简析新时期事业单位财政税收存在的问题与对策

宁夏回族自治区西吉县财政局 宁夏 固原 756299

事业单位本身和普通企业的性质是不同的,事业单位的财政税收存在特殊性,而且更加的复杂和分散。从中国社会经济的发展越来越迅速,国家财政部给事业单位的财政拨款不能满足需求,导致事业单位运营状况越来越差。事业单位在财政税收方面又存在大量问题不能向国家财政部提供正确完整的财政税收,从而导致恶性循环,所以事业单位财政税收存在的哪些问题并且如何解决这些问题可以提出的对策正是本文主要分析的。

1 新时期事业单位财政税收方面存在的问题

1.1 事业单位财政税收内部管理不规范

(1)税务收缴行为不规范。事业单位财政税收内部管理不规范的第一点就是税务收缴行为不规范。虽然事业单位的税收标准十分明确,但是在实际进行税收工作中,工作会出现税费虚减、少交少扣和逃避税收等问题,这些问题都是事业单位税务收缴不规范造成的。

(2)票据管理不严格。在所有的财务工作中,票据的管理都是十分重要的,票据是一切财务工作的源头,票据管理的不严格会直接增加整个财务工作的错误率。事业单位财政部门对票据管理时,还会出现票据缺失或者使用白条借据等不符合票据标准的行为。这违背了票据规范性、准确性和完整性,这样的行为无疑为事业单位财政税收工作增添了难度[1]。

(3)运作机制筹资模式不合理。我国事业单位的运作机制有很多种,但大多以政府为主导,事业单位缺乏透明性,事业单位将不同收入混合在一起,达到逃税的目的,部分事业单位发放大量物品,但不计入个人所得额中,或者奖金分次发放,事业单位通过这些钻税法漏洞的行为来达到避税的目的。

(4)税收人员整体素质有待提高。随着时代的变化,事业单位的财政税收工作也会随之改变,在新时代的背景下,税收人员如果不及时根据财政税收政策的改变对工作进行调整,那么这无疑会影响事业单位财政税收的结果。随着税收工作难度的提升,税收人员需要学习更专业的知识和工作方式,提高工作效率[2]。

1.2 事业单位财政税收外部监督存在问题 事业单位财政税收外部监督存在很大问题,不仅是监督方式存在问题,而且在监督制度上也是非常明显的。由于第三方监督机构对事业单位本身的内部情况不能准确了解,同时第三方监督机构往往是盈利机构,这就导致其结果的真实性存在问题。这样的监督方式加上第三方内部的监督制度,并不能实现外部监督的作用。

1.3 缺乏切实可行的激励和惩罚制度 没有切实可行的奖励和惩罚制度就很难鼓励那些做的好的事业单位和惩罚那些做的不好的事业单位,做的好的因为没有得到鼓励缺乏干劲,做的不好的没有受到惩罚存在侥幸心理,长此以往就不会有事业单位往好的方向发展。

2 新时期事业单位财政税收方面问题的相应对策

2.1 提高事业单位财政税收内部管理 对于内部管理不完善,首先要根据国家给事业单位制定的税收标准正确规范纳税行为,要不断加强单位内部人员的对相关法律法规的学习,规范税务收缴行为,制定科学合理的税务收缴制度,而且还要定期对工作人员进行考核,将考核结果与工资绩效直接挂钩,来督促工作人员的积极性,同时引进高素质专业人员到队伍当中去,以点带面不断提升和强化工作人员的专业知识和工作方式。然后对票据这种财务工作当中重要的凭证保管好,对于提交上来的凭证票据必须按照标准审核,不符合规定的票据一律不允许报销,像打白条或者借条的行为杜绝发生。最后在运作机制筹资模式上不要以政府为主导,由其他组织对其进行干预,例如由会计师事务所对个人所得税缴纳情况进行评估,或者事业单位物品发放名单进行统计并公开透明等方式。

在事业单位所有的制度都能得到有保障的进行之后,要将整个流程逐渐形成科学规律的系统,实施起来更加规范。另外这些工作都与事业单位部门领导的监督和配合是分不开的,单位领导要以身作则,带头执行制定的财政税收的政策和规定,有了领导的监督和支持,事业单位财政税收方面出现的问题才能得到更好的改善。有了规则纪律领导的权利责任机制划分也要明确,杜绝违法乱纪作风腐败的事情发生[3]。

2.2 提高事业单位财政税收外部监督力度 如何提高事业单位财政税收外部监督力度也是我们非常关注的问题,我们是否可以不仅仅采取第三方机构监督的方式,还可以让数据公开化透明化,让广大人民群众进行监督和举报,两种社会监督同时进行,保证了事业单位财政税收外部监督有效进行。还可以在内部建立监管部门来帮助监管,但是必须保证监管部门是独立于单位不受单位管辖的,而且建立完善的监管机制无论是内部监管单位还是外部第三方机构都是十分重要的[4]。

2.3 建立合理的奖惩制度 建立合理的奖惩制度的目的在于鼓励好的单位继续努力,促使那些做的不好的单位积极改正,避免财政部门税务收缴中不规范行为,票据的不合理管理和预算编制不完全等常规制度。

结束语

综上所述,随着中国经济的快速发展,财政税收一直都是发展上非常引人关注的问题,而作为非盈利企业的事业单位更是要做好带头作用,给每一个中国企业做好表率,希望在事业单位看到自身存在的问题,然后根据问题去执行相应的对策,让我们国家的每一个企业都看到并参与到其中,让中国的财政税收不在是难题,让中国的经济在稳定增长的基础上有更高质量的发展。