行街发展的规律，对于促进城市可持续发展具有极强的现实意义。

二、城市触媒理论对城市更新的适用

(一)城市更新的出发点与城市触媒理论

城市更新是对城市中已经不适应现代化城市社会生活的区域进行有计划有必要的改建和修复的行为，以期用全新的城市功能替换功能衰败的空间构成并使之重焕活力和繁荣。城市更新不仅包括物质空间的拆建，精神文化空间的挖掘重塑、社会空间的情感依恋以及社会网络结构的维系也都是现代化城市更新的出发点和落脚点。因此，如何实现物质、精神、社会间的关系再造，以小规模渐进式的更新策略实现以点带面的、从局部到区域性的城市活力再现，仍需进一步从理论和实践中探索。

20世纪80年代末，美国建筑师韦恩·奥图和唐·洛干首次将化学中的“触媒”原理引入到城市设计中，针对美国城市复兴提出了城市触媒理论，并将其定义为：“策略性引进的新元素，可以复苏城市中现有的元素且不需彻底地改变它们，而且当触媒激起这样的新生命时也影响了相继引进之城市元素的形式、特色与品质，目的在于促使城市构造持续与渐进的改革。最重要的是，触媒并非单一的最终产品，而是一个可以刺激与引导后续开发的元素。”(3)[美]韦恩·奥图、 唐·洛干：《美国都市建筑——城市设计的触媒》，王邵方译，台北：台北创兴出版社，1994年，第79-91页。触媒理论主张以新的活力要素启动城市更新、撬动城市发展的思路，给人们以很大的启发。将城市触媒理念代入城市更新背景，它指的是可以激发、带动城市改造和发展的事物，即通过某种特定事物发生作用，引发周边某些积极效应来重新激起城市活力，带动城市按人们的意志持续、渐进地发展。

城市触媒是个代称，可以指撬动城市发展的诸多要素，从城市触媒的形态来看，主要分为物质形态的触媒和非物质形态的触媒。在我国城市建设增量扩张时期，城市更新重点多倾向于物质触媒的打造，如大到建筑物的修复重建(博物馆、商业综合体等)、公共空间的开辟(市民公园、城市广场等)、交通路网的匹配等，小到城市景观中的一座雕塑、一条溪流等，都是引发城市交往与使用功能的重要触媒(4)金广君、陈旸：《论“触媒效应”下城市设计项目对周边环境的影响》，《规划师》2006年第11期。。此类专注于物质形态触媒的城市更新模式很大程度上翻新丰富了城市基础设施，为现代化城市活力再生提供了必要的物质基础和生长空间，但也忽视并限制了精神文化层面的触媒引领，导致城市扩张时期的大拆大建失去本真、同质化倾向严重、居民融合参与度不高等问题。

城市发展进入存量焕新、内涵增值的新阶段后，城市更新模式越来越注重宏观全面的指导与参与，非物质形态触媒如政策(城市规划、保护文件等)、功能置换(退二进三、扶持消费等)、事件营造(文化节、运动会等)等刺激城市良性发展潜力的行为，其带来相应的强烈且具有延续性、再生性的变化还可进一步提升城市软实力和城市品牌营销(5)沈文旭：《旧城老街区复兴中的城市触媒策略研究》，厦门大学学位论文，2018年。。城市触媒理论启发了城市更新理念的进阶，城市发展路径由物质积累和经济增速为导向指标的城市建设，逐渐转向功能多样和文化特色为主的城市活力再生，有助于真正实现城市包容性和宜居性的现代化更新目标。

(二)现代城市步行街改造的触媒特征

步行街作为城市更新的重要项目和城市形象的展示平台，其独特的功能多样、场所互动和公共空间属性很大程度上形成了以点连线、以线汇面的触媒因素，可以有效地撬动城市更新：包容性的功能开发吸引多样人群，以场所经营事件打造城市氛围，激活公民参与公共空间的热情，进一步挖掘宣扬本地特色文化等行为，都体现了步行街的触媒特征对城市活力复兴的重要推动作用。

