为推进民族地区乡村振兴提供组织保证

文 魏建功 曲靖师范学院法律与公共管理学院

边疆民族地区基层党组织要在新发展阶段乡村振兴之路上发挥坚强领导作用，最主要的就是要用全面从严治党引领边疆民族地区乡村振兴各项工作，具体而言，就是要切合边疆民族地区实际，认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》），把边疆民族地区农村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，从而使边疆民族地区农村基层党组织在农民增收、农业发展、农村稳定等方面发挥领导核心作用。

突出政治统领思想引领，用党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神凝聚边疆民族地区乡村振兴的磅礴力量。边疆民族地区农村基层党组织要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为开展政策宣传和思想工作的重大政治任务。一是抓好村寨党支部书记的学习教育。不断加强和改进党的创新理论学习教育，提高教育培训质量，通过组织村寨党支部书记到东部地区乡村、到内地党校等学习考察等方式，开阔边疆农村党支部书记的视野，既学习理论，又学习先进技术和管理方法，提高他们抓村寨党建的能力和本领。二是结合边疆农村生产生活实际创新学习方式手段。边疆民族地区可以通过专题学习、“互联网+党建”平台、网上党校、支部会议等形式，把党的创新理论在广大党员中进行有效宣传，让他们强信念、懂政策，助力乡村振兴。三是结合边疆民族地区农村少数民族众多的实情开展宣传。基层党组织在组织宣传党的创新理论过程中，要把党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、乡村振兴战略等通过丰富多彩的民族文化载体、民族文化活动、民族文化阵地开展宣传，把党的创新理论与边疆农村的产业发展等实际相融合，提高宣传教育的针对性实效性，真正让党的创新理论飞入寻常百姓家。

突出组织功能发挥，把边疆民族地区农村基层党组织建设成为推动实施乡村振兴的坚强战斗堡垒。一是坚守初心和使命，践行以人民为中心的发展思想。在新发展阶段上推进边疆民族地区乡村振兴，农村基层党组织要充分发扬党密切联系群众这一优良传统，深入边疆民族群众的生产生活实践，把其作为党组织开展工作的重要内容，按照农村基层党组织工作要求，为边疆民族地区乡村振兴战略的落实提供坚强组织保障。二是立足少数民族农村实际做好组织群众、发动群众工作。落实好新时代党的民族政策，充分尊重边疆民族地区农村群众追求美好生活的愿景，把他们的美好愿景与促进民族发展、民族团结、民族繁荣相统一。领导并支持民族群众参与乡村治理，参与村民议事会，广泛听取民族群众关于乡村治理、乡村振兴的意见建议，确保边疆民族地区乡村振兴、乡村治理的决策和实践切合当地实际，切实维护边疆民族地区广大民族群众的利益。团结少数民族群众中有威望、有能力的代表人士，充分发挥他们在广大民族群众中的领头作用，提高乡村振兴、乡村治理的效能。三是立足边疆民族地区农村产业实际做好党建惠农工作。产业兴旺是乡村振兴的基础，边疆民族地区农村基层党的建设就是要围绕产业兴旺做好工作。农村基层党组织要在准确把握中央、省委及上级党委、政府关于乡村振兴战略要求的基础上，结合边疆农村实际，做好“本土资源”这篇大文章，整合本地优势资源或产业，以“党建+”创新党组织工作模式，带领边疆民族群众“靠山吃山，靠水吃水”，开拓边疆民族地区农村新产业，寻找集体经济新增长点。充分利用互联网信息平台，主动走出去联系相关企业、商家，做好边疆农村特色农产品推广销售服务工作，做好边疆农村特色农业产业培育工作，形成具有边疆特色的产业发展链，做大做强集体经济，为推进实施乡村振兴积累物质基础。四是立足边疆实情落实《条例》，让基层党组织永葆活力和战斗力。“高质量发展”是党的十九届五中全会的主题，边疆民族地区村寨党支部要认真贯彻落实全会精神，围绕“高质量”，结合本地实际，听取基层党员、群众意见，对照《条例》要求找出差距和短板，建立健全切合边疆民族地区党建实际的制度机制，通过规范“三会一课”、主题党日活动等，既抓理论学习、抓党建业务，又逐步构建起民族地区村寨党支部领导下的村民自治机制，解决好部分基层党组织领导班子政治站位不高、能力不强、党员作风纪律不严、组织生活不规范等问题，有效提升农村基层党组织运行的质量、效能，使之在推进实施乡村振兴中切实发挥领导核心作用。

突出先进性纯洁性，建强边疆民族地区基层党组织党员队伍，发挥基层党员推进实施乡村振兴的头雁作用。一是选拔培养好村寨党支部书记。提高农村党支部建设质量，关键在支部书记，书记强则支部强、队伍强。把好政治标准，把政治思想素质过硬，能坚决贯彻新时代党的民族政策，对党忠诚、公道正派的党员选拔培养为村寨党支部书记。把好能力标准，把在民族群众中有较高威望，精通农业或民族地区新产业，能带领人民群众致富的新型农村精英选拔培养为村寨党支部书记。二是发展好、教育好、管理好农村党员。农村基层党组织要做好党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神的宣传教育工作，特别是全会提出的乡村振兴战略的宣传阐释工作，讲好讲透乡村振兴给边疆农村带来的发展机遇，吸引民族青年中的致富能人、技术骨干等留在乡村，加入党组织；注重在务工返乡人员、退伍军人、大学生等群体中选拔培养党员，为党的农村基层组织输入新鲜血液。同时，不断加强和改进党员教育管理方式方法，结合民族特色、民族需求、民族文化等，丰富基层党组织活动，打造具有民族文化风格的特色党建活动、特色党建品牌，让党员形象亮起来、党组织凝聚力强起来，增强边疆民族地区农村党组织的吸引力、感召力。