1.以复合功能增添城市包容。传统步行街的功能主要是商业和消费，以经济活动吸引人群集聚进而实现城区的复兴，但现代步行街的功能正由传统的“大型购物场所”向现代的“综合型生活广场”转变，即步行街不仅具有一般的购物功能，还集观光、休闲、娱乐、文化、体验等多种功能于一身，将消费者单纯的购物行为扩充为游览橱窗、玩赏小品、休息饮食、互动活动等一体化一站式的参与行为。在全球化迅速扩张的时代，各地出售的商品本质上并无太大不同，质量与功能方面十分相近，加之电商线上经济的繁荣与便利，步行街的营业重点早已不是销售商品本身，而是为顾客提供一种多样的线下实体的消费体验和休闲氛围，通过打造硬件设施来体现视觉冲击，并赋予闲逛行为以消费文化的内涵，吸引除消费群体以外的观光人群，打造引人入胜的步行街氛围。兼容并包的步行街功能既满足了多样化人群的现实需求，又从供给角度实现了多种触媒因素的自发生长，形成渐进灵活、具有触发性和规模效益的活力开发点，进而带动整个街区和城市的持续健康发展。

2.以场所互动增强城市活力。城市步行街作为静态的空间场所，还大量在地经营着一系列动态的事件体验。小型的事件体验包括民俗文化展示、跳蚤市场、街头艺人表演等，虽然往往带有自发性和随意性，但能吸引人群聚集和参与，提升步行街活动的互动性。部分步行街还可以承担一些大型的、固定的城市事件，比如音乐节、啤酒节等，此类大型事件的触媒为步行街的商业活动披上“文化外衣”，为商业性的消费活动注入社会和文化的内涵。与品牌化打造步行街外在高端形象的措施不同，以场所事件互动为主的城市触媒则是从内在赋予步行街生机与活力。2019年8月，《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》也进一步号召步行街发展夜经济和假日消费，形式多样的夜间灯光秀、城市嘉年华等活动层出不穷，实现了主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合(6)《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/27/content_5424989.htm。。以场所和事件为载体为我国步行街的经营积累了广泛人气和商气，成为步行街迭代升级的重要助力。

3.以空间共享增加城市价值 。步行街改造本质上是通过各类经济或文化活动吸引人群集聚，形成商业消费行为并进行异质性的场所经营互动，进而实现经济增长和城市美学形象的提升。与其他同样具有多功能汇聚的商业综合体相比，步行街的主要更新优势在于其公共属性，其功能和氛围由全体社会公民所共享，这便决定了步行街改造所具有的公共治理需求和宏观权威支撑。作为公民日常交往和社会关系连接再造的公共空间，步行街所承担的物质空间翻新再造、精神空间文化挖掘以及社会空间纽带维系无不透露着对公共价值的维护。在此公共空间的重要属性下，城市更新过程中对步行街遗留文化古迹的保护、对在地文化的地标打造和通过景观小品弘扬社会主义核心价值观等行为，都是通过城市触媒带动的小范围链式反应，进而实现步行街物质、精神、社会三位一体的整体融合效益。

三、青岛市台东步行街的城市触媒应用实践探索

(一)城市转型发展中台东步行街的挑战

青岛市台东镇是青岛商业文化的起源地之一。20世纪初，台东镇步行街便以台东三路为轴线进行商铺集聚，成为周边百姓逛街休闲的首选之地，尤其是农历年期间台东周边会举行庙会大集，成为当时青岛商贸集市的缩影。20世纪90年代末，台东镇并入市北区，结合“商贸兴区”发展战略，台东三路被正式命名为“青岛台东商业步行街”并进行重新改造。步行街东至延安三路，西至威海路，街边不仅商业繁荣、人流密集，两侧楼房墙体还绘有多样特色的彩绘，形成极具观赏性的青岛五大商圈之一(7)李婧：《青岛台东区域老城更新策略研究》，青岛理工大学学位论文，2019年。。

台东商圈因其位于繁华的市北闹市区，人口密度大，周边用地性质混杂，交通尤为便利，主要经营购物性质的大型卖场和划分时段的杂货市场(下午四点至晚上十点的台东夜市)，有利于吸引各个年龄段的购物人群以稳定客流，并通过有序的商业业态分布打造“朝观壁画夜赏灯”的全天候经营活动。基于此类优势条件，台东步行街在青岛市城市更新中始终占有较为稳定的发展方向和宏观支撑。但随着城市现代化发展更加重视美学形象和城市活力，台东步行街部分基础设施如公共休憩点、购物中转站、卫生间等老化现象的存在使得步行街整体形象难以改善，公交、地铁等通勤工具缺乏联动导致游览人群逐渐被其他商圈分流，部分低端业态难以满足居民日益增长的精神文化需求，台东地域文化特色的嵌入不够致使城市地标打造的支撑薄弱等弊端逐渐显露，限制着其现代化活力的提升。

青岛市政府以及市北区政府不断顺应国家对步行街现代化改造的宏观号召，因地制宜地对台东步行街进行政策基础、业态优化以及文化营销的精准发力。2020年7月，青岛市市北区台东路成功入选全国第二批12条步行街改造提升试点，成为山东省唯一的国家级步行街试点街区。这标志着台东路这条承载丰厚历史底蕴和商贸文化基因的百年老街，将正式开启更新换代的蝶变之路。

(二)步行街迭代升级与城市触媒的发动

现代化城市更新的触媒发动，首先体现在各级政府政策的宏观引领和互为补充。城市更新中步行街改造项目作为公共空间的活力再造标志，其城市地位的官方认定离不开政府公共政策的承认和加持。例如，一项政策规划的落地往往会带动交通、商业、旅游等相应具体政策的出台，进而引起区域内的政策组合，共同推进项目进展。其次，步行街内的产业互动通过某种业态形式或者实体经济的注入引起类似的产业集聚，进而内生地进行业态联动并实现规模效益。最后，作为城市触媒主要形式的文化融合，基于在地文化的融合和展示成为步行街吸引客流和关注度的城市软实力。青岛台东步行街的现代化改造过程体现了城市触媒在其中的发动作用，精准有针对性地实现了其品质提升的城市需求。

1.以宏观规划保驾护航夯实政策基础。政策基础作为非物质形态的城市触媒，以其宏观权威性和专业长效性在城市更新过程中发挥着根本推动作用。步行街改造作为城市更新项目，首先应获得地方政府的规划指导和政策支持，明确改造目标和阶段性量化任务，精准落实政府各职能部门的监管和推进责任，确保项目实施全周期和各领域的全面统筹。2019年8月，青岛市政府发布《青岛市城市品质改善提升攻势作战方案(2019—2022年)》，明确指出打造特色步行街区对弘扬城市形象和品质提升的示范作用(8)《青岛市城市品质改善提升攻势作战方案(2019—2022年)》，http：//www.qingdao.gov.cn/n172/n68422/n68423/n31284702/190805135838004817.html。。2020年12月，市政府颁发《青岛商业步行街改造提升行动方案》强化政策支持，鼓励先行先试，对入选省级以上试点街区所在的区市给予100万元资金奖补，并用足用活国家、省市“双招双引”、小微企业“双创”和新兴产业发展等扶持政策(9)《青岛市人民政府关于印发青岛商业步行街改造提升行动方案的通知》，http：//www.qingdao.gov.cn/zwgk/xxgk/bgt/gkml/gwfg/202102/t20210205_2960859.shtml。。同时，方案要求成立市商业步行(特色)街改造提升领导小组并负责实行目标考核责任制，定期组织专家组对台东步行街进行实地考察并针对其设施老化和利用率低等问题建言献策，有效接受周边居民的需求反馈并落到实处，完善政策前期考察制定、中期执行监督、后期监管反馈的全周期过程。在此类政策的强力支持下，台东步行街作为山东省唯一一条国家级步行街试点街区，青岛市市北区政府有针对性地制定了“1253”行动方案，既承接了上级政府弘扬城市形象的宏观站位，又十分贴合台东区的资源优势和发展潜力，从商业、文化、业态、交通、环境、生活、科技、时尚等方面进行综合施策、系统化改造提升，并计划用三年时间基本实现台东商圈的迭代升级(10)“1253”行动方略，是青岛市市北区的一个重大举措，目的是打造台东国家级步行街与复兴台东老城国家级产业园区，是“一个定位、 两条主线、五项原则、三年攻坚”的统称。一个定位，即在台东老城复兴中坚持“百年青岛商业本源，国际都会时尚地标”的定位。两条主线，分别是时尚和文化。在坚持“一体化、系统化、智慧化、市场化和迭代化”五项原则的前提下，用三年时间完成台东迭代升级，这共同构成了台东老城复兴的“1253”行动方略。见《台东步行街迭代升级的密码——“1253”》，http：//www.qingdaoshibei.gov.cn/n4447/n1651931/n4025192/n4025193/200727103233554568.html。。此类政策性触媒从政府角度为步行街改造项目进行权力的保驾护航，包括步行街后续运营、商企入驻、活动开展提供秩序规制。同时，政策的倾斜和政府的重视也成为步行街活力焕发的重要触媒因素，其提供的灵活营业环境和城市地标宣传可以最大范围地吸引商机和客流，真正为城市更新的品质升级提供长效可再生的触媒力量。

2.以多种业态功能植入实现产业互动。步行街的产业互动和功能置换不仅是城市更新活力再现的体现，更是其作为升级消费、延长居民与游客体验链的重要触发点。例如，创意产业园区的入驻会进一步孵化街区的自发生长能力，吸引有潜力的创业团体继续加入，购物场所被打造为线下观光体验站点，能为步行街带来除经济效益以外的关注度和宣传点，多种业态功能的植入会形成发散化的延伸效益，加强街区内部互动并灵活实现再生长。在改造中，市北区联合青岛广电、阿里巴巴共同打造了山东省首条“饿了么口碑街”和“云逛台东”商圈直播品牌，依靠电商渠道将步行街的观光休闲消费功能进行组合升级，成就了产业融合、沉浸式体验的商业业态。同时，台东步行街将区域内的青岛啤酒1903、青食饼干、崂山矿泉水、海尔定制家电展示等具有青岛符号色彩的文创旗舰店进行品质还原，并结合时尚因素引入网红文化，吸引顶级IP，激发步行街内在活力，打造台东特色步行街，并进一步对外展示青岛品牌和形象。此类产业式触媒顺应了市场经济的活力和自发性优势，其产业功能的升级和置换同样反哺于步行街的业态更新和现代化改造。

3.以市井文化特色引领达致文化融合。文化融合是决定一个区域是否具有时尚活力和客流开拓力的重要因素。城市生产力和物流通讯能力的迅速提高，使得我国城市更新的物质基础设施和产品流通更加同质化地普惠便捷，因此，区域特色文化便成为各地存量内涵挖掘的关键性指标。台东区作为青岛城市发源地，其历史悠久的市井生活产生了人文荟萃的市民文化，为居民生活提供了舒适场景的同时也为外来游客展示了老青岛的生活方式和节奏，是区域内最具特色魅力和最源远流长的文化。同时，台东区内的青岛啤酒厂作为工业引擎，其百年工业建筑历史文化和啤酒生产技术文化都在不断通过融入世界视野来彰显民族特色。青岛台东步行街在改造过程中不断将百年市井烟火与百年啤酒文化融合，如延展万佳广场移动图书馆和啤酒博物馆的生活娱乐功能，打造兼具老青岛文化特色和新时代潮流消费的时尚打卡地和24小时全天候消费街区，未来台东商圈将与登州路啤酒产业生态实现共生发展，联袂引爆老东镇文旅氛围并扩大区域间的活力影响范围。

四、城市步行街在城市更新中的挑战与应对

青岛台东步行街源远流长的历史沿革和现代化的蝶变之路，很大程度上也体现出城市更新过程中步行街面临的固有挑战。城市政策和政府在更新过程中的强触媒作用和指导地位的唯一性，有时会陷入唯政绩工程和形象工程的发展导向错位，步行街的内部竞争和自发经营也容易陷入业态僵化并遏制参与人群的多样性扩充，文化地标的打造若是缺乏本地特色的弘扬则会陷入同质化的批量改造。此类步行街面临的挑战与应对既是对城市触媒作用方式的考验，又是对更新主体政府、企业、居民多元共治以及城市空间物质、精神、社会三位一体治理策略的检验，同时也体现着步行街更新在整体城市治理中的实践地位。

(一)城市步行街更新发展中面临的挑战

1.政府管理与发展导向错位。步行街的开发本质上是城市治理问题，是对城市土地和空间资源的合理配置，其中不仅要考虑土地开发的经济因素，更需考虑其社会和环境因素。政府作为城市治理的主体，将彰显政绩和提升城市竞争力的目标放在首位，以步行街能够吸引的人流客流和GDP贡献率为考量，难免会陷入形象工程和唯税收收入量化为准的评判模式，难以从公共角度纠正市场和企业的自发行为。在我国城镇化与工业化迅速增长的时期，各种推倒重来、拆旧换新的“破坏性改造”事件层出不穷，模仿性的复制地标建设导致城市更新逐渐趋向同质化，大范围招商引资难以适应更新区域内的实际条件等问题都体现了政府政绩导向和发展观念的偏差。另外，作为步行街入驻的企业和商家，单纯追求利润和同行间的竞争也会滋生不正当的竞销行为，商家之间缺乏统一的自管理组织来协调各方行动，难以实现商业互补和规模经营。政府宏观管理与企业自发联动之间存在壁垒，使得步行街改造很多时候仍是单一城市规划部门或企业逐利的竞技场，无法将权力与资本融入城市更新的现代化建设目标。

2.业态僵化与参与人群固化。现代步行街的规划逐渐向着协调性和互补性发展，步行街的宏观定位也随之更加高端，包括对街内商铺类型、经营范围的规定更加严明。但当下我国步行街的产权不够明晰，仅以租金为准入门槛筛选入驻商家，很容易导致逆市场的非理性行为，不同定位人群的商家交错分布，高端与低端并列丛生，整体上形成街内业态的僵化和步行街名片打造的短板。目前的步行街以商业化消费为导向，观光、休闲、体验等功能仍是围绕消费展开的附加活动。商业步行街营造的品牌集聚和消费升级，更多的是满足中高端或高端人群的精神文化体验和消费需求。步行街本质上的公共空间属性要求其应有最大的社会包容度，为社会各阶层共同拥有和共同使用(11)杨震、徐苗：《消费时代城市公共空间的特点及其理论批判》，《城市规划学刊》2011年第3期。。对于整个社会而言，占据人口多数的中端乃至中低端人群会被排斥在热闹喧哗、灯红酒绿的商业街外，数额较小的购物需求和参与草根世俗活动的公民需求难以在此得到满足，由业态僵化导致的参与人群固化则挤压了步行街的公共属性和社会功能。

3.文化趋同与外在侵蚀加剧。消费时代我国步行街的文化导向多偏向于商业文化，力图用吸引眼球的文化包装刺激购物需求，其中渲染力强、接受面广的西方文化逐渐占据主流，如欧陆风的盛行、麦当劳式快餐文化的席卷以及小资咖啡厅的蔓延。商业秩序扩张的另一显著方面是文化倾销，人们对超越本土疆界的全球性文化空间会产生一种“无能感”和“疏离感”，世界文化的单向趋同和商业秩序的扩张复制了一条又一条千篇一律的步行街模板，人们在感受到国际化和先进化的假象之后，留下的则是单一的回忆和对自身文化自主性丧失的深深惋惜。除商业文化外，步行街也在积极挖掘地域特色文化和历史文化内涵，但受消费导向的指引，“破旧立新”“拆真建伪”的推土机式文化保护无异于饮鸩止渴，仿古商业街的林立既没有继承传统建筑的古朴质雅，又缺乏现代精神。这类假古董借助仿古外形一定程度上会吸引一部分怀旧人群，但其中依旧开展的现代商业性消费活动，会使顾客产生强烈的困惑和失望，这并不是延承历史文脉和复兴地域文化，而是对城市体系的破坏以及对怀旧人群的欺骗。

(二)创新应用城市触媒的步行街更新策略

1.通过政府与市场的触媒引领实现珠联璧合。消费时代下步行街的现代化改造很大程度上仍是市场自由选择的结果。市场的自发性固然衍生出文化流失以及业态固化等弊端，但这并不能否定市场客观规律在社会主义市场经济中的正常运行。一方面，政府作为调节市场弊端的重要工具，应摆正自身维护公共利益、促进社会和谐的公平正义角色，明确政策规划类触媒对步行街改造的多维作用。如通过税收减免、经营支持等鼓励型政策工具吸引具有号召力的企业和商家入驻，进而形成触媒效应以打造园区孵化或产业链的延长加固；或者通过改善营商环境赋予步行街商家灵活的自主权，促进信息公开引导街内良性竞争和规模效益等，都是鼓励型政策触媒激起的后续效果。另外，在相对灵活宽松的城市更新氛围中，规制型政策仍需满足巩固市场秩序、维护公民权益的公共需求，使得步行街活力改造在良好的秩序中自主创新和生长，既尊重市场规律的运行，又坚守政府宏观调控的根本原则。另一方面，随着公众要求参与城市治理的热情空前提高，政府逐渐认识到公众参与的重要性和必要性，通过群众走访、搜集市民对改造的意见等途径培育市民社会，使得步行街真正成为市民的日常交往场所和富有文化展示的街区，打破以往追求形象工程的步行街外在改造，实现城市内涵和人文的对外展示，真正提升城市竞争力和发展的持续动力。

2.通过因地制宜的触媒激发实现业态提档。步行街的建设要符合当地的市情、民情，既要考虑地区经济发展水平和消费群体的市场承受能力，又要协调步行街作为个体与周边社区的关系。步行街作为城市形象展示的平台，极易陷入盲目追求档次豪华的形象工程，从而导致眼球经济和橱窗消费等远离人们生活的“假业态提升”。因此，在步行街改造的前期规划阶段应明确定位，入驻商家按照不同服务层级有序排列，尽量符合当地消费习惯并形成商业间的互补利用。步行街业态提档的触媒作用会催生商家群体向组织化、规范化发展。步行街商家虽然在经营内容与形式上各有不同，但其实现创收和品牌宣传的经营目标较为一致，因此可进一步形成步行街商家联盟，以整体化的组织与政府的精准指导进行对接，与周边社区进行街区环保、改善生活氛围等多元协作，形成地方政府、商家联盟、社区公民之间的友好合作关系。同时，又可以联盟名义进行街区市场调查、广告宣传等管理，进而保证商家间的相互协作和配合，提升商家间的相互依存关系进而巩固整体竞争力。

3.通过在地文化的触媒挖掘实现文化营销。步行街更新在进行文化挖掘时应秉承洋为中用、传承特色的原则，改变以往消费主义至上的西方文化侵蚀，拒绝对“国际风貌”的简单复制与杂糅，打破千篇一律的单调感。西方快餐式的文化输出更像是一场席卷风暴，步行街在进行商业引进时应警惕单向文化倾销的陷阱，力图以地方特色的传统文化为触媒打造文化和场所精神。其中，包括最大限度地保留和修复步行街古建筑和特色景观，保留人们城市记忆的载体和文本解读，传达城市空间的人文意象。除硬件设施的改造外，步行街的规划布局应体现以人为本的理念，赋予静态景观以动态事件和活动，如开展民俗特色展示、街头艺人表演、节庆日宣传互动等。步行街的文化形象打造既需要西方消费文化强大的吸引力，又离不开在地文化的深入挖掘，更要对外展示城市居民共创共享的文化底蕴和社会交往氛围。

五、结语

青岛台东步行街改造，既立足于政策基础的保驾护航来奠定其城市窗口的展示地位，又借助产业互动进行功能置换升级优化内部商企排列构造，并通过商旅吸引的人群集聚弘扬在地文化，真正实现了以点带面的整体性城市更新效益。城市触媒理论以其独特的引入触媒，进而实现发散性的效益扩散来激活本地潜在活力因素，最终实现城市区域内的品质提升。

在我国存量优化的城市更新时代，以城市触媒思想切入，可以在很大程度上整体把握政治权力、资本经济、社会文化之间的渐进式融合和阶段性搭配，为城市品牌形象打造和城市竞争力提升增添规划性指导作用，其实际应用和学科结合层面仍具有很大发掘潜力，也为城市治理领域提供了全新的应用视角和实践方向，值得学界继续进行深入探讨